Решение № 2-1909/2017 2-1909/2017~М-1939/2017 М-1939/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-1909/2017

Дело № 2-1909/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тарановой А.О.,

при секретаре Хасановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Городская больница №3», областному государственному казенному учреждению «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» об обязании предоставить санаторно-курортную путевку и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению здравоохранения «Городская больница №3» (далее по тексту ГУЗ «Городская больница №3»), областному государственному казенному учреждению «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» (далее по тексту ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ) об обязании предоставить санаторно-курортную путевку и взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что истец является инвалидом 1 группы и имеет право на получение государственной помощи, в том числе путевки на санаторно-курортное лечение.

Указал, в установленном законом порядке в 2013 году он был поставлен на очередь для получения путевки, которую ему предоставили лишь 05 июля 2017 года.

При обращении в ГУЗ «Городская больница №3» с целью получения справки на санаторно-курортное лечение заведующая отделением справку не подписала, указав, что его заболевание не входит в перечень заболеваний, имеющих медицинские показания для санаторно-курортного лечения.

После обращения к депутату за защитой своих прав 03.07.2017 ему была выдана справка на санаторно-курортное лечение. Получив данную справку, истец обратился за получением путевки, однако полагающаяся ему путевка на 05.07.2017 была предоставлена другому лицу.

Считает, что его права были нарушены перечисленными действиями ответчиков.

На основании изложенного просит:

- обязать ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение за 2017 год;

- взыскать с ГУЗ «Городская больница №3» компенсацию морального вреда в размере 200000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении иска. Истец не отрицал, что он самостоятельно обратился к врачу-офтальмологу за получением направления на врачебную комиссию для получения справки на санаторно-курортное лечение <данные изъяты>. Считает, что ему было необоснованно отказано в выдаче данной справки. Повторно направление на врачебную комиссию для получения справки на санаторно-курортное лечение было выдано врачом неврологом по иному диагнозу, после которого врачебная комиссия ему утверила соответствующую справку. По мнению истца, по вине ответчиков он не смог получить предложенное ему 05.07.2017 санаторно-курортное лечение.

Представитель ответчика ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что ФИО1 не утратил право на получение санаторно-курортной путевки, в настоящее время его номер очереди № Со стороны ответчика не было отказа в предоставлении путевки, наоборот, истцу неоднократно предлагались путевки, от которых он отказывался. Закупки по санаторно-курортным путевкам осуществляются по закону о закупках.

Представитель ответчика ГУЗ «Городская больница №3», представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску, Департамента министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску, ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области», Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской области.

Заслушав лиц? участвующих в деле, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом № группы с детства <данные изъяты> бессрочно согласно справке МСЭ.

По сведениям ГУЗ «Городская больница №3» истец состоит на диспансерном учете с диагнозом: <данные изъяты>

Как установлено материалами дела и не оспаривается сторонами, 09 июня 2017 года ФИО1 обратился к врачу офтальмологу ГУЗ «Городская больница №3» для прохождения врачебной комиссии и получения справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение по диагнозу: <данные изъяты>, однако в утверждении выдачи справки ему было отказано.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, он обращался к депутату Законодательного собрания Ульяновской области Г. Д.Н. за защитой своих прав, который адресовал его обращение в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску.

Впоследствии истец 03.07.2017 вновь обратился в ГУЗ «Городская больница №3», был осмотрен врачом неврологом, и по имеющемуся диагнозу: <данные изъяты> врачебная комиссия утвердила справку для получения путевки на санаторно-курортное лечение.

Из ответа Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску на обращение истца по вопросу санаторно-курортного лечения от 14 сентября 2017 года ему было сообщено, что 03.07.2017 ему выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение, а также указано, что ему будут предложены путевки на санаторно-курортное лечение в 2017 году.

По сведениям Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску ФИО1 в 2017 году были предложены следующие путевки: в санаторий «<данные изъяты>» дата заезда ДД.ММ.ГГГГ, в июне в санаторий «<данные изъяты>» дата заезда ДД.ММ.ГГГГ, в октябре в санаторий «<данные изъяты>» дата заезда ДД.ММ.ГГГГ, от которых он отказался.

Считая свои права нарушенными, а именно, что по вине ответчиков он не смог получить предложенное ему в летний период санаторно-курортное лечение, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском с указанием о причинении ему нравственных и физических страданий.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды.

В состав набора социальных услуг включается согласно пп. 1.1 п. 1 ст. 6 названного федерального закона предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (п. 2 ст. 63 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

В силу п. 5 ст. 63 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует в том числе предоставление гражданам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. 3.6 Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме №, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации России от 22 ноября 2004 года №256.

Пунктом 3 статьи 65 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством приобретение санаторно-курортных путевок осуществляется на конкурсной основе по ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в пределах выделенных из федерального бюджета на эти цели субвенций, и по ценам, не превышающим установленные Правительством РФ. Конкурсы проводятся Департаментом государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области.

Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путёвки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очерёдности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности- согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ст. 17 (ч.3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03 апреля 2014 года №686-0).

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в ст. 61 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный закон не предусматривает.

Положение п. 2 ст. 63 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путёвок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Как усматривается из материалов дела, заявление истца ФИО1 о предоставлении санаторно-курортной путевки в рамках набора социальных услуг по профилю заболевания «<данные изъяты>» было рассмотрено и зарегистрировано 16.07.2013, он был принят на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением в очередь.

Суд установил, что ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ ФИО1 неоднократно предлагались путевки, от которых он отказался.

ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ подтверждает, что истец не утратил право на предоставление ему санаторно-курортной путевки. По сведениям ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ и Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску по состоянию на 14.11.2017 номер его очереди №.

Следовательно, право истца на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение не утрачено, оснований для удовлетворения исковых требований к ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ в части обязания предоставить санаторно-курортную путевку не имеется.

ФИО1 заявил требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 200000 руб. с ГУЗ «Городская больница №3».

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 ГК Российской Федерации, является компенсация причиненного морального вреда.

Частью 1 статьи 151 ГК Российской Федерации определено, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание принцип, последовательно утверждаемый Европейским судом по правам человека в своих решениях, согласно которому всякое вмешательство в права собственности должно отвечать критерию пропорциональности; при вмешательстве необходимо придерживаться критерия справедливого равновесия между интересами общества и требованиями защиты основных прав человека.

Судом установлено, что ФИО1 самостоятельно 09.06.2017 обращался в ГУЗ «Городская больница №3» к врачу офтальмологу по заболеванию глаз для выдачи направления на врачебную комиссию с целью получения справки для получения санаторно-курортной путевки, что им не оспаривается.

Согласно Приказу МЗ РФ от 05.05.2016 №281н «Об утверждении перечня медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения» данный диагноз (шифр № - «<данные изъяты>») – исключен из показаний для санаторно-курортного лечения.

Учитывая изложенное, отказ в утверждении выдачи справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение ГУЗ «Городская больница №3» является обоснованным.

Разрешая заявленные требования суд приходит к выводу о том, что доказательства, подтверждающие причинение ФИО1 физических и нравственных страданий действиями ГУЗ «Городская больница №3» не представлены.

Следует учесть, что при повторном обращении 03.07.2017 к врачу ГУЗ «Городская больница №3» по имеющему у него иному заболеванию с диагнозом: «<данные изъяты>», входящему в перечень заболеваний, при наличии которых действующим законодательством предусмотрена выдача справок для получения путевки на санаторно-курортное лечение, ему была выдана необходимая справка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Городская больница №3», областному государственному казенному учреждению «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» об обязании предоставить санаторно-курортную путевку и взыскании компенсации морального вреда в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Таранова