Решение № 2-141/2017 2-141/2017~М-48/2017 М-48/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-141/2017

Дело № 2-141/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Далматово Курганской области 10 марта 2017 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично недействительным решения ГУ-Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Далматовский районный суд с иском, согласно которого она является педагогическим работником, имеющим право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии 25 лет педагогического стажа, в связи с чем, **.**.**** она обратилась в ГУ-Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области о назначении ей досрочной страховой пенсии, однако решением от **.**.**** №* ответчик отказал ей в назначении пенсии, не засчитав в педагогический стаж периоды работы истца, включающие период обучения в учебном заведении с **.**.**** по **.**.****, периоды курсов повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****. Не соглашаясь с отказом в назначении пенсии, истец указывает, что данные периоды не подлежат исключению и специального стажа, в связи с чем, просит признать частично недействительным решение ГУ-Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области от **.**.**** №* в отношении указанных периодов времени, зачесть в педагогический стаж спорные периоды работы и назначить ей досрочную пенсию с учётом этих периодов с **.**.****.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указала, что спорные периоды её работы, указанные в иске подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды она состояла в трудовых отношениях в должности предусматривающей исчислении педагогического стажа, за нёё уплачивались страховые взносы в соответствующие фонды. Свидетельств об окончании курсов повышения квалификации ей не выдавалось. Время учёбы в педагогическом институте должно быть зачтено в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Представитель ответчика – ГУ-УПФР в Далматовском районе ФИО2 исковые требования ФИО1, не признала, суду пояснила, что в назначении указанной пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Спорные периоды работы не включены в специальный стаж истца для назначения пенсии на основании Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002, согласно которого указанные периоды прямо не оговорены законодателем, как подлежащие включению в такой стаж либо, как подлежащие исключению из него, поэтому УПФ считает их отвлечением от основной педагогической деятельности, так как не велась педагогическая работа.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующим выводам.

Из решения ГУ-УПФР в Далматовском районе «Об отказе в установлении пенсии» от **.**.**** №* следует, что специальный стаж ФИО1, обратившейся за назначением пенсии **.**.****, принятый к зачёту УПФ для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» составляет 23 года 00 месяцев 14 дней.

Отказано в зачёте в указанный стаж, в том числе, следующих периодов работы истца:

с **.**.**** по **.**.**** – период обучения в учебном заведении;

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – периоды курсов повышения квалификации.

В связи с этим, ГУ-УПФР в Далматовском районе принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, поскольку отсутствует необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет специального стажа, а в наличии 23 года 0 месяцев 14 дней).

Отказ мотивирован разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Федеральным законом «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года за №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление Правительства РФ № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, включены должности воспитателя, учителя общеобразовательных учреждений – школ всех наименований (пункты 1 и 1.1 Списка). Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») предусматривает зачёт в педагогический стаж работу в должности воспитателя и учителя начальных, семилетних, восьмилетних и средних школы, независимо от их наименования, школ-интернатов и школьных интернатов всех наименований, санаторных школ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно свидетельства о заключении брака № II-БС №* от **.**.**** до заключения брака с ФИО5 истец ФИО1 носила фамилию «Иванчикова».

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что **.**.**** она назначена учительницей иностранного языка в Новосельскую 8ю школу, **.**.**** от работы в школе освобождена в связи с поступлением на учёбу, **.**.**** зачислена в число студентов I курса исторического факультета, **.**.**** принята воспитателем в Далматовскую санаторную школу-интернат, **.**.**** переведена учителем истории, **.**.**** Далматовская санаторная школу-интернат переименована в Государственное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Далматовская санаторная школа-интернат», **.**.**** переведена заместителем директора по учебной работе на период отсутствия основного работника, **.**.**** переведена на постоянную работу заместителем директора по учебной работе, **.**.**** Государственное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Далматовская санаторная школа-интернат» переименовано в Государственное казённое оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Далматовская санаторная школа-интернат», **.**.**** Государственное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Далматовская санаторная школа-интернат» переименовано в Государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в длительном лечении «Далматовская санаторная школа-интернат», где истец продолжает работать по настоящее время.

Таким образом, в спорные периоды времени трудовая деятельность истца проходила в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных вышеуказанными Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Выполнение истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) ответчиком не оспаривается, основанием для отказа в зачёте в специальный стаж соответствующих периодов работы не являлось.

Также суд учитывает, что периоды работы как непосредственно предшествующие оспоренным истцом, так и непосредственно следующие за ними, были включены ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в бесспорном порядке.

Статья 4 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» предусматривает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Статья 11 указанного Федерального закона предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно карточек-справок бухгалтерии в **.**.**** годах истцу начислялась заработная плата, с которой за ФИО1 как за работника производилась уплата страховых взносов (отчислений) в соответствующие фонды в полном объеме.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно архивной справки Архивного отдела Администрации Далматовского района от **.**.**** №* в документах архивного фонда Далматовской санаторной школы-интернат в приказах по основной деятельности за **.**.**** имеется приказ от **.**.**** №* в котором значится: «Учителя истории ФИО1 командировать на курсы в ИПК г. «Курган с **.**.**** по **.**.****». Там же в приказах по личному составу за **.**.**** имеется приказ от **.**.**** №*, в котором значится: «Командировать в Адрес Обезличен ИПКРО на курсы повышения квалификации с **.**.**** по **.**.**** учителя истории и права ФИО1».

Поэтому следует сделать вывод, что ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности; с выплаченной истцу заработной платы произведены все обязательные отчисления, в том числе и страховые взносы, поэтому соответствующие периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и утвержденных им Правил, периоды курсов повышения квалификации не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы повышения квалификации не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд считает не состоятельными, периоды курсов повышения квалификации нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Более того, в соответствии с п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Учитывая изложенное суд считает обоснованными требования истца о включении в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (13 дней) общей продолжительностью 18 дней.

Подсчёт стажа производится судом в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015.

Согласно диплома ЦВ №*, регистрационный №* ФИО1 в **.**.**** поступила в Адрес Обезличен и **.**.**** окончила Адрес Обезличен по специальности «история» с присуждением квалификации учителя истории и социально-политических дисциплин.

В соответствии с абз. 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Данные условия истцом соблюдены. До поступления на учебу в педагогическое учебное заведение ФИО1 с **.**.**** работала учительницей иностранного языка в Новосельской 8й школе, **.**.**** принята воспитателем в Далматовскую санаторную школу-интернат, **.**.**** переведена учителем истории, и продолжала работать в этой должности после окончания учебного заведения. Сведений о том, что педагогический стаж истца прерывался до поступления в педагогическое учебное заведении и после его окончания трудовая книжка ФИО1 не содержит.

В силу вышеизложенного, в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости подлежит включению оспариваемый истцом период с **.**.**** по **.**.****, в который ФИО1 обучалась педагогических учебных заведениях, продолжительностью 1 год 11 месяцев 14 дней.

Следовательно, все оспоренные ФИО1 периоды подлежат включению в её специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», что в совокупности составит 2 года 00 месяцев 2 дня (18 дней + 1 год 11 месяцев 14 дней).

Таким образом, на момент обращения истца к ответчику подлежал зачету специальный педагогический стаж ФИО1 в указанном размере, в связи с чем, с учётом включённого ответчиком в бесспорном порядке периода в размере 23 года 00 месяцев 14 дней, стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости к моменту обращения в ГУ-УПФР в Далматовском районе **.**.**** за назначением пенсии составлял 25 лет 00 месяцев 16 дней – более 25 лет, то есть являлся достаточным для назначения указанной пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Представленных истцом в ГУ-УПФР в Далматовском районе документов было достаточно для решения вопроса о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, стаж ее педагогической деятельности являлся достаточным для назначения пенсии по п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, поэтому следует возложить на ответчика обязанность по назначению истцу пенсии с **.**.****, признав частично незаконным (недействительным) решение ГУ – УПФР в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии от **.**.**** №*, а именно пункт 2 указанного решения об отказе в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, в части периодов работы истца, включённых судом в педагогический стаж.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично недейтствительным решения ГУ-Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать частично незаконным (недействительным) решение, Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии от **.**.**** №*, а именно пункт 2 решения об отказе в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, следующих периодов:

с **.**.**** по **.**.**** – период обучения в учебном заведении продолжительностью 1 год 11 месяцев 14 дней;

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – периоды курсов повышения квалификации общей продолжительностью 18 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 п. 1 п.п.19 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, следующие периоды общей продолжительностью 2 года 00 месяцев 2 дня:

с **.**.**** по **.**.**** – период обучения в учебном заведении продолжительностью 1 год 11 месяцев 14 дней;

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – периоды курсов повышения квалификации общей продолжительностью 18 дней;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Далматовском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с **.**.****.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 1 месяца путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья С.В. Бузаев