Решение № 2-188/2017 2-188/2017~М-147/2017 М-147/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-188/2017

Дело №2-188/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 18 мая 2017 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе судьи Волженцева Д.В.,

при секретаре Поповой К.А.,

с участием

представителя истца – Министерства лесного и охотничьего хозяйства <адрес> САК,

представителя ответчика – ГУП «Шарлыкский лесхоз» ШНВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного и охотничьего хозяйства <адрес> в лице ГКУ «Пономарёвское лесничество» к ГУП <адрес> «Шарлыкский лесхоз» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного и охотничьего хозяйства <адрес> обратилось в Шарлыкский районный суд с иском к ГУП «Шарлыкский лесхоз», указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного и охотничьего хозяйства <адрес>, именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице министра ТВП, действующего на основании Положения, с одной стороны, и ГУП «Шарлыкский лесхоз» именуемое в дальнейшем «Подрядчик», в лице директора ШНВ, действующего на основании Устава с другой стороны заключён Государственный контракт (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины в границах Пономервского лесничества министерства лесного и охотничьего хозяйства <адрес>. В соответствии с контрактом подрядчик обязуется выполнить работы по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины в границах Пономареского лесничества министерства лесного и охотничьего хозяйства <адрес>. Содержание и объёмы работ, а также требования к выполняемым работам определяются в Техническом задании (Приложение №), являющемся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Согласно пунктам контракта <данные изъяты> подрядчик обязан: принять у Заказчика лесные насаждения в соответствии с Техническим заданием (Приложение №); своевременно подготовить необходимую технику, оборудование, агрегаты, материалы и прочее, а также обеспечить поддержание указанной техники в исправном состоянии для выполнения работ по Контракту; выполнить Работы надлежащего качества, в соответствии с условиями, предъявляемыми к качеству работ на основании действующего законодательства и в соответствии с Техническим заданием и Календарным планом; допускать уполномоченных представителей Заказчика для проведения проверок по месту нахождения Подрядчика и по месту выполнения работ; вести надлежащий бухгалтерский учёт, хранение первичной и иной документации на выполненные работы, предусмотренные настоящим Контрактом; устранить недостатки, выявленные при приёмке выполненных работ Заказчиком; гарантировать Заказчику получение результатов, не нарушающих права третьих лиц; выполнять иные обязательства, предусмотренные Контрактом и законодательством Российской Федерации; в пятидневный срок по окончании этапа или вида работ представить Заказчику или его уполномоченному представителю акты выполненных работ. Сдачу выполненных работ производить в присутствии Заказчика или его уполномоченного представителя; представлять Заказчику или его уполномоченному представителю необходимую оперативную информацию по выполняемым работам, включенным в Контракт, для оперативного контроля над ходом его исполнения еженедельно; внести плату за лесные насаждения в размерах и сроки, которые установлены настоящим Контрактом; проводить лесовосстановительные мероприятия за свой счет, если при осуществлении заготовки древесины в нарушение условий настоящего Контракта уничтожен подрост или деревья, кустарники и лианы, не подлежащие рубке; осуществить снос временных лесных складов, других строений и сооружений после окончания заготовки древесины, а также произвести рекультивацию земель, на которых располагались указанные строения и сооружения; обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 28.12.2013 №415 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Календарные сроки выполнения работ по контракту наступают с момента подписания его Сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.<данные изъяты> настоящего контракта местоположение, характеристика, предельный объем, и стоимость вырубаемой древесины указаны в Техническом задании (Приложение №), являющемся неотъемлемой частью настоящего Контракта. Согласно п.<данные изъяты> настоящего контракта риск случайной гибели или случайного повреждения лесных насаждений переходит к подрядчику с момента подписания настоящего Контракта. Согласно п.<данные изъяты> настоящего контракта форма рубки – выборочная и сплошная. Рубке не подлежат: при выборочной рубке – не заклейменные деревья и деревья за визирами; при сплошной - деревья за визирами. Временные склады при заготовке древесины располагаются в соответствии с технологическими картами разработки лесосек. Согласно п.5.7 настоящего контракта вывозка древесины осуществляется после ее учета в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил учета древесины». Способы очистки лесосеки от порубочных остатков определяются технологическими картами на разработку лесосеки. Согласно п.5.8 настоящего контракта. Не позднее 5 календарных дней до окончания срока действия Контракта оформляется акт осмотра лесного участка. Согласно п.5.10 настоящего контракта Заготовка древесины осуществляется путем проведения санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по уходу за лесом (охрана леса от негативных воздействий).

ГУП «Шарлыкский лесхоз» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводил заготовку древесины. Работы проводились на территории <адрес> Пономарёвского района государственного лесного фонда ГКУ «Пономаревское лесничество» в Пономарёвском участковом лесничестве в квартале <данные изъяты> выделе 37, в квартале <данные изъяты> выделе 24, в квартале <данные изъяты> выделе 7, в квартале <данные изъяты> выделе 4, в квартале <данные изъяты> выделе 3 на общей площади 38,0 га.

В результате проведения ДД.ММ.ГГГГ осмотра лесных участков (мест заготовки древесины) выявлены следующие нарушения, допущенные при заготовке древесины на лесосеках в Пономарёвском участковом лесничестве в квартале <данные изъяты> выделе 37 – неудовлетворительная очистка лесосеки на площади 4,5 га, недоруб в количестве 60,323 м3, в квартале <данные изъяты> выделе 24 – неудовлетворительная очистка лесосеки на площади 3,3 га, недоруб в количестве – 83,16 м3, в квартале <данные изъяты> выделе 7 – неудовлетворительная очистка лесосеки на площади 0,2 га, недоруб в количестве – 80,349 м3, в квартале <данные изъяты> выделе 4 – неудовлетворительная очистка лесосеки на площади 13,0 га, в квартале <данные изъяты> выделе 3 – неудовлетворительная очистка лесосеки на площади 1,2 га.

Невыполнение ГУП «Шарлыкским лесхозом» требований вышеперечисленных актов федерального законодательства нарушает интересы РФ как собственника лесов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку вышеописанное бездействие повышает уровень пожарной и санитарной опасности на территории Пономарёвского лесничества, создает угрозу ослабления и гибели лесов, являющихся федеральной собственностью.

В связи с вышесказанным просит суд обязать ГУП «Шарлыкский лесхоз» произвести за свой счёт очистку места рубки (лесосеки) от порубочных остатков на территории государственного лесного фонда ГКУ «Пономарёвское лесничество» Пономарёвского участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выделе 37, в квартале <данные изъяты> выделе 24, в квартале <данные изъяты> выделе 7, в квартале <данные изъяты> выделе 4, в квартале <данные изъяты> выделе 3 на общей площади 38,0 га в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Министерства лесного и охотничьего хозяйства <адрес> САК исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика – ГУП «Шарлыкский лесхоз» ШНВ в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования Министерства лесного и охотничьего хозяйства <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с указом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ук в системе исполнительных органов государственной власти <адрес> образовано министерство лесного и охотничьего хозяйства <адрес> путем реорганизации министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности <адрес>.

Министерство лесного и охотничьего хозяйства <адрес> в пределах переданных ему функций по исполнению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений, охраны и использования водных биологических ресурсов, а также объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

В соответствии со статьями 2, 9, 19, 42, 58 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, признаются государством в качестве высшей ценности.

Согласно п. 2 ст. 51 Лесного кодекса охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, другими федеральными законами.

Принимаемые Министерством лесного и охотничьего хозяйства <адрес> меры направленные на защиту лесов от загрязнения, пожаров и от иного вредного негативного воздействия отвечают законным интересам неопределенного круга лиц.

Статьи 8, 16, 19, 25, 29, 51, 53, 55, 99 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 года №200-ФЗ установили, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. К мерам пожарной и санитарной безопасности в лесах отнесено, в частности, установление пожарных и санитарных требований к использованию лесов.

Согласно пункту 16 Правила пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007г. № 417) при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Невыполнение ГУП «Шарлыкским лесхозом» требований вышеперечисленных актов федерального законодательства нарушает интересы РФ как собственника лесов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку вышеописанное бездействие повышает уровень пожарной и санитарной опасности на территории Пономарёвского лесничества, создает угрозу ослабления и гибели лесов, являющихся федеральной собственностью.

При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3м. для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади рубки на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20м.; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок до начала пожароопасного сезона.

Согласно «Правил заготовки древесины» (утверждены приказом Рослесхоза от 01.08.2012 №337), действующим с 31.01.2012 по настоящее время, они устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах РФ.

Заготовка древесины без предоставления лесного участка осуществляется юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Рубка лесных насаждений, хранение и вывоз древесин с каждой лесосеки осуществляется в течение 12 месяцев с даты заключения договора купли-продажи лесных насаждений. При заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке.

Очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с заготовкой древесины, следующими способами: сбором порубочных остатков в кучи или валы; укладкой порубочных остатков на волоки; разбрасыванием измельченных порубочных остатков.

При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек, в частности, включают в себя постановку столбов на углах лесосек. Углы лесосек закрепляются столбами диаметром не менее 12 см. и высотой над землей 1,3м. На столбах делается надпись с указанием номера квартала и выдела, формы рубки лесных насаждений, года, на который предусмотрена рубка, номера лесосек и их площади в гектарах.

В соответствии с пунктами 1, 2, 28-32, 36, 39, 42, 44 «Правил санитарной безопасности в лесах» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414) они устанавливают единые санитарные требования к использованию лесов. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, в том числе путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия). В весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами.

Как установлено в судебном заседании, Работы проводились на территории <адрес> Пономарёвского района государственного лесного фонда ГКУ «Шарлыкское лесничество» в Пономарёвском участковом лесничестве в кварталах № выдел 37, № выдел 24, № выдел 7, № выдел 4, № выдел 3. В результате проведения ДД.ММ.ГГГГ осмотра лесных участков (мест заготовки древесины) выявлены нарушения, допущенные при заготовке древесины на лесосеках в Пономарёвском участковом лесничестве в квартале <данные изъяты> выделе 37 – неудовлетворительная очистка лесосеки на площади 4,5 га, недоруб в количестве 60,323 м3, в квартале <данные изъяты> выделе 24 – неудовлетворительная очистка лесосеки на площади 3,3 га, недоруб в количестве – 83,16 м3, в квартале <данные изъяты> выделе 7 – неудовлетворительная очистка лесосеки на площади 0,2 га, недоруб в количестве – 80,349 м3, в квартале <данные изъяты> выделе 4 – неудовлетворительная очистка лесосеки на площади 13,0 га, в квартале <данные изъяты> выделе 3 – неудовлетворительная очистка лесосеки на площади 1,2 га.

В связи с чем, Министерства лесного и охотничьего хозяйства <адрес> обратилось с настоящим иском в суд, об устранении выявленных нарушений.

Факты, изложенные в исковом заявлении, представитель ответчика в судебном заседании признал.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В данном случае, исковые требования обоснованны по изложенным в исковом заявлении основаниям, и признание ответчиком иска подлежит принятию судом.

Согласно ст.173 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области – удовлетворить.

Обязать ГУП «Шарлыкский лесхоз» произвести за свой счёт очистку места рубки (лесосеки) от порубочных остатков на территории государственного лесного фонда ГКУ «Пономарёвское лесничество» Пономарёвского участкового лесничества в квартале 78 выделе 37, в квартале 42 выделе 24, в квартале 79 выделе 7, в квартале 112 выделе 4, в квартале 40 выделе 3 на общей площади 38,0 га в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Шарлыкский районный суд в течение месяца.

Судья Д.В. Волженцев