Решение № 2А-215/2024 2А-215/2024~М-171/2024 М-171/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-215/2024

Дело №2а-215/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское 24 сентября 2024 года

Красногорский районный суд в составе:

председательствующего судьи Горбуновой Е.В.,

при секретаре Могильниковой Н.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Красногорского района Алтайского края Корватко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногорского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красногорского района Алтайского края, Администрации Новоталовского сельского совета Красногорского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногорского района Алтайского края обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал с учетом уточненных требований, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования – Красногорский район, по результатам которой установлено следующее.

Так, в ходе проверки установлено, что на территории Администрации Новоталовского сельсовета Красногорского района Алтайского края располагается несанкционированная свалка – место размещения твердых коммунальных, строительных и иных бытовых отходов:

- на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном в 30 метрах слева от автодороги «с. Быстрянка – с. Красногорское» приблизительно на 16 км + 200 м, общей площадью около 500 кв.м.

В соответствии с Уставом МО Красногорский район Алтайского края к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района; Администрация района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района, обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава; к полномочиям Администрации района относится: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

Поскольку собственники отходов, образующих несанкционированные свалки на территории муниципального образования Красногорский район, не установлены, отходы являются собственностью муниципального образования. В связи, с чем Администрация Красногорского района в соответствии с установленным законодательством бременем содержания территории, как орган местного самоуправления, обязана принять меры к ликвидации несанкционированных свалок.

Размещение коммунальных и производственных отходов в нарушение требований природоохранного законодательства, в том числе, на территориях, не оборудованных для данных целей, т.е. на несанкционированных свалках, ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, негативным образом влияет на состояние окружающей среды и благополучие человека.

В нарушение Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 года №2314 на территории муниципального образования Красногорский район Алтайского края не организовано создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, а также информирование потребителей о расположении таких мест.

Главе Красногорского района Алтайского края внесено представление об устранении нарушений законодательства. Из ответа на представление следует, что настоящее представление рассмотрено 26.04.2024г., сообщено, что несанкционированная свалка, выявленная на территории Новоталовского сельского совета Красногорского района будет ликвидирована, в настоящее время прорабатывается вопрос по заключению договора с региональным оператором ООО «Спецобслуживание плюс» по привлечению техники для сбора твердых бытовых отходов и осуществление вывоза на специализированный полигон г. Бийска, о результатах ликвидации будет сообщено дополнительно. Также сообщено, что организована работа по определению мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, будет проведена работа по организации сбора, транспортировки и утилизации ртуть содержащих ламп с ФГУП «Федеральный экологический оператор».

На основании изложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Красногорского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по ликвидации незаконного размещения твердых бытовых отходов на земельном участке, а также в непринятии мер по обустройству и созданию мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

Возложить на Администрацию Красногорского района Алтайского края обязанность оборудовать на территории муниципального образования Красногорский район места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

Возложить на Администрацию Красногорского района Алтайского края обеспечить финансирование расходов Администрации Новоталовского сельсовета Красногорского района Алтайского края по ликвидации незаконного размещения твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном по адресу: расположенном в 30 метрах слева от автодороги «с. Быстрянка – с. Красногорское» приблизительно на 16 км + 200 м, общей площадью около 500 кв.м.

Возложить на Администрацию Новоталовского сельсовета Красногорского района Алтайского края обязанность по ликвидации незаконного размещения твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном по адресу: расположенном в 30 метрах слева от автодороги «с. Быстрянка – с. Красногорское» приблизительно на 16 км + 200 м, общей площадью около 500 кв.м.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ установить ответчикам срок для совершения указанных действий в течение 1 (одного) года со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу.

В судебном заседании помощник прокурора Красногорского района Алтайского края Корватко Н.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в административном иске с учетом уточненных требований.

Представитель административного ответчика – Администрации Новоталовского сельского совета Красногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика Администрации Красногорского района Алтайского края по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, ранее, участвуя в судебном заседании, признала исковые требования, о чем суду представила соответствующее заявление.

Руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассмотрел дело при указанной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Красногорского района Алтайского края, на территории Администрации Новоталовского сельсовета Красногорского района Алтайского края располагается несанкционированная свалка – место размещения твердых коммунальных, строительных и иных бытовых отходов:

- на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном в 30 метрах слева от автодороги «с. Быстрянка – с. Красногорское» приблизительно на 16 км + 200 м, общей площадью около 500 кв.м.

В соответствии с Уставом МО Красногорский район Алтайского края к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района; Администрация района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района, обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава; к полномочиям Администрации района относится: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

Поскольку собственники отходов, образующих несанкционированные свалки на территории муниципального образования Красногорский район, не установлены, отходы являются собственностью муниципального образования. В связи, с чем Администрация Красногорского района в соответствии с установленным законодательством бременем содержания территории, как орган местного самоуправления, обязана принять меры к ликвидации несанкционированных свалок.

Размещение коммунальных и производственных отходов в нарушение требований природоохранного законодательства, в том числе, на территориях, не оборудованных для данных целей, т.е. на несанкционированных свалках, ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, негативным образом влияет на состояние окружающей среды и благополучие человека.

В нарушение Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 года №2314 на территории муниципального образования Красногорский район Алтайского края не организовано создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, а также информирование потребителей о расположении таких мест.

Главе Красногорского района Алтайского края внесено представление об устранении нарушений законодательства. Из ответа на представление следует, что настоящее представление рассмотрено 26.04.2024г., сообщено, что несанкционированная свалка, выявленная на территории Новоталовского сельского совета Красногорского района будет ликвидирована, в настоящее время прорабатывается вопрос по заключению договора с региональным оператором ООО «Спецобслуживание плюс» по привлечению техники для сбора твердых бытовых отходов и осуществление вывоза на специализированный полигон г. Бийска, о результатах ликвидации будет сообщено дополнительно. Также сообщено, что организована работа по определению мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, будет проведена работа по организации сбора, транспортировки и утилизации ртуть содержащих ламп с ФГУП «Федеральный экологический оператор».

Таким образом, установлено, что в нарушение требований действующего законодательства администрация Новоталовского сельсовета Красногорского района Алтайского края, Администрация Красногорского района Алтайского края до настоящего времени не выполнили требования законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования Красногорский район.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22), органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч.2 ст.2).

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривает, в том числе, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе, радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территория муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон № 89-ФЗ допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с абзацами четвертым и восьмым статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 названного кодекса в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

На основании ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Помимо этого, в соответствии с п. 88 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4 (далее - СанПиН 3.3686-21), органы местного самоуправления обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

В п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Понятие отходов содержится в статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ в соответствии с данной статьей отходы производства и потребления - отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами; отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, также предусмотренных п. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Частью 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Уставом МО Красногорский район Алтайского края к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района; Администрация района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района, обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава; к полномочиям Администрации района относится: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

Поскольку собственники отходов, образующих несанкционированные свалки на территории муниципального образования Красногорский район, не установлены, отходы являются собственностью муниципального образования. В связи с чем Администрация Красногорского района в соответствии с установленным законодательством бременем содержания территории, как орган местного самоуправления, обязана принять меры к ликвидации несанкционированных свалок.

Размещение коммунальных и производственных отходов в нарушение требований природоохранного законодательства, в том числе, на территориях, не оборудованных для данных целей, т.е. на несанкционированных свалках, ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, негативным образом влияет на состояние окружающей среды и благополучие человека.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 № 2314 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее – Правила).

В соответствии с п. 5 Правил органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с пунктом 5 Правил не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении таких мест.

Согласно требованиям пунктов 6-7 Правил накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными производителем ртутьсодержащих ламп, указанных в правилах эксплуатации таких товаров. Накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в индивидуальной и транспортной упаковках, обеспечивающих сохранность отработанных ртутьсодержащих ламп. Допускается использовать для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп упаковку от новых ламп в целях исключения возможности повреждения таких ламп.

Накопление поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в герметичной транспортной упаковке, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека.

Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается совместное накопление поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.

В нарушение указанных статей закона на территории муниципального образования Красногорский район Алтайского края не организовано создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, а также информирование потребителей о расположении таких мест.

В силу ч.4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашением, заключенным между Администрацией Красногорского района и администрациями сельских поселений Красногорского района, последним переданы полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм закона, Администрацией района денежные средства из бюджета Красногорского района на указанные цели не выделялись.

Кроме того, не выделены денежные средства администрации Новоталовского сельсовета Красногорского района Алтайского края, в целях ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном в 30 метрах слева от автодороги «с. Быстрянка – с. Красногорское» приблизительно на 16 км + 200 м, общей площадью около 500 кв.м

Отсутствие мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, а также не информирование потребителей о расположении таких мест нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Административный ответчик Администрация Красногорского района Алтайского края признала в лице представителя по доверенности ФИО1 исковые требования в полном объеме, о чем представили письменное заявление, приобщенное к материалам дела.

В соответствии со ст. 46 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд вправе не принять признание административным ответчиком административного иска только в том случае, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия Администрации Красногорского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по ликвидации незаконного размещения твердых бытовых отходов на земельном участке, а также не принятии мер по обустройству и созданию мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, поскольку бездействие указанного административного ответчика не соответствует изложенным выше нормативно правовым актам.

При этом также подлежат удовлетворению требования прокурора Красногорского района о возложении обязанности на Администрацию Красногорского района Алтайского края, по оборудованию на территории муниципального образования Красногорский район мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, а также по обеспечению финансирования расходов Администрации Новоталовского сельсовета Красногорского района Алтайского края по ликвидации незаконного размещения твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном по адресу: в 30 метрах слева от автодороги « с. Быстрянка – с. Красногорское» приблизительное на 16 км.+200м., общей площадью около 500 кв.м. А также по возложению обязанности на Администрацию Новоталовского сельского совета Красногорского района Алтайского края обязанности по ликвидации незаконного размещения твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном в 30 м. слева от автодороги «с. Быстрянка – с. Красногорское» приблизительно на 16км.+200м., общей площадью около 500 кв.м.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными заявленные административные исковые требования прокурора Красногорского района Алтайского края.

В целях исполнения судебного акта, с учетом требований ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает необходимым установить срок для совершения указанных действий в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи, с чем государственная пошлина на основании ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ взысканию с ответчиков не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Красногорского района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Красногорского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по ликвидации незаконного размещения твердых бытовых отходов на земельном участке, а также в непринятии мер по обустройству и созданию мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

Возложить на Администрацию Красногорского района Алтайского края обязанность оборудовать на территории муниципального образования Красногорский район места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

Возложить на Администрацию Красногорского района Алтайского края обеспечить финансирование расходов Администрации Новоталовского сельсовета Красногорского района Алтайского края по ликвидации незаконного размещения твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном по адресу: расположенном в 30 метрах слева от автодороги «с. Быстрянка – с. Красногорское» приблизительно на 16 км + 200 м, общей площадью около 500 кв.м.

Возложить на Администрацию Новоталовского сельсовета Красногорского района Алтайского края обязанность по ликвидации незаконного размещения твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном по адресу: расположенном в 30 метрах слева от автодороги «с. Быстрянка – с. Красногорское» приблизительно на 16 км + 200 м, общей площадью около 500 кв.м.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ установить ответчикам срок для совершения указанных действий в течении 1 (одного) года со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья Горбунова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2024 года