Решение № 12-7/2024 12-71/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 12-7/2024

УИД: 42RS0025-01-2023-000958-06

Дело № 12-7/2024 (12-71/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

652380, ул. Коммунистическая, 27,

пгт. Промышленная,

Кемеровская область - Кузбасс «22» января 2024 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Бондарева Л. В.,

с участием защитника/представителя (по доверенности) лица, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление – ФИО2,

без участия лица, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление – ФИО3, иных заинтересованных по делу лиц, их представителей, извещавшихся о судебном заседании надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление начальника ТОГАДН по Кемеровской области ФИО4 от <.....> №........ о привлечении:

ФИО3, <.....> 23, сведения о привлечении ранее в течение года к административной ответственности, в том числе за аналогичные правонарушения, отсутствуют,

к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №........ начальника ТОГАДН по Кемеровской области ФИО4 от <.....> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

На указанное постановление ФИО3 подана жалоба, в которой податель жалобы просит постановление №........ начальника ТОГАДН по Кемеровской области ФИО4 от <.....> отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, мотивируя свою позицию тем, что постановление вынесено с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, с неверной оценкой фактических обстоятельств дела, поскольку на основании договора аренды №........ от <.....> вышеуказанное транспортное средство <.....>, №........ передано во временное владение и пользование ФИО1 по акту приема-передачи транспортного средства от <.....>, на основании Договора аренды Арендная плата составляет 10 000 (сорок тысяч) рублей в месяц, срок аренды установлен до <.....>, а <.....> автомобиль <.....>, №........, передан обратно по Акту возврата от <.....>, при этом оплата по договору аренды произведена <.....>, то есть до поступления постановления №........ от <.....> в адрес подателя жалобы и в адрес почтового отделения подателя жалобы.

В судебном заседании защитник/представитель (по доверенности) лица, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление – ФИО2 доводы жалобы поддержала, представила дополнительные документы в дело и оригиналы представленных в копиях документов на обозрение суда, пояснила, что подателем жалобы штраф по обжалуемому постановлению оплачен в размере 50 % в сумме 125000 руб., транспортное средство подателем жалобы передано в аренду ФИО1, который использовал транспортное средство в личных целях, у ФИО3, <.....> в <.....> в <.....> нет помещений для хранения принадлежащего ему транспортного средства, именно поэтому ФИО3 сдал транспортное средство в аренду, чтобы не обеспечивать хранение транспортного средства.

Податель жалобы - ФИО3, иные заинтересованные лица, надлежащим образом извещённые о судебном заседании, не явились, их неявка не препятствует рассмотрению жалобы судом по существу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы ФИО3

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу с ч. 3 ст. 30.6 КРФоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок.

В Приложении N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлены допустимые нагрузки на ось транспортного средства, в соответствии с которым для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, допустимая нагрузка на одиночную ось колесного транспортного средства составляет 9 тонн для осей с односкатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину) и 10 тонн для осей с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее 2 шины).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном указанным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КРФоАП к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, согласно которому положения ч. 3 ст. 1.5 КРФоАП не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КРФоАП, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается, за рядом исключений, только при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Из обжалуемого постановления №........ начальника ТОГАДН по Кемеровской области ФИО4 от <.....>, вынесенного в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КРФоАП, следует, что <.....> в <.....> по адресу: <.....>), водитель, управляя тяжеловесным 5-осным транспортным средством - автопоездом (далее - ТС) <.....>, №........, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно Акту №........ от <.....> результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке ТС на 17,75% (1,775 т) на ось № 2 (погрешность измерения 11 %), двигаясь с нагрузкой 11,775 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10 т на ось. <.....> (владельцем) указанного ТС в соответствии со <.....> о регистрации транспортного средства №........, на момент фиксации нарушения являлся ФИО3, <.....><.....>., адрес регистрации: <.....>

Изложенное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системы весового и габаритного контроля – «Комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля» (АПВГК), заводской №........, поверка действительна до <.....> (<.....> о поверке от <.....>).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО3 обжалуемым постановлением к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КРФоАП.

В подтверждение доводов о передаче транспортного средства <.....>, №........, во временное владение и пользование другого лица – ФИО1 в материалы дела подателем жалобы и его защитником/представителем (по доверенности) ФИО2 представлены:

- копия паспорта ФИО3, <.....><.....>., зарегистрированного по адресу: <.....>;

- копия паспорта <.....> транспортного средства - грузового тягача седельного, марки <.....>, №........, год изготовления <.....>, с разрешенной максимальной массой 22000 кг и массой без нагрузки 7154 кг, <.....> которого указано физическое лицо – ФИО3 (податель жалобы);

- копия паспорта <.....> транспортного средства - полуприцепа самосвала (прицеп) марки <.....>, год изготовления <.....> с разрешенной максимальной массой 35500 кг и массой без нагрузки 8000 кг, <.....> которого указано физическое лицо – ФИО3 (податель жалобы);

- копия договора аренды транспортного средства №........ от <.....>, заключённого в <.....> между арендодателем (ФИО3) и арендатором (ФИО1), в соответствии с условиями которого транспортное средство грузовой седельный тягач марки <.....>, №........, год изготовления <.....>, с разрешенной максимальной массой 22000 кг и массой без нагрузки 7154 кг и полуприцеп самосвал марки <.....>, год изготовления <.....>, с разрешенной максимальной массой 35500 кг и массой без нагрузки 8000 кг, арендодателем ФИО3 предоставлены арендатору ФИО1 во временное владение и пользование за плату, без предоставления услуг по его управлению им и его технической эксплуатации. Согласно п. 1.4 указанного договора Арендодатель обязан в срок до <.....> передать арендатору по акту документы, необходимые для использования имущества: <.....> о госрегистрации ТС (оригинал); паспорт транспортного средства тягач (оригинал); паспорт транспортного средства полуприцеп (оригинал); руководство по эксплуатации ТС (оригинал). Согласно п. 2.1.1. договора срок начала аренды имущества – <.....>, срок окончания аренды – <.....> включительно. Из п. 2.3.2 договора следует, что подтверждением факта передачи имущества арендатору и возврата его арендодателю явятся акт приема-передачи, оформляемый в двух экземплярах. Согласно п.2.3.3 договора арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в последний день срока аренды. При этом согласно п. 2.3.1 договора имущество передаётся в аренду и возвращается арендодателю по адресу: <.....>. Согласно п. 3.1 и 3.2 договора, арендная плата составляет 10000 (сорок тысяч) рублей в месяц, оплата производится в срок до <.....>. Из представленного суду договора аренды транспортного средства и прицепа к нему следует, что сторонами не согласовано существенное условие договора – цена, учитывая, что цифрами указана одна сумма арендной платы – 10000 руб. в месяц, а прописью (буквами) - другая (сорок тысяч рублей в месяц), поэтому указанный договор может быть признан не заключённым;

- копия паспорта ФИО1, <.....> зарегистрированного по адресу: <.....>;

- копии акта приёма-передачи транспортного средства к договору аренды транспортного средства №........ от <.....> и акта возврата транспортного средства к договору аренды транспортного средства №........ от <.....>, согласно которым <.....> арендодатель ФИО3 передал арендатору ФИО1 в <.....> в соответствии с договором аренды транспортное средство: грузовой тягач седельный марки <.....>, №........, год изготовления <.....>, и полуприцеп самосвал марки <.....>, год изготовления <.....>, а <.....> арендатор возвратил эти же транспортные средства арендодателю, при этом передача указанных транспортных средств арендатору и их возврат арендодателю не по адресу арендодателя, а в <.....>, противоречит условиям вышеуказанного договора аренды, в частности, п. 2.3.1 указанного выше договора и вызывает обоснованные сомнения в реальности исполнения отражённых в этих актах действий;

- копия чека ПАО Сбербанк о переводе клиенту Сбербанка <.....> 20000 руб. (информация в чеке: дата операции: <.....>; номер документа: №........, отправитель: №........, получатель: №........, ФИО: Е. М. Р., сумма перевода: 20000,00 руб., комиссия: 200,00 руб., перевод исполнен), из которого следует, что произведён перевод денежных средств в сумме 20000 руб. клиенту Сбербанка Е. М. Р., однако отсутствует информация в связи с чем произведён указанный перевод и не доказывает, что переведённая таким способом денежная сумма является именно обусловленной сторонами арендной платой за арендованные транспортные средства по вышеуказанному договору;

- сведения ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» о расположении пункта весового и габаритного контроля на а/д <.....> в пределах Промышленновского района Кемеровской области;

- копия конверта письма заказного административного ФИО3, РПО №........;

- отчет об отслеживании РПО №........

- копия документа об оплате штрафа в размере 125 000 рублей;

- сведения из Кемеровского отделения №........ ПАО Сбербанк о движении денежных средств по счёту дебетовой карты на имя ФИО1 Ж. за период с <.....> по <.....>, с информацией о переводе <.....> 20000 руб. на карту клиента: Е. М. Р.;

- письменные пояснения от имени ФИО1 о том, что <.....> в <.....> автомобилем <.....>, №........, управлял ФИО1, указанное транспортное средство использовал лично, арендовал у ФИО3 по договору аренды №........ от <.....>, получил по акту приёма – передачи транспортного средства от <.....>.

Других доказательств в подтверждение доводов своей жалобы ФИО3 и его защитником / представителем (по доверенности) суду не представлено.

Однако представленные суду документы и доводы жалобы ФИО3 и его защитника / представителя (по доверенности) суд оценивает критически, поскольку представленные документы с достоверностью не подтверждают доводы жалобы и не опровергают результаты измерений, произведённых в автоматическом режиме, послуживших основанием для вынесения обжалуемого постановления.

Представленные суду договор аренды транспортного средства №........ от <.....> и приложенные к нему акты от <.....> и от <.....> содержат противоречивые сведения, не согласуются между собой и с условиями представленного суду договора аренды, что подробно изложено выше и, помимо обоснованных сомнений суда в достоверности этих документов, также приводит суд к выводу о том, что эти документы не только недостоверные, но и не имеют отношения к обжалуемому постановлению.

Кроме того, согласно п. 2.1.2 представленного суду договора аренды срок окончания аренды указан <.....> включительно, однако в жалобе указывается, что срок аренды установлен до <.....>, что противоречит представленному суду договору.

Отсутствуют доказательства реальности заключения договора аренды транспортного средства, на который ссылается податель жалобы, а также его исполнения сторонами.

В частности, отсутствуют достоверные доказательства фактической передачи транспортного средства по указанному договору, учитывая составление представленных суду Актов приема-передачи в <.....>, тогда как по условиям представленного суду договора (п. 2.3.1 и п. 2.3.2 договора) передача транспортного средства должна состояться по адресу: <.....>, а подтверждением факта передачи имущества арендатору и возврата его арендодателю является акт приема-передачи. При этом по указанному в договоре вышеуказанному адресу соответствующего акта передачи транспортного средства не составлялось, суду таких документов не представлено.

Также отсутствуют достоверные доказательства фактической оплаты именно по представленному договору арендной платы, сумма которой сторонами в договоре не согласована, противоречива, указана как «10000 (сорок тысяч)» рублей в месяц, а представленная суду копия чека ПАО Сбербанк о переводе клиенту Сбербанка <.....> на карту клиенту «Е. М. Р.» 20000,00 руб., с комиссией 200,00 руб., не содержит сведений об основаниях проведённого платежа, характере перевода и его относимости к представленному суду договору аренды, не подтверждает, что это именно арендная плата по договору аренды транспортного средства №........ от <.....>, представленного суду.

Также судом не исключается составление представленных суду документов самим подателем жалобы – ФИО3 и уже после фиксации вышеуказанного административного правонарушения и именно с целью избежать административной ответственности за допущенное административное правонарушение.

Оплата подателем жалобы ФИО3 назначенного обжалуемым постановлением №........ начальника ТОГАДН по Кемеровской области ФИО4 от <.....> штрафа в размере 50 % от назначенной суммы - 125 000 рублей, судом при рассмотрении жалобы не учитывается.

Изложенное в совокупности опровергает полностью доводы жалобы, а также ставит под сомнение реальность заключения и исполнения представленного суду договора аренды транспортного средства №........ от <.....>, позволяет суду сделать вывод о недостоверности представленных суду документов о пользовании иным лицом - ФИО1 транспортным средством <.....>, №........, на момент фиксации административного правонарушения <.....>, <.....> которого зарегистрирован и, соответственно, является законным владельцем именно податель жалобы – ФИО3

Превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов установлено верно, квалификация содеянного произведена правильно по ч. 2 ст. 12.21.1 КРФоАП, при этом состав и характер перевозимого груза, как и его заявленный вес и заявленный вес транспортного средства и прицепа на квалификацию содеянного не влияют.

Прочие доводы жалобы ФИО3 и его защитника /представителя (по доверенности) на выводы суда также не влияют и основанием для отмены обжалуемого постановления не являются.

Суд полагает, что доводы подателя жалобы и его защитника /представителя (по доверенности) не обоснованы, надуманы и подлежат отклонению, поскольку не имеют соответствующего документального подтверждения, опровергаются представленными суду документами, а также не опровергают нарушения, зафиксированного вышеуказанным автоматическим комплексом, исправность работы которого проверена соответствующей службой и документально подтверждена, <.....> о поверке действовало на момент фиксации вышеуказанного нарушения.

Изложенное в совокупности позволяет суду сделать вывод о достоверности результатов измерения, отражённых в Акте №........ от <.....> и правомерности их применения для привлечения <.....> ТС – ФИО3 к административной ответственности.

Правомерность вынесенного соответствующим уполномоченным должностным лицом на основании вышеуказанного Акта №........ от <.....> обжалуемого постановления в отношении <.....> (законного владельца) транспортного средства – ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21 КРФоАП не вызывает у суда сомнений, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21 КРФоАП, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку грузов (перевозчики), а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - собственники (владельцы) транспортного средства.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае субъектом административной ответственности является именно ФИО3 как <.....> и законный владелец транспортного средства – физическое лицо.

Требования Правил о перевозках тяжеловесных грузов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Возможность соблюдения норм и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФИО3 как <.....> и законного владельца транспортного средства имелась, однако им не принято достаточных и всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Каких-либо нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом также не выявлено.

Сам факт административного правонарушения сомнений у суда не вызывает, документально подтверждён, законных оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КРФоАП и прекращения производства по делу не имеется, жалоба ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Достоверных и достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство <.....>, №........ в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица, в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО3 и его защитником / представителем (по доверенности) суду не представлено.

Перечисленные выше документы не являются достаточными доказательствами, свидетельствующими о том, что транспортное средство в момент автоматической фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица по указанному в жалобе договору аренды.

Также суду не представлено иных доказательств (<.....> обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (ОСАГО) и т.п.) подтверждающих допуск какого-либо иного лица, к управлению транспортным средством, принадлежащим ФИО3, в том числе в заявленный период аренды транспортного средства, о получении арендной платы арендодателем ТС ФИО3 в согласованном сторонами размере от арендатора ФИО1

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что до истечения срока давности привлечения к административной ответственности ФИО3 воспользовался предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КРФоАП возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

Законных оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КРФоАП к рассматриваемой ситуации нет, в связи с чем соответствующие доводы жалобы также отклоняются судом как необоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ТОГАДН по Кемеровской области ФИО4 от <.....> №........ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250000 руб. оставить без изменений, а жалобу ФИО3 на указанное постановление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КРФоАП, в том числе должностным лицом, вынесшим обжалованное постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области вынесшему решение судье или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья Л.В. Бондарева