Решение № 2-1166/2025 2-1166/2025~М-1195/2025 М-1195/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2-1166/2025

Дело № 2-1166/2025

25RS0001-01-2025-0022688-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2025 года г. Спасск-Дальний

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Агеевой А.С.,

при секретаре Лысенко Я.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к заявлению копию трудовой книжки и выписку из ИЛС.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных п.16 ч.1 ст.30 Закона 400-ФЗ за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионный фонд установил на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ наличие у него страхового стажа - №. Спорный период составляет №. Учитывая спорные периоды, специальный стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, составляет №

Просит решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить; обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости; назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объёме. Пояснил, что он принят на работу на должность спасателя ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение по первоначальной подготовке при Дальневосточном региональном поисково-спасательном отряде МЧС России. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он был трудоустроен в должности спасателя, от работы не отстранялся, в отпуске без содержания не находился. В указанные дни он, согласно графику работы, отдыхал между сменами, однако заработную плату он получал за полностью отработанный месяц. Весь период работы с ДД.ММ.ГГГГ, в виду специфики работы, он работал согласно установленного графика сменности, и все года, кроме указанных периодов, ответчиком приняты и учтены в качестве стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил медицинскую комиссию на основании приказа работодателя, в связи с чем указанный период также должен быть включен специальный стаж. За назначением пенсии он обрался заранее в январе 2025 года, однако ему было отказано в ее назначении. Просил назначить пенсию с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором с заявленными требованиями не согласился. Полагает, что решение является законным и обоснованным, оснований для назначения досрочной пенсии у органа не имелось, поскольку у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует необходимый специальный стаж работы для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, так как в спорные периоды работодатель передавал сведения без кода особых условий труда. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Аналогичное положение содержится в п.п. 16 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются спасатели (по Перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, которые входят в организационную структуру МЧС России.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» ст. 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со ст. 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Указанный Перечень предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности «спасатель».

В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям № и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее № в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», п.10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 47 данных Правил установлено, что исчисление продолжительности периодов работы производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев).

По делу установлено, что согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу во Владивостокский поисково-спасательный отряд Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МСЧ России - поиска и спасения на водных объектах – в поисково-спасательную службу, поисково-спасательное подразделение прикрытия Федеральной трассы <адрес> на должность спасателя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация «спасатель».

С ДД.ММ.ГГГГ Владивостокский поисково-спасательный отряд Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МСЧ России- поиска и спасения на водных объектах переименован во Владивостокский поисково-спасательный отряд – филиал федерального казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МСЧ России» - поиска и спасения на водных объектах.

Указанные организации (до и после переименования) входят в систему МЧС России.

Как следует из ответа ФКУ «Центральный архив Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.: занимал должности: спасатель и начальник ПСП (на основании личной карточки работника форма Т-2) ФГКУ «ДВРПСО МЧС России».

Начальник по поисково-спасательной работе, спасатель относится к перечню должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» ст. 30, ч, 1, п. 16, с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в пп. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П).

Из отзыва представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 первично обратился к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ. По результатам рассмотрения заявления истца вынесено решение об отказе в назначении пенсии №, поскольку продолжительность специального стажа, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, составила №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа – № вместо требуемых не менее №. При этом требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имеется.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, согласно указанному решению, не подлежат включению периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ — в период работы в Владивостокском поисково-спасательном отряде - филиал Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России - поиска и спасания на водных объектах, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), в соответствующих работах и в условиях, установленных п.16 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. Организация ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ, в выписке из индивидуального лицевого счета представлены сведения о стаже на общих основаниях, без подтверждения льготного характера работы.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мед. комиссия в период работы в Владивостокском поисково-спасательном отряде - филиал Дальневосточного регионального спасательного отряда МЧС России - поиска и спасения на водных объектах, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. Работодателем представлены сведения о стаже без подтверждения льготного характера работы (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

Как указывает ответчик, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – истец работал во Владивостокском поисково-спасательный отряде - филиал Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России - поиска и спасания на водных объектах (организация ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ). В указанные периоды страхователь-работодатель, представлял сведения индивидуального (персонифицированного) учета общим стажем без кодов льготы - «28-СП. 27- СП», что, по мнению ответчика, не подтверждает наличие характера и условий труда Истца, дающих право на включение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с п.1б ч.1 ст.30 Закона №- ФЗ. Также ответчик указывает, что истцом не представлено документов, подтверждающих занятость в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных п.16 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Удовлетворяя исковые требования о включение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, суд исходит из следующего.

Статья 91 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», в повседневной деятельности режим работы (службы) спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований определяется правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств, расписаниями занятий или иных мероприятий по специальной подготовке.

В связи с особым режимом труда в зависимости от конкретных условий спасателям устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных ТК РФ.

При суммированном учете рабочего времени работа производится по графикам (распорядкам) выхода на работу спасателей, разрабатываемым в соответствии с требованиями законодательства о труде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» оплата труда спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований производится в соответствии с трудовым договором (контрактом).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии.

В части 1 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового Кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учётом указанных периодов.

Между тем, Пенсионный фонд РФ вправе самостоятельно запрашивать недостающие сведения у работодателя.

Данное право ответчика вытекает из норм ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» согласно которому контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами.

Закрепленное в части 1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондируется законодательная обязанность страхователя своевременно и в надлежащем объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

Работник не должен нести неблагоприятные последствия за невыполнение страхователем (работодателем) требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц.

В соответствии с п.2 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «Об аварийно-спасительных службах и статусе спасателей», п.10 «Порядка подтверждения периодов работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждаются книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с Законом 27-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ.

При изучении спорных периодов, которые нее включены ответчиком в льготный стаж, поскольку работодателем представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета общим стажем без кодов льготы - «28-СП. 27- СП», суд полагает необходимым отметить то обстоятельство, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ № являлись отдыхом между рабочими сменами, согласно правил внутреннего трудового распорядка, графиков дежурств с учетом особенности режима работы (службы) и отдыха спасателей.

Указанный вывод сделан судом на основе нарядов на службу, записей в трудовой книжке, а также в книжке спасателя, оформленных на имя истца, из содержания и которых следует, что в указные периоды истец непрерывно работал в ФГКУ «ДВРПСО МЧС Росси», в отпусках без сохранения заработной платы не находился, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность юрисконсульта в ООО «Строительный комбинат», ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность юриста, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Следующая запись в трудовой книжке о приеме на работу во Владивостокский поисково-спасательный отряд – филиала ДВРПСО МЧС России - поиска и спасения на водных объектах на должность спасателя датирована ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству № ФИО1 проходил обучение при Дальневосточном региональном поисково-спасательном отряде МЧС России по программе профессиональной подготовки по профессии спасатель.

ДД.ММ.ГГГГ согласно записи в трудовой книжке истцу присвоена квалификация «спасатель».

Из анализа решений № и № следует, что в льготный стаж ответчиком не зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в виду отсутствия сведений об особых условиях труда, а период с ДД.ММ.ГГГГ засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Согласно части 4 статьи 1, части 3 статьи 9 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (далее - Закон N 151-ФЗ), аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. К непосредственному исполнению обязанностей спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях могут быть допущены граждане, аттестованные в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

Пунктом 1 ст. 23 и пунктом 1 ст. 24 Закона N 151-ФЗ предусмотрено, что граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации после прохождения указанными гражданами медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, профессионального обучения по программе профессиональной подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ. Спасатели проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

При проведении аттестации спасателя, аттестационная комиссия в соответствии с пунктом 3 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», определяет его соответствие установленным обязательным требованиям и готовность к исполнению обязанностей спасателя, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 22 Положения обязательными требованиями, предъявляемыми при аттестации спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, являются:

а) прохождение медицинского осмотра (обследования) и психиатрического освидетельствования на предмет пригодности к выполнению аварийно-спасательных работ с учетом технологии их ведения;

б) выполнение нормативов по физической подготовке, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в) профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки спасателей.

При таких обстоятельствах суд полагает, что работа истца в должности спасателя до момента его аттестации подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд приходит к выводу о том, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № также подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку в указанный период истец согласно приказу работодателя № л/с от ДД.ММ.ГГГГ направлялся для прохождения медицинской водолазной комиссии за счет средств филиала. Прохождение медицинской комиссии требовалось для подтверждения отсутствия противопоказаний к работе по профессии спасателя и разрешению аварийно-спасательных работ с учетом технологии их ведения в условиях ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Суд приходит к выводу о том, что данные мероприятия неразрывно связаны с возможностью осуществления спасателем своих трудовых обязанностей, участие в таких мероприятиях необходимо для аттестации и дальнейшего подтверждения статуса спасателя, и действующим законодательством участие работников в таких мероприятиях отнесено к рабочему времени работника (ст. 167 ТК РФ).

При этом следует отметить, что в указанные спорные периоды истец работал в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовал в ликвидации чрезвычайных ситуаций, как того требуют положения п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в должностях, предусмотренных соответствующим Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 702.

Исключение указанных периодов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) по мотиву предоставления сведений работодателем общим стажем, без кода особых условий труда, при наличии у Пенсионного фонда РФ права самостоятельно запрашивать недостающие сведения у работодателя в случае выявлении факта, что профессия и должность истца относились к льготной категории, а работодателем не исполнялись обязанность по оплате дополнительных тарифов страховых взносов, привело к принятию незаконного решения об исключении спорных периодов работы при подсчете специального стажа и к нарушению пенсионных прав ФИО1, при этом проверка достоверности предоставляемой информации и неуплаты страховых взносов по дополнительным тарифам ответчиком не производилась, доказательств обратного суду не представленною

Учитывая тот факт, что ФГКУ Дальневосточный региональный ПСО «МЧС России» (ранее Владивостокский поисково-спасательный отряд Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МСЧ России- поиска и спасения на водных объектах) зарегистрирован в установленном законом порядке, осуществляет деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, перекладывать на работника, работавшего по трудовому договору, бремя неблагоприятных последствий противоречит нормам Конституции РФ в сфере отношений, связанных с формированием, расходованием и учетом денежных средств на выплату трудовых пенсий по обязательному пенсионному страхованию; ответственность государства за надлежащее осуществление обязательного пенсионного страхования, в частности в случае неисполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не может сводиться к субсидиарной ответственности, предусмотренной нормами гражданского законодательства.

Исходя из вышеуказанных норм права следует, что на работника, как застрахованного лица по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем исковые требования о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> - об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 и включении спорных периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж подлежат удовлетворению.

Разрешая требования ФИО1 об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию, суд приходит к выводу о том, что включение в специальный стаж спорных периодов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) с учетом периодов, включенных ответчиком в такой стаж № по решению от ДД.ММ.ГГГГ), составляют необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении в указанной части требований и назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из положений части 6 статьи 21, частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Руководствуясь положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и принимая во внимание наличие у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ДД.ММ.ГГГГ необходимой продолжительности специального стажа, дающего ему право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить ФИО1 такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он обращался первично за назначением страховой пенсии по старости досрочно ДД.ММ.ГГГГ, при этом право у истца на назначение пенсии возникло с ДД.ММ.ГГГГ. Также подлежат удовлетворению требования о возложении на ответчика обязанности выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН №, ОГРН №) - об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 (ИНН №) и отменить в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности спасателя Владивостокского поисково-спасательного отряда – филиала ДВРПСО МЧС России - поиска и спасения на водных объектах (Владивостокский ПСО);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя Владивостокского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России МЧС России» поиска и спасения на водных объектах (Владивостокский ПСО филиала ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» поиска и спасения на водных объектах).

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> (ИНН №, ОГРН №) включить ФИО1 (ИНН №) в специальный стаж работы спасателем периоды работы во Владивостокском поисково-спасательного отряде – филиала ДВРПСО МЧС России - поиска и спасения на водных объектах (Владивостокский ПСО), а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в должности спасателя Владивостокского поисково-спасательного отряда – филиала ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России МЧС России» поиска и спасения на водных объектах (Владивостокский ПСО филиала ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» поиска и спасения на водных объектах) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> (ИНН №, ОГРН №) назначить ФИО1 (ИНН №) досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в через Спасский районный суд Приморского края.

Судья А.С.Агеева

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025.