Решение № 2А-2-133/2021 2А-2-133/2021~М-2-101/2021 М-2-101/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-2-133/2021

Дело №2а-2-133/2021

УИД 73RS0012-02-2021-000221-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 год г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Гуляева С.А.,

при секретаре Заббаровой Г.Р.,

с участием прокурора - и.о. прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Котельникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о продлении срока пребывания гражданина Азербайджанской Республики ФИО1, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в Мелекесский районный суд Ульяновской области с указанным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований, указав следующее.

В связи с тем, что пребывание в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики ФИО1, **.**.*** года рождения, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного лица **.**.*** Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ №*-рн.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, **.**.*** УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО1, **.**.*** года рождения, осужден **.**.*** Засвияжского районного суда г. Ульяновска по ч.1 ст.318 Уголовного кодекса РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы, наказание отбывал в ФКУ Колония-поселения №* УФСИН России по Ульяновской области, освободился **.**.***.

**.**.*** ФИО1 по решению Мелекесского районного суда Ульяновской области помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» по **.**.***. Срок пребывания продлен судом по **.**.*** включительно.

Учитывая, что у ФИО1 отсутствует свидетельство о возвращении в Азербайджанскую Республику, а согласно представленного ответа ГУВМ МВД России от **.**.*** для подтверждения гражданской принадлежности последнего необходимо направить в ГУВМ МВД России оригинал его согласия на обработку персональных данных, в настоящее время депортировать ФИО1 за пределы Российской Федерации не представляется возможным.

Продление срока пребывания ФИО1 в указанном специальном учреждении необходимо для установления гражданской принадлежности какой-либо страны, организации его сопровождения до пункта пограничного пропуска через государственную границу.

Административный истец просит продлить срок пребывания гражданина Азербайджанской Республики ФИО1, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с **.**.*** по **.**.***.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО2 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам. Указал, что в настоящее время направлен запрос в главное управление по вопросам миграции МВД России для установления принадлежности ФИО1 к гражданству какой либо страны.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против продления срока пребывания в ЦВСИГ, т.к. он содержится в центре более 4 месяце, может проживать у родителей и родственников в г. Ульяновске и самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

Прокурор Котельников А.А. в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, т.к. депортировать ФИО1 в какую-либо страну с учетом ответа Посольства Азербайджанской Республики не представляется возможным. При таких обстоятельствах срок пребывания ФИО1 в центре временного содержания граждан не может быть определен.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указанные положения закона распространяются и на лиц без гражданства.

Судом установлено, что ФИО1 по решению Мелекесского районного суда Ульяновской области от **.**.*** помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ульяновской области по **.**.*** для решения вопроса о его депортации из Российской Федерации. Решением того же суда от **.**.*** срок пребывания ФИО1 продлен по **.**.***.

Основаниями для помещения ФИО1 в указанный центр содержания явились: распоряжение ФСИН РФ №*-рн от **.**.*** о признании нежелательным пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации, решение УМВД России по Ульяновской области от **.**.*** о депортации ФИО1 за пределы России, отсутствие законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, наличие непогашенной судимости за совершенное преступление, и то, что нахождение ФИО1 на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Суд полагает, что в настоящее время указанные в решении суда от 24.11.2020 основания отпали.

Так распоряжением ФСИН Российской Федерации №*-рн от **.**.*** пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным. С данным распоряжением он был ознакомлен в местах лишения свободы. Указанное распоряжение принято в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в настоящее время имеет законную силу, не отменено.

Решением о депортации начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.*** постановлено депортировать гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 за пределы Российской Федерации. С данным решением он ознакомлен.

Из сообщений Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации следует, что ФИО1, **.**.*** года рождения, общегражданский паспорт и удостоверение личности не выдавалось, и определить его принадлежность к гражданству Азербайджанской Республики не представляется возможным.

УМВД России по Ульяновской области **.**.*** направлен запрос в Главное управление по вопросам миграции МВД России с просьбой оказать содействие в согласовании с МИД России вопроса определения гражданской принадлежности ФИО1 для дальнейшей его депортации. До настоящего времени ответ не получен.

Таким образом, в настоящее время принадлежность к гражданству какой либо страны ФИО1 не установлено и депортировать его за пределы Российской Федерации не представляется возможным.

В определении Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 №1830-О указано на то, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

Более того, в силу ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Кроме этого, решение суда должно быть исполнимым.

С учетом изложенного, суд полагает, что решение начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.*** о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации является неисполнимым и сведений о возможности его исполнения в ближайшее время суду не представлено.

Пребывание ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан не будет способствовать решению вопроса о депортации, а только нарушит права административного ответчика лишит его возможности проживать и общаться с родственниками проживающими на территории Российской Федерации.

При этом, направление запроса для определения гражданской принадлежности ФИО1 не является основанием для его содержания в Центре, их возможно направлять и при нахождении ФИО1 вне специального учреждения.

Исходя из вышеизложенного административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о продлении срока пребывания гражданина Азербайджанской Республики ФИО1, **.**.*** года рождения подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий С.А. Гуляев