Решение № 2-546/2017 2-546/2017~М-543/2017 М-543/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-546/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Жуковой В.С.,

с участием

старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А.,

представителей ответчиков администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО5, комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-546/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество – водопровод и канализационную сеть,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район, комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество – на водопровод и канализационную сеть. В обоснование заявленных требований указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества на территории муниципального образования Богородицкий район.

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3 п. 1.2 ст. 1 соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования г. Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район № 1-А/171 от 15.11.2012 г. (в ред. решения Собрания депутатов от 30.05.2014 № 20-82), организация в границах города Богородицка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом входит в полномочия муниципального образования Богородицкий район.

Статьей 51 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно сведений ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Тульский филиал Богородицкое отделение (ДД.ММ.ГГГГ) по данным архива на техническом учете состоит объект по адресу: <адрес>, инвентарный №.

Как установлено проверкой на основании постановления главы города Богородицка и Богородицкого района от 16.03.2001 № 528 «О регистрации ликвидации открытого акционерного общества «Богородицкое» постановлением главы города Богородицка и Богородицкого района № 1498 от 26.12.2001 года у ОАО «Богородицкое» из бессрочного (постоянного) пользования был изъят земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по <адрес>, предоставленный для производственной базы, передав его в производственную зону земель поселений города Богородицка.

Объекты, по адресу: <адрес> находятся в собственности физических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В техническом паспорте имеется схема расположения канализационной сети, но не отражает их расположения на всем земельном участке данного объекта, только некоторых зданий, на которые заказывали проведение технической инвентаризации коммуникаций заинтересованные лица.

Согласно имеющихся сведений, длина водопроводной сети на указанном объекте составляет 212 метров, длина канализационной сети составляет 210 метров.

Водопроводная и канализационная сеть на указанном объекте используется физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые имеют договоры с обслуживающей организацией на пользование водопроводной и канализационной сетью.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район выданного Комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район 09.03.2017 №259 по данным реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район инженерные коммуникации (водопровод, канализация, газопровод), расположенные по адресу: <адрес> не являются собственностью муниципального образования Богородицкий район.

Со ссылкой на ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 225, 254 ГК РФ, Богородицкий межрайонный прокурор просил: признать водопроводную сеть, протяженностью 212 метров и канализационную сеть, протяженностью 210 метров по адресу: <адрес> - бесхозяйным имуществом; обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район в пределах полномочий, установленных решением Собрания депутатов № 1-7 от 26.10.2012 года «О заключении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования город Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район» (в ред. решения Собрания депутатов от 30.05.2014 № 20-82), принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество - водопроводную сеть, протяженностью 212 метров и канализационную сеть, протяженностью 210 метров по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 июля1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Аналогичная норма предусмотрена пунктами 4, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года №580.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 15 ФЗ №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация в границах муниципального района газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

26 октября 2012 года Собранием депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района было принято решение №1-7 № «О заключении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования город Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район».

15 ноября 2012 года заключено Соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования город Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район №1-А/17 в соответствии с которым, администрации муниципального образования Богородицкий район от администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района переданы полномочия, касающиеся, в том числе, организации на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения территории топливом.

Согласно ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено, что согласно сведений ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Тульский филиал Богородицкое отделение (ДД.ММ.ГГГГ) по данным архива на техническом учете состоит объект по адресу: <адрес>, инвентарный №.

Объекты, расположенные по адресу: <адрес> находятся в собственности физических лиц и индивидуальных предпринимателей, в частности: земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, находятся в собственности ФИО1; нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м и нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м находятся в собственности ФИО2; нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м находится в собственности ФИО3, что подтверждается соответствующими свидетельствами о праве собственности

Между ИП ФИО4, расположенным по адресу <адрес> МП «<данные изъяты>» был заключен ДД.ММ.ГГГГ договор № на отпуск воды и прием сточных вод. Также судом установлено, что между ИП ФИО3 и МП «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район выданного Комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район 09.03.2017 года №259 по данным реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район инженерные коммуникации (водопровод, канализация, газопровод), расположенные по адресу: <адрес>, не являются собственностью муниципального образования Богородицкий район.

С учетом изложенных обстоятельств, в судебном заседании установлено, что водопроводная сеть, протяженностью 212 метров и канализационная сеть, протяженностью 210 метров по адресу: <адрес>, являются объектами недвижимости, право собственности на которые, в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, собственник отсутствует, в связи с чем, данные сети являются бесхозяйными.

Органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и, тем самым, создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Таким образом, осуществление мероприятий по постановке данных газовых сетей на учет, как бесхозяйных недвижимых вещей, является обязанностью администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, на которую возложены полномочия, касающиеся, в том числе, организации на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района газоснабжения населения, согласно решению №1-7 № «О заключении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования город Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район».

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что уточненные требования Богородицкого межрайонного прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество – водопровод и канализационную сеть удовлетворить.

Признать водопроводную сеть, протяженностью 212 метров и канализационную сеть, протяженностью 210 метров по адресу: <адрес>, бесхозяйным имуществом.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области в пределах полномочий, установленных решением Собрания депутатов № 1-7 от 26.10.2012 года «О заключении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования город Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район», принять меры по государственной регистрации прав на безхозяйное имущество - водопроводную сеть, протяженностью 212 метров и канализационную сеть, протяженностью 210 метров по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2017 года.