Решение № 2А-2254/2020 2А-2254/2020~М-1854/2020 М-1854/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-2254/2020

Материал № 2а-2254/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Яременко Ю.Б.

При секретаре с/з Данилиной Е.А.

с участием:

Помощника прокурора Ленинского района г. Челябинска Сидорова М.В.

Представителя ГУ МВД России по Челябинской области Б.С.А.

Иностранного гражданина ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ГУ МВД России по Челябинской области Б.С.В. о помещении в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области гражданина Республики <данные изъяты> Гулаёзова Эраджа Гулаёзовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ГУ МВД России по Челябинской области Б.С.В. обратился в Ленинский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением о помещении в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по Челябинской области освобожден по отбытию срока наказания гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, осуждённый приговором Дорогомиловского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца.

В отношении ФИО1 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по Челябинской области Б.С.В.в отношении ФИО1 принято решение о депортации в страну гражданской принадлежности.

Представитель ГУ МВД России по Челябинской области Б.С.А. в судебном заседании поддержал заявление о помещении гражданина ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, расположенного по адресу: <...> до исполнения решения о депортации.

Гражданин ФИО1 возражал против помещения его в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области. Аргументировав это тем, что у него на территории Российской Федерации есть дальние родственники.

Помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска заявление поддержал.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявление подлежащему удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. Типовые условия и порядок содержания иностранных граждан, подлежащих депортации, в указанных специальных учреждениях, а также порядок осуществления координации деятельности таких специальных учреждений определяется Правительством Российской Федерации. Иностранные граждане, подлежащие депортации в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, содержатся в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, указанных в пункте 2 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, с соблюдением требований, установленных статьями 32.2 и 32.3 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 32.2 вышеуказанного закона, иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, подлежит депортации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.

Распоряжением Федеральной службой исполнения наказания РФ от ДД.ММ.ГГГГ пребывание на территории Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 является нежелательным.

Согласно решению начальника ГУ МВД России по Челябинской области Б.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин - гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 подлежит депортации в страну гражданской принадлежности. ФИО1 по имеющимся учетам ГУВМ МВД России и КД МИД России среди лиц, изменивших гражданство на территории России и за её пределами, не значится. С заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 не обращался. До настоящего времени документы на ФИО1 для выезда за пределы Российской Федерации не получены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление о помещении в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 подлежит удовлетворению.

В п. 6 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой ФИО2.» указывается, что из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому оспариваемое заявителем положение Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание данную правовую позицию, и руководствуясь ст. 22, 55 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при помещении иностранного гражданина в специальное учреждение временного содержания необходимо определять конкретный срок, на который лицо помещается в это учреждение. При этом применительно к положениям ст. 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявитель не лишен возможности впоследствии в связи с истечением указанного срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания ФИО8 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что для депортации ФИО1 в Республику Таджикистан необходимо получить из посольства Республики свидетельство о возвращении ФИО1 на родину, для совершения указанных действий достаточно трех месяцев.

В целях обеспечения права заинтересованного лица на свободу и личную неприкосновенность суд с учетом объяснений лиц, участвующих в деле, полагает возможным установить срок размещения и содержания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 174-180, 268, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ГУ МВД России по Челябинской области Б.С.В. удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> Гулаёзов Эраджа Гулаёзовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, расположенного по адресу: г. Челябинск. Копейское шоссе, 13-п до момента исполнения решения о депортации в страну гражданской принадлежности Республику Таджикистан, но не более чем на 90 (девяносто) суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ГУ МВД России по Челябинской области возможность исполнить решение о депортации ФИО1 в более короткий срок, а при необходимости ходатайствовать перед судом о продлении данного срока с представлением доказательств необходимости такого продления.

Решение является основанием для временного размещения иностранного гражданина в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья Ю.Б. Яременко