Решение № 2-943/2019 2-943/2019~М-433/2019 М-433/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-943/2019

Дело: № 2-943/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

Председательствующего судьи Базуриной Е.В.

при секретаре Баулиной Е.А.

с участием

истицы Б.Т.Н.

представителя истицы Ф.Л.А.

представителя ответчика Ф.Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Т.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н.Новгорода о включении периодов в специальный стаж

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н.Новгорода о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что для назначения досрочной пенсии по старости как медицинский работник обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н.Новгорода, однако, ответчиком не включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры яслей-сада № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стационара МЛПУ «Больнично-поликлинического объединения №», не включены периоды прохождении курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица, ее представитель просьбу поддержали, суду пояснили, что в спорные периоды не просят включать дни, когда имели место отпуска без сохранения заработной платы.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для медицинских работников.

Представитель ответчика заявленные требования не признала, указав, что поддерживает решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ «1.Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности…, в иных случаях установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо о места и рода деятельности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Принимая решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, ответчик исходил из того, что списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения наименование учреждения «ясли-сад» не предусмотрено.

Однако это решение ответчика нельзя признать правильным по следующим основаниям.

Судом установлено, что Б.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет среднее медицинское образование по специальности медицинская сестра. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности медсестры яслей-сада № <адрес>.

Данный факт ответчиком не оспаривался.

Обратившись за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, истице было отказано, в том числе и со ссылкой на то, что такое наименование учреждения не предусмотренно Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком №, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ.

Наименование учреждения, в котором работала истица медицинской сестрой в спорный период, действительно, не соответствовало Списку.

Однако, согласно Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № )(в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения»)), действовавшего в спорный период, пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения назначались по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению.

Приложением к указанному Постановлению, детские сады были отнесены к Лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Следовательно, препятствий для включения периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Не имеется основания и для исключения из специального стажа периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу следующего.

Из представленных документов следует, что истица направлялась на курсы повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием, по результатам которых она получила свидетельства об их окончании.

Периоды обучения Б.Т.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж в календарном исчислении, поскольку обучение непосредственно связано с выполняемой работой, направлено на повышение профессионального уровня и уровня осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Повышение квалификации само по себе не должно приводить к ограничению прав, поскольку иное означало бы отсутствие уверенности в том, что приобретенное право (специальный стаж) будет реализовано в этот период.

Повышение квалификации медицинских работников является обязательным для подтверждения соответствия занимаемой должности, этот период не исключен из специального стажа постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается ответчик.

Что касается включения периода в работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стационара МЛПУ «Больнично-поликлинического объединения №» суд приходит к следующему.

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-О).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В материалах дела имеются документы, выданные в установленном порядке работодателем Б.Т.Н. (МЛПУ «Больнично-поликлинического объединения №»), подтверждающие, что истица в спорный период, работая медицинской сестрой стационара МЛПУ «Больнично-поликлинического объединения №» имела право на применение порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Как больница, так и поликлиника относятся к лечебно-профилактическим учреждениям, таким образом, само Больнично-поликлиническое объединение также являлось лечебно-профилактическим учреждением, его деятельность была связана с охраной здоровья населения. Суд приходит к выводу о том, что работа истицы в спорный период непосредственно в больнице, входившей в состав Больнично-поликлинического объединения, подлежит включению в стаж осуществления лечебной деятельности.

В спорный период истца находилась в отпусках без сохранения заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,. которые не подлежат включению в специальный стаж, согласно постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Также в указанный период истица находилась на курсах повышения квалификации ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Период курсов судом рассмотрен отдельно, и признан необходимым к включению в специальный стаж.

С учетом изложенного у суда нет оснований для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Возложить на управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н.Новгорода обязанность включить Б.Т.Н. в стаж для назначения пенсии в порядке подп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее работы ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры яслей-сада № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стационара МЛПУ «Больнично-поликлинического объединения №», за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, периоды прохождении курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Н.Новгорода течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий Е.В.Базурина