Решение № 2-217/2019 2-217/2019~М-151/2019 М-151/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-217/2019

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Тонких Н.С.,

при секретаре Рязанцевой Т.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе ФИО3,

в отсутствие представителя 3-го ООО «Чернянский завод растительных масел», о времени и месте слушания дела уведомленных своевременно и надлежащим образом, просивших о рассмотрении дела в отсутствие,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и об обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 работал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, имеет общий страховой стаж не менее 25 лет, в связи с чем 12.02.2019 г. обратился в ГУ – УПФР в Чернянском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Управлением Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Не были включены периоды его работы: с 25.10.1982-04.05.1983 в СУ №19 треста «Белгород-промстрой» в должности монтажника 2 разряда; с 01.09.1983 по 21.05.1984 в Совхозе «Парижская коммуна» в должности электросварщика 3 разряда; с 28.11.1984 по18.12.1986 Военная служба; с 13.04.1987 по 04.02.1993 в Чернянская МПМК в должности монтажника 2,3 разрядов; с 15.08.1994 по 31.01.1995 в АОЗТ «Парижская коммуна» в должности электросварщика 4 разряда; с 01.03.1999 по 25.12.2000 и с 24.01.2001 по 01.08.2002 в ЗАО «Чернянский завод растительных масел» в должности строителя-каменщика и каменщика 5 разряда;с 13.12.2006 по 20.06.2008 в ООО «Синон» в должности монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций.

Дело инициировано иском ФИО1, который, с учетом уточнения, просит признать незаконным решение Управления ПФР в Чернянском районе №ОГ-10/1105 от 01.03.2019 г. об отказе в назначении пенсии. Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности по работе с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400 «О страховых пенсиях». Включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»: с 01.09.1978 г. по 14.07.1981 г. периода обучения в среднем профессионально-техническом училище №12 Старого Оскола Белгородской области РСФСР; с 25.10.1982 г. по 04.05.1983 г. в качестве монтажника 2 разряда в Строительном управлении №19 треста «Белгород-промстрой» - как монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Строительном управлении 319 треста «Белгород-промстрой»; с 01.09.1983 г. по 21.05.1984 г. в качестве электросварщика в совхозе «Парижская коммуна»; с 28.11.1984 г. по 18.12.1986 г. период службы в рядах Советской Армии в календарном исчислении; с 13.04.1987 г. по 04.02.1993 г. в качестве монтажника в Чернянской Межхозяйственной ПМК – как монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, за исключением периода обучения с отрывом от производства с 21.02.1991 г. по 22.02.1991 г.; с 15.08.1994 г. по 31.01.1995 г. в качестве электросварщика в АОЗТ «Парижская коммуна»; с 01.03.1999 г. по 25.12.2000 г. в качестве строителя-каменщика в ЗАО «Чернянский завод растительных масел» - как каменщика постоянно работающего в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в ЗАО «Чернянский завод растительных масел», за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 05.01.2000 по 06.01.2000, с 10.01.2000 по 27.01.2000, с 18.06.2001 по 21.06.2001; с 24.01.2001 по 01.08.2002 в качестве каменщика в ЗАО «Черяннский завод растительных масел» - как каменщика, постоянно работающего в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в ЗАО «Чернянский завод растительных масел»; с 13.12.2006 г. по 20.06.2008 г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Синон».

Обязать Управление ПФР в Чернянском районе назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 12.02.2019 г.

Включить в общий страховой стаж периоды: с 01.09.1978 г. по 14.07.1981 г. период обучения в среднем профессиональном училище №12 Старого Оскола Белгородской области РСФСР; с 25.10.1982 г. по 04.05.1983 г. в качестве монтажника в Строительном управлении №19 треста «Белгород-промстрой»; с 05.05.1983 г. по 25.07.1983 г. в качестве бетонщика в Строительном управлении №19 треста «Белгород-промстрой»; с 28.11.1984 г. по 15.12.1986 г. период службы в рядах Советской Армии из расчета один день военной службы за два дня общего страхового стажа.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержали в полном объеме. В обоснование сослались на то, что указанные периоды работы истца на работах с тяжелыми условиями труда подтверждаются имеющимися доказательствами. Вины ФИО1 в том, что работодателями не выполнялись обязанности по указанию кода льготы в пенсионный орган не имеется.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Чернянском районе ФИО3 исковые требования не признала, обосновав это тем, что работа истца в спорные периоды на льготных профессиях, предусмотренных Списком №2 не подтверждается документально. Оснований для включения указанных периодов работы в льготный стаж не имеется. Оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости нет, поскольку отсутствует необходимый льготный стаж.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд признает требования истца подлежащими удовлетворению в части.

То обстоятельство, что ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Чернянском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 12.02.2019 года и получил отказ, подтверждается его заявлением (л.д.17-18) и ответом ответчика (л.д.19-23).

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) 10 декабря 1948 г., провозглашает, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст.22). Согласно Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2 Конституции РФ). В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.1 Протокола №1 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или "имущества" толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, бесспорно подтверждающие приобретение права на досрочную страховую пенсию по старости.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 01.09.1983 г. он был принят на работу в качестве электросварщика совхоза «Парижская коммуна». Уволен он был 21.05.1984 г. 13.04.1987 г. принят на работу монтажником 2 разряда в Чернянскую межхозйственную ПМК. Уволен 04.02.1993 г. В период с 18.08.1993 г. по 03.08.1994 г. работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкции ГСО «КИА Проектжилстрой». Затем с 15.08.1994 г. по 31.01.1995 г. работал электросварщиком 4 разряда в АОЗТ «Парижская коммуна». С 01.03.1999 г. по 25.12.2000 г. работал в качестве строителя-каменщика 4 разряда в ЗАО «Чернянский завод растительных масел». С 24.01.2001 г. по 01.08.2002 г. принят на работу каменщиком в ЗАО «Чернянский завод растительных масел». С 13.09.2002 г. по 11.04.2003 г. работал по срочному трудовому договору в ООО «Трест «Металлургстрой» в ССМУ «Жилстрой» монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Затем был переведен в этой же должности в СМУ «Жилстроймонтаж», где работал до 18.09.2003 г. С 13.12.2006 г. принят на строительный участок монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций по 3 разряду в ООО «Синон». Был уволен 20.06.2008 г. (л.д.128-152).

Указаний на то, что ФИО1 в какой-либо период времени был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, по совместительству трудовая книжка не содержит. При этом, пенсионным органом не представлено документов, которые содержат сведения о работе истца по сокращенному рабочему времени или сокращенной рабочей неделе, как и сведений о недостоверности записи в трудовой книжке истца.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 №400-ФЗ).

Согласно ст.36 вышеуказанного Федерального закона с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей данному Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу указанного Федерального закона, и, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, указанному в пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится в соответствии со Списками N 2, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (по периодам работы до 01.01.1992 г.) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 г. подтверждена постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537 и от 24.04.2003 г. N239.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, раздела ХХХII « Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрено, что право на досрочную страховую пенсию по старости имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680), монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код 2290000а-14612).

Разделом XXXII Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 предусмотрены электросварщики.

Списком N 2 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделом XXXIII предусмотрены должности: (23200000-19756) электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; (23200000-19906) электросварщики ручной сварки.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992, в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости в качестве электросварщика ручной сварки.

Кроме того, пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца до 1 января 1992 г. не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.

Следовательно, не требует доказывания факт того, что ФИО1 в период работы до 1 января 1992 г. работал в качестве электросварщика в течение полного рабочего дня.

Согласно записи в трудовой книжке в период с 01.09.1983 по 21.05.1984 г. ФИО1 работал в Совхозе «Парижская коммуна» в качестве электросварщика 3 разряда.

Данное обстоятельство подтверждается архивными справками №236-5-5-36/16 от 20.03.2019г., №236-5-5-36/14 от 20.03.2019г., №236-5-5-36/15 от 20.03.2019г., согласно которым имеется приказ №85 от 01.09.1983г. о приеме ФИО1 в Совхоз «Парижская коммуна» в качестве электросварщика. Имеются сведения о заработной плате в указанный период.

Учитывая специфику работы АОЗТ «Парижская коммуна», ФИО1 мог работать в данной организации только «электросварщиком ручной сварки». В то время в колхозах и совхозах не было и не могло быть другого вида сварки. Весь рабочий день ФИО1 работал электросварщиком на ручном сварочном аппарате. Объем работы был большой, электросварщик он был один. Ни автоматического, ни полуавтоматического сварочного аппарата в сельхозпредприятиях не было. Данные обстоятельства подтвердил свидетель ТЛД

Электросварочные работы на автоматических, полуавтоматических машинах и контактной электросварке, как правило, производятся специализированными организациями в отрасли металлообработки, на предприятиях осуществляющих серийный и массовый выпуск металлопродукции.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п.5 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 г. №5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1999 г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в п.2 Разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 N 1, утв. Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

Таким образом, не требовалось подтверждение занятости истца 80% рабочего времени на выполнении соответствующих работ, ввиду выполнения спорной работы в периоды до введения в действие Списка N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, то есть до 01.01.1992.

Кроме того, согласно информации Пенсионного фонда РФ (л.д.98-100), периоды работы электрогазосварщиков в сельскохозяйственных организациях (колхозах, совхозах и т.д.), учитывая специфику таких организаций, для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости достаточно подтверждения, что в организации, в которой был занят работник, не применялись автоматические машины, либо по технологии осуществляемых организаций видов деятельности (производств, работ) не могла выполняться другая сварка, кроме ручной (л.д.98-100).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В данном случае период службы в армии одновременно предшествовал и следовал за работой с тяжелыми условиями труда по Спискам №2, в связи с чем период службы в армии с 28.11.1984 по 15.12.1986 подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Служба в армии подтверждается записью в трудовой книжке, а также военным билетом (л.д.153). С 15.12.1986 г. по 18.12.1986 г. не может быть зачтено в специальный стаж, поскольку приказ об увольнении датирован 15.12.1986 г.

Согласно лицензиям и Уставу ЗАО «Чернянский МПМК» основным видом его деятельности являлось осуществление строительной деятельности (л.д.34-44).

Согласно архивной справке от 20.12.2018 г. №2-А Чернянское строительно-монтажное управление «Облмежколхозстрой объединение» реорганизовано в межколхозную передвижную механизированную колонну (МПМК). Согласно постановлению областного объединения «Облмежколхозстрой» №1 от 30.09.1975 г., Чернянская межколхозная ПМК переименована в межхозяйственную ПМК на основании приказа областного объединения «Белгородоблмежколхозстрой» №1114 от 14.11.1985 г., Чернянская МПМК переименована в АОЗТ «Чернянская МПМК» согласно постановлению главы Чернянского района №56 от 18.03.1994 г., АОЗТ «Чернянская МПМК» переименована в ЗАО «Чернянская МПМК» на основании постановления главы Чернянского района №418 от 30.12.1998 г. На основании решения Арбитражного суда Белгородской области ЗАО «Чернянская МПМК» прекратило свою деятельность с 06 октября 2003 года, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись №2033102501364 (л.д.51).

В судебном заседании достоверно установлено, что Чернянская МПМК осуществляло строительство объектов капитального строительства в Чернянском районе. За каждым объектом закреплялась комплексная строительная бригада. С 13.04.1987 г. по 04.02.1993 г. ФИО1 работал в качестве монтажника в Чернянской Межхозяйственной ПМК как монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Комплексная бригада, в которой работал ФИО1 осуществляла строительство социально-значимых объектов на территории Чернянского и Старооскольского районов. Это школы в с.Ездочное, с.Андреевка, с.Орлик, детские сады в с.Ездочное, с.Новоречье, школа в с.Шаталовка Старооскольского района и другие. На каждом объекте (строительном участке) вначале работала бригада монтажников, а затем к работе приступали комплексные бригады, каждая из которых состояла из звеньев каменщиков, штукатуров, плотников, бетонщиков. Монтажники выполняли монтаж в основном железобетонных конструкций. В качестве монтажника ФИО1 работал в течение полного рабочего дня, у него не было отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, периодов работы на условиях неполного рабочего дня, ежемесячно он получал заработную плату, за работу ему не предоставлялись очередные отпуска. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ГЮВ, ТЮА.

Согласно лицензиям и Уставу ЗАО «Чернянский МПМК» основным видом его деятельности являлось осуществление строительной деятельности.

Архивной справкой №236-5-5-36/7 от 20.03.2019 г. подтверждается, что согласно приказу №22 от 16.04.1987 г. ФИО1 принят монтажников 2 разряда с 13.04.1987 г. Согласно приказу №21 от 10.02.1988 г. слесарю-монтажнику предоставлен отпуск, в том числе 6 дней за вредные условия труда. Кроме того Лысенко направлялся на обучение с повышением квалификации по профессии монтажник. Уволен также был монтажник ФИО1 (л.д.49).

В личной карточке на имя ФИО1 (л.д.45-46) его профессия значится как монтажник. При этом указано, что он состоит в бригаде Х.

Приказом №112 от 08.05.1992 г. был введен с 12.05.1992 г. ежедневный медицинский контроль бригады ХСГ во избежание случаев грубого нарушения техники безопасности и предупреждения травматизма (л.д.32).

В лицевых счетах работников Чернянской МПМК имеются сведения о заработной плате ФИО1 за период с апреля 1987 г. по февраль 1993 г. (л.д.48). Согласно данных архивной справки, Лысенко начислялась заработная плата ежемесячно.

То обстоятельство, что в Чернянской МПМК строительные работы осуществляла бригада монтажников, подтверждается судебными решениями Чернянского районного суда, вступившими в законную силу по исковым заявлениям ТЮА (решение от 21.11.2018), ХИС (решение от 06.09.2018), РНП.(решение от 15.08.2016), ГМА (решение от 15.10.2015), Решениями подтверждается и факт того, что в Чернянской Межколхозной и Межхозяйственной ПМК на каждом объекте (строительном участке) вначале работала бригада монтажников, а затем к работе приступали комплексные бригады, каждая из которых состояла из звеньев каменщиков, штукатуров, плотников, бетонщиков.

Указанные решения обжалованы не были, в том числе и ответчиком, вступили в законную силу.

Таким образом, другие работники при аналогичной ситуации получают досрочную страховую пенсию, что подтверждается указанными решениями Чернянского районного суда, которыми на УПФР в Чернянском районе возложена обязанность назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением трудовой деятельности на работе с тяжелыми условиями труда.

В период с 13.12.2006 по 20.06.2008 ФИО1 работал в ООО «Синон» монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда.

Наименование профессии соответствует профессии поименованной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, раздела XXXII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

Основным видом деятельности ООО «Синон» являлось строительство жилых и нежилых зданий, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Кроме того, ООО «Синон» выдана лицензия №402817 от 09.02.2004, которой разрешалось строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности, а также выдана лицензия №ГС-1-31-02-27-0-3128032876-003447-2 от 07.02.2007 по виду лицензируемой деятельности строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.

В период трудовой деятельности истца в ООО «Синон» ФИО1 осуществлял строительство следующих объектов капитального строительства: зоны воспроизводства в с. Веселое Красногвардейского района; зоны откорма в с.Верхососна Красногвардейского района; молочно-товарного комплекса в с.Лубяное Чернянского района. Заказчиками строительства указанных объектов являлось ООО «ГК Агро-Белогорье» и ООО «Молоко Белогорья».

Данные обстяотельства подтверждаются ответом ООО «ГК Агро-Белогорье» о строительстве ООО «Синон» указанных объектов на территории Красногвардейского района с указанием номеров и дат договоров подряда, действующих в период трудовой деятельности истца в ООО «Синон» (л.д.76).

Согласно Постановления главы местного самоуправления Чернянского района №767 от 20.09.2005 г.было разрешено строительство ООО «Синон» молочно-товарного комплекса в с.Лубяное Чернянского района, заказчиком строительства являлось ООО «Молоко Белогорья».

ООО «Синон» выдавалась лицензия на разрешение осуществления строительства зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом (л.д.68-69).

Актом приемки от 08.02.2007 г. подтверждается завершение строительства комплекса, состоящего из 23 зданий и сооружений (л.д.70-75).

Из сведений из ЕГРЮЛ также следует, что основным видом деятельности ООО «Синон» являлось строительство жилых и нежилых зданий (л.д.83—85,86).

Согласно справке №2 от 20.06.2008 ООО «Синон» ФИО1 действительно работал в ООО «Синон» по специальности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций по 3 разряду участка строительных работ с 13.12.2006 (приказ о приеме №171-К от 12.12.2006) по 20.06.2008 (приказ об увольнении №89-К от 20.06.2008). Справкой подтверждается, что за период работы в организации в учебных отпусках, в отпусках неоплачиваемых не был. Общий трудовой стаж за период работы в организации составляет 1 г. 6 мес. 7 дн. (л.д.77).

Что также подтверждается копиями вышеуказанных приказов, из которых следует, что работа осуществлялась в бригаде Н (л.д.78,79).

Справки 2-НДФЛ Межрайонной ИФНС России №6 по Белгородской области подтверждаю начисление и выплату ФИО1 заработной платы в спорный период (л.д.80-82).

В настоящее время как видно из выписки ЕГРЮЛ ООО «Синон» ликвидировано, что лишает ФИО1 права получить справки, уточняющие особый характер работы.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по проставлению кода льготы является виной работодателя, а не виной работника - истца и не может являться основанием к отказу во включении указанного периода времени в специальный стаж.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными.

Невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может привести к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 17.12.2001 № 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Отсутствие в лицевых счетах указания на льготный характер работы само по себе не свидетельствует о невыполнении истцом работы с тяжелыми условиями труда.

Доводы ответчика об отсутствии документов в архиве не могут ущемлять реализацию конституционного права на социальное обеспечение ФИО1 поскольку с момента выполнения указанной работы прошло значительное время, и организации, где работал истец, реорганизовывались, меняли свое наименование, были ликвидированы

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 16/19п утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 5 указанного выше Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки, усматривается, что в спорные периоды истец не имел переводов как внутри предприятия, так и для выполнения иных работ, в том числе по совмещению.

То обстоятельство, что страхователями индивидуальные сведения за указанные периоды в пенсионный фонд не представлены, не является основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей.

Пенсионные права работника, фактически занятого на работах с тяжелыми условиями труда, не могут быть нарушены, либо ограничены из-за неправомерных действий работодателей, поскольку на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств, предусмотренных законодательством.

В силу вышеизложенного суд приходит к выводу, что в спорные периоды: с 01.09.1983 г. по 21.05.1984 г. в качестве электросварщика в совхозе «Парижская коммуна»; с 13.04.1987 г. по 20.02.1991 г. и с 23.02.1991 г. по 04.02.1993 г. в качестве монтажника в Чернянской Межхозяйственной ПМК – как монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; с 15.08.1994 г. по 31.01.1995 г. в качестве электросварщика в АОЗТ «Парижская коммуна»; с 13.12.2006 г. по 20.06.2008 г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Синон», истец выполнял работу постоянно в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, без совмещения, а поэтому данные периоды подлежат включению в стаж, необходимый для назначения пенсии по Списку N 2, за исключением периода с 21.02.1991 г. по 22.02.1991 г., поскольку в этот период ФИО1 проходил обучение с отрывом от производства.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05.11.2002 года N 320-О и в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г., согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Согласно ст.19 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 55 ч.2 Конституции РФ запрещает издание в Российской Федерации законов, отменяющих или ущемляющих права и свободы человека и гражданина.

Положения части 2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17,ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Суд считает, что невключение вышеуказанных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию,противоречит действительному смыслу и предназначению норм пенсионного права, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции РФ).

Также должны быть удовлетворены требования ФИО1 о включении в общий страховой стаж периодов: с 01.09.1978 г. по 14.07.1981 г. период обучения в среднем профессиональном училище №12 Старого Оскола Белгородской области РСФСР; с 25.10.1982 г. по 04.05.1983 г. в качестве монтажника в Строительном управлении №19 треста «Белгород-промстрой»; с 05.05.1983 г. по 25.07.1983 г. в качестве бетонщика в Строительном управлении №19 треста «Белгород-промстрой»; с 28.11.1984 г. по 15.12.1986 г. период службы в рядах Советской Армии в календарном исчислении. Указанные периоды нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основание своих требований в этой части.

Вместе с тем, требования ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с 01.09.1978 г. по 14.07.1981 г. обучения в среднем профессионально-техническом училище №12 Старого Оскола Белгородской области РСФСР; периодов работы: с 25.10.1982 г. по 04.05.1983 г. в качестве монтажника 2 разряда в Строительном управлении №19 треста «Белгород-промстрой» - как монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Строительном управлении №19 треста «Белгород-промстрой»; с 01.03.1999 г. по 25.12.2000 г. в качестве строителя-каменщика в ЗАО «Чернянский завод растительных масел» - как каменщика постоянно работающего в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в ЗАО «Чернянский завод растительных масел», за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 05.01.2000 по 06.01.2000, с 10.01.2000 по 27.01.2000, с 18.06.2001 по 21.06.2001; с 24.01.2001 по 01.08.2002 в качестве каменщика в ЗАО «Чернянский завод растительных масел» - как каменщика, постоянно работающего в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в ЗАО «Чернянский завод растительных масел» не подлежат удовлетворению, поскольку данные периоды его работы не подтверждаются достоверными доказательствами. Также отсутствуют сведения о создании специализированного звена каменщиков комплексной бригады ЗАО «Чернянский завод растительных масел». ЗАО «Чернянский завод растительных масел» не подавал в орган пенсионного обеспечения сведения о наличии в организации льготных профессий.

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. №258н: периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из изложенного, поскольку специальный стаж ФИО1, с учетом объема удовлетворенных требований, составляет более 12 лет 6 месяцев, при общем страховом стаже более 25 лет, требования ФИО1 об обязании ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работе с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

Необеспечение сохранности документов, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня, не относится к обстоятельствам, за которые отвечает истец, и не может препятствовать ему в реализации права на пенсию при отсутствии таких доказательств, которые бы прямо указывали на отсутствие предусмотренных законом условий для ее назначения.

Довод представителя ответчика о том, что при рассмотрении спора о назначении страховой пенсии по старости суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку показания свидетелей судом учитываются в совокупности со всеми письменными доказательствами.

Ссылка представителя ответчика на то, что у суда отсутствуют достаточные основания для включения в специальный стаж спорных периодов работы, так как в ходе судебного разбирательства не нашло письменных подтверждений льготного характера работы истца, отклоняется, поскольку не опровергает факт выполнения истцом работы в спорные периоды в должности, которое по характеру работы соответствуют должности, предусмотренной Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечения, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом факт занятости истца в течение полного рабочего дня, связанный с особыми условиями труда, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по проставлению кода льготы является виной работодателя, а не виной работника - истца и не может являться основанием к отказу в назначении пенсии.

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО1 в вышеуказанные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Довод ответчика об отсутствии в пенсионных органах наблюдательного дела ООО «Синон» не может служить основанием для нарушения пенсионных прав истца.

С учетом правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными. Невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может привести к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение. Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 17.12.2001 N 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Отсутствие в лицевых счетах истца указания на льготный характер работы само по себе не свидетельствует о невыполнении им работы с тяжелыми условиями труда. Указанные обстоятельства являются является следствием нарушений, допущенных работниками отдела кадров, которые не могут быть основанием для ограничения его прав, гарантированных Конституцией РФ.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств необоснованности заявленных требований в той части как они удовлетворены судом, ответчиком суду не предоставлено.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Суду не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Суд считает, что невключение вышеуказанных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, отказ в назначении ему пенсии с даты приобретения права на нее противоречит действительному смыслу и предназначению норм пенсионного права, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции РФ).

При таких обстоятельствах нарушенное право истца на досрочную страховую пенсию по старости подлежит защите путем признания и восстановления нарушенного права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в судебном порядке (ст.12 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с чем пенсия подлежит начислению ФИО1 с момента обращения истца в Пенсионный фонд.

Руководствуясь ст.192-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Управления ПФР в Чернянском районе №ОГ-10/1105 от 01.03.2019 г. об отказе в назначении пенсии.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности по работе с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400 «О страховых пенсиях».

Включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»: с 01.09.1983 г. по 21.05.1984 г. в качестве электросварщика в совхозе «Парижская коммуна»; с 28.11.1984 г. по 15.12.1986 г. период службы в рядах Советской Армии в календарном исчислении; с 13.04.1987 г. по 20.02.1991 г. и с 23.02.1991 г. по 04.02.1993 г. в качестве монтажника в Чернянской Межхозяйственной ПМК – как монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; с 15.08.1994 г. по 31.01.1995 г. в качестве электросварщика в АОЗТ «Парижская коммуна» - как электросварщика ручной сварки в АОЗТ «Парижская коммуна»; с 13.12.2006 г. по 20.06.2008 г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Синон».

Обязать Управление ПФР в Чернянском районе назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 12.02.2019 г.

Включить в общий страховой стаж периоды: с 01.09.1978 г. по 14.07.1981 г. период обучения в среднем профессиональном училище №12 Старого Оскола Белгородской области РСФСР; с 25.10.1982 г. по 04.05.1983 г. в качестве монтажника в Строительном управлении №19 треста «Белгород-промстрой»; с 05.05.1983 г. по 25.07.1983 г. в качестве бетонщика в Строительном управлении №19 треста «Белгород-промстрой»; с 28.11.1984 г. по 15.12.1986 г. период службы в рядах Советской Армии в календарном исчислении.

ФИО1 в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периодов: 01.09.1978 г. по 14.07.1981 г. периода обучения в среднем профессионально с -техническом училище №12 Старого Оскола Белгородской области РСФСР; с 25.10.1982 г. по 04.05.1983 г. в качестве монтажника 2 разряда в Строительном управлении №19 треста «Белгород-промстрой» - как монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Строительном управлении №19 треста «Белгород-промстрой»; с 01.03.1999 г. по 25.12.2000 г. в качестве строителя-каменщика в ЗАО «Чернянский завод растительных масел» - как каменщика постоянно работающего в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в ЗАО «Чернянский завод растительных масел», за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 05.01.2000 по 06.01.2000, с 10.01.2000 по 27.01.2000, с 18.06.2001 по 21.06.2001; с 24.01.2001 по 01.08.2002 в качестве каменщика в ЗАО «Чернянский завод растительных масел» - как каменщика, постоянно работающего в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в ЗАО «Чернянский завод растительных масел»; включении в общий страховой стаж период с 28.11.1984 г. по 18.12.1986 г. период службы в рядах Советской Армии из расчета один день военной службы за два дня общего страхового стажа – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.

Судья Н.С.Тонких

.
.