Постановление № 5-139/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 5-139/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 16 мая 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Урбаш С.В.,

при секретаре Жигулиной М.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <Дата обезличена><данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, а именно незаконное хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и ограничений.

Оренбургской транспортной прокуратурой совместно с должностными лицами Самарской таможни и сотрудниками Управления Россельхознадзора по Оренбургской области в декабре 2023 проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения. В ходе проведенной проверки 30.12.2023 установлено, что в торговой палатке на территории ярмарки около ТК «Новый мир», расположенной по адресу <...> индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлялось хранение с целью продажи продуктов питания – сыра иностранного производства: сыр мягкий с плесенью «Вrie», производства Германия, в количестве 8 упаковок по 125 гр. каждая, общим весом - 1 кг.; сыр мягкий с плесенью «Саmembert», производства Германия, в количестве 9 упаковок по 125 гр. каждая, общим весом - 1 кг. 125 гр., общий вес указанного товара составил 2,125 кг.

По результатам проверки ведущим инспектором отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров № 2 службы по Оренбургской области Самарской таможни <ФИО>4 и ведущим инспектором отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров № 2 службы по Оренбургской области Самарской таможни <ФИО>5 составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий от <Дата обезличена><Номер обезличен>

Указанный товар был изъят сотрудниками Управления Россельхознадзора по Оренбургской области и уничтожен в установленном законом порядке, что подтверждается актом (протоколом) о факте изъятия <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, а также актом об уничтожении запрещенной к ввозу продукции <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

19.02.2024 года Оренбургским транспортным прокурором старшим советником юстиции <ФИО>6 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> по ст. 16.21 КоАП РФ.

Представитель Самарской таможни в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого ведется административное производство ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, принимает решение о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу союза с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2016 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры применяются в целях обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего указа установлены запреты или ограничения осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента РФ от 24.06.2015 года № 320 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены на 1 год с 06.08.2015 года.

Указом Президента РФ от 29.07.2016 года № 305 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены с 06.08.2016 года до 31.12.2017 года.

Указом Президента РФ от 30.06.2017 года № 293 меры, предусмотри Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены до 31.12.2018 года.

Указом Президента РФ от 12.07.2018 года № 420 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены до 31.12.2019 года.

Указом Президента РФ от 24.06.2019 года № 293 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены до 31.12.2020 года.

Указом Президента РФ от 21.11.2020 года № 730 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены до 31.12.2021 года.

Указом Президента РФ от 20.09.2021 года № 534 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены до 31.12.2022 года.

Указом Президента РФ от 11.10.2022 года № 725 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены до 31.12.2023 года.

Указом Президента РФ от 18.09.2023 года № 693 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены до 31.12.2024 года.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560, от 24 июня 2015 года № 320, от 29 июня 2016 года № 305, от 30 июня 2017 года № 293, от 12 июля 2018 года № 420, от 24.06.2019 года № 293, от 21.11.2020 года № 730, от 20.09.2021 года № 534, от 11.10.2022 года № 725 и от 18.09.2023 года № 693» введен по 31.12.2024 года запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

Приложением к указанному постановлению Правительства Российской Федерации установлен Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2024 года запрещены ввозу в Российскую Федерацию.

Статьей 16.21. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность, в том числе, за хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении <Номер обезличен> от 19.02.2024 года, согласно которому в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело по статье 16.21 КоАП РФ (л.1-5);

- объяснением ИП ФИО1, согласно которому с вынесенным постановлением в отношении него по ст.16.21 КоАП РФ согласен;

- актом таможенного осмотра помещений и территорий от <Дата обезличена><Номер обезличен>/А001222, согласно которому в ходе проверки, установлено, что <Дата обезличена> был проведен осмотр торговой точки на территории ярмарки около ТК «Новый мир», расположенной по адресу <...>, в которой розничную торговлю продуктами питания (колбасных изделий и сырной продукции) осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 В ходе проведенного таможенного контроля установлено, что в торговой палатке к продаже представлены – сыра иностранного производства: сыр мягкий с плесенью «Вrie», производства Германия, в количестве 8 упаковок по 125 гр. каждая, общим весом - 1 кг.; сыр мягкий с плесенью «Саmembert», производства Германия, в количестве 9 упаковок по 125 гр. каждая, общим весом - 1 кг. 125 гр. (л.д.13-15);

- актом об уничтожении запрещенной к ввозу продукции <Номер обезличен> от 30.12.2023 года, из которого усматривается, что товар: сыр мягкий с плесенью «Вrie», производства Германия, в количестве 8 упаковок по 125 гр. каждая, общим весом - 1 кг.; сыр мягкий с плесенью «Саmembert», производства Германия, в количестве 9 упаковок по 125 гр. каждая, общим весом - 1 кг. 125 гр. уничтожен (л.д.18-19);

- заключением эксперта ЭИО № 2 (г. Оренбург) ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Екатеринбург от 14.03.2024 года <Номер обезличен>, согласно которому исследуемый товар сыр мягкий с плесенью «Вrie» 50%, 8 упаковок по 125 гр. каждая, общим весом - 1 кг. страна производства – Германия входит в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 года № 778. Данный товар не может быть реализован на территории РФ, соответственно, не имеет рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 30.12.2023. Исследуемый товар сыр мягкий с плесенью «Саmembert» 50%, 9 упаковок по 125 гр. каждая, общим весом – 1,125 кг. страна производства – Германия входит в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 года № 778. Данный товар не может быть реализован на территории РФ, соответственно, не имеет рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 30.12.2023.

Рыночная стоимость товара, аналогичного исследуемому на территории Российской Федерации по состоянию на 30.12.2023 составляет 4 433 рубля 42 копейки (л.д.35-39);

- протоколом об административном правонарушении от 19.03.2024 г., согласно которому ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 16.21 КоАП РФ (50-54).

Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу об их достоверности и принимает за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что 30.12.2023 года в торговой палатке на территории ярмарки около ТК «Новый мир», расположенной по адресу <...> индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлялось хранение с целью продажи продуктов питания – сыра иностранного производства: сыр мягкий с плесенью «Вrie», производства Германия, в количестве 8 упаковок по 125 гр. каждая, общим весом - 1 кг.; сыр мягкий с плесенью «Саmembert», производства Германия, в количестве 9 упаковок по 125 гр. каждая, общим весом - 1 кг. 125 гр., общий вес указанного товара составил 2,125 кг., ввоз которого на территорию Российской Федерации запрещен.

Предметом данного административного правонарушения является товар – сыр мягкий с плесенью «Вrie», производства Германия, в количестве 8 упаковок по 125 гр. каждая, общим весом - 1 кг.; сыр мягкий с плесенью «Саmembert», производства Германия, в количестве 9 упаковок по 125 гр. каждая, общим весом - 1 кг. 125 гр., общий вес указанного товара составил 2,125 кг.

В связи с вышеизложенным, 19.02.2024 года Оренбургским транспортным прокурором старшим советником юстиции <ФИО>6 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> по ст. 16.21 КоАП РФ

ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, согласно гражданского законодательства Российской Федерации (ст. 2 Гражданского Кодекса России), осуществляя покупку товаров с целью их дальнейшей реализации, несет определенный предпринимательский риск и работает на устойчивое получение прибыли, поэтому он должен знать все обстоятельства, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации и обеспечить исполнение требований законодательства Российской Федерации.

Следовательно, предприниматель, приобретая товар с целью его дальнейшей реализации, обязан был убедиться в законности нахождения на территории Российской Федерации иностранного товара.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Он мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 16.21. КоАП РФ - хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

Согласно ст. 16.21 КоАП РФ наказание для юридических лиц предусмотрено – в виде от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу прим. 1 к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без конфискации, так как предметы административного правонарушения уничтожены (акт об уничтожении запрещенной к ввозу продукции <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 2 216 (двух тысяч двухсот шестнадцати) рублей 71 копейки, без конфискации предметов административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя: Операции департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва БИК 024501901, ОКТМО 45328000, счет банка получателя средств № 40102810045370000002, счет получателя средств № 03100643000000019502, КБК 15311601161019000140, код Самарской таможни 10412000. Назначение платежа: административный штраф № 10412000-430/2024.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья: