Решение № 2-2693/2023 2-432/2024 2-432/2024(2-2693/2023;)~М-2369/2023 М-2369/2023 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-2693/2023

Дело № 2-432/2024 Изготовлено 13 марта 2024 года

УИД: 76RS0017-01-2023-002918-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Маханько Ю.М.

при секретаре Андриановой У.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

15 февраля 2024 года

гражданское дело по иску прокурора Ярославского района Ярославской области обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Управлению образования Администрации Ярославского муниципального района, Муниципальному дошкольному учреждению детский сад №15 «Аленушка» Ярославского муниципального района об обязании оборудовать здание устройством молниезащиты, обязании провести ремонт кровли, обязании установить домофонную связь,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ярославского района Ярославской области обратился в суд с иском к Управлению образования Администрации Ярославского муниципального района, Муниципальному дошкольному учреждению детский сад №15 «Аленушка» Ярославского муниципального района об обязании оборудовать здание устройством молниезащиты, обязании провести ремонт кровли, обязании установить домофонную связь, в котором просит:

Обязать МДОУ детский сад №15 «Аленушка» Ярославского муниципального района, Управление образования Администрации Ярославского муниципального района в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, устройством молниезащиты, с учетом требований Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной Приказом Минэнерго РФ от 30 июня 2003 №280.

Обязать Управление образования Администрации Ярославского муниципального района, МДОУ детский сад №15 «Аленушка» Ярославского муниципального района в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по ремонту кровли МДОУ детский сад №15 «Аленушка» Ярославского муниципального района.

Обязать МДОУ детский сад №15 «Аленушка» Ярославского муниципального района, Управление образования Администрации Ярославского муниципального района в срок до 01 сентября 2023 года провести мероприятия по установке домофонной связи на входной калитке (воротах) (монтажные работы).

В обоснование требований ссылаются на то, что Прокуратурой Ярославского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МДОУ детский сад № 15 «Аленушка» Ярославского муниципального района, в ходе которой были выявлены нарушения. Указывая на то, что действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий образовательных организаций. Проверкой установлено, что здание МДОУ детский сад №15 «Аленушка» Ярославского муниципального района в настоящее время не имеет устройство молниезащиты. Кроме того, в ходе проверки установлено, что кровля в образовательном учреждении находится в неудовлетворительном состоянии, имеются следы протечек с признаками поражения грибком на потолке и стенах: группа «<данные изъяты>, пищеблок. Для предотвращения дальнейшего нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и недопустимости нарушения образовательного процесса необходимо принять меры по проведению капитального ремонта кровли.

Определением Ярославского районного суда Ярославской области от 15 февраля 2024 года в части исковых требований о обязания Управления образования Администрации Ярославского муниципального района, МДОУ детский сад №15 «Аленушка» Ярославского муниципального района в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по ремонту кровли МДОУ детский сад №15 «Аленушка» Ярославского муниципального района производство по делу прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ярославского района Ярославской области Мещалкина Е.Н. требования об обязании оборудовать здание устройством молниезащиты не поддержала, пояснила, что данные требования заявлены преждевременно. Относительно требований об обязании провести мероприятия по ремонту кровли представила заявление об отказе от данных требований. Требования об обязании провести мероприятия по установке домофонной связи на входной калитке поддержала, просила удовлетворить. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††?В судебном заседании представитель ответчика Управления образования Администрации Ярославского муниципального района по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала по требованиям об установке домофонной связи, не отрицала, что в настоящее время домофона на калитке действительно нет, однако такие мероприятия планируются. Относительно кровли детского сада пояснила, что кровля отремонтирована, работы выполнены в полном объеме и оплачены, о чем представила подтверждающие документы в материалы дела. Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надле

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав и оценив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 20, 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на жизнь и право на образование.

Согласно ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. п. 6, 7, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы, профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу с п. 7 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

При совершении террористических актов возникает угроза гибели неопределенного круга лиц, разрушения или уничтожения инженерных коммуникаций, возможно возникновение пожаров, распространение их на соседние строения и сооружения. Из совокупности указанных выше нормативных положений следует, что организации, осуществляющие эксплуатацию объектов с массовым скоплением людей, обязаны принимать меры, направленные на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов (по профилактике терроризма).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Прокуратурой Ярославского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности. Установлено следующее.

МДОУ детский сад №15 «Аленушка» Ярославского муниципального района, расположенное по адресу: <адрес>, является образовательным учреждением. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Ярославский муниципальный район Ярославской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Ярославского муниципального района осуществляет управление образования Администрации Ярославского муниципального района. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Ярославского муниципального района осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района <адрес>.

В ходе проверки также установлено, что в МДОУ детский сад №15 «Аленушка» Ярославского муниципального района, расположенном по адресу: <адрес>, требуются монтажные работы домофонной связи.

Калитка и ворота учреждения открыты, калитка закрывается только на щеколду, которая находится в свободном доступе.

При совершении террористического акта наибольшее внимание террористов будет уделяться разрушению объектов с массовым пребыванием людей, каковым является МДОУ детский сад №15 «Аленушка» Ярославского муниципального района. Учитывая этот факт, своевременное и точное выполнение требований антитеррористического законодательства является особенно актуальным.

Управление образования Администрации Ярославского муниципального района обязано финансировать учреждение, в том числе для выполнения необходимых ремонтных работ.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Настоящий иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь и здоровье.

С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на МДОУ детский сад №15 «Аленушка» Ярославского муниципального района обязанность в срок до 01 декабря 2024 года провести монтажные работы домофонной связи. Данный срок суд считает разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ярославского района Ярославской области (ИНН №) удовлетворить частично.

Возложить обязанность на МДОУ детский сад №15 «Аленушка» Ярославского муниципального района (ИНН №) в срок до 01 декабря 2024 года, провести мероприятия по установке домофонной связи на входной калитке (воротах) (монтажные работы) в МДОУ детский сад №15 «Аленушка» Ярославского муниципального района расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Маханько Ю.М.