Решение № 2А-2401/2020 2А-2401/2020~М-1521/2020 М-1521/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-2401/2020

Производство №2а-2401/2020

УИД 67RS0003-01-2020-003177-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 21 октября 2020 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе

Председательствующего судьи Самошенковой Е.А.,

При секретаре Артамоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество, об обязании осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – Управление Росреестра) с вышеуказанными требованиями, в обоснование административного иска указав, что решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 14.09.2017, вступившим в законную силу 17.10.2017, за ней признано право собственности в порядке наследования на выделенную в натуре из жилого <адрес> площадью 71,1 кв.м., в том числе жилой площадью 26,6 кв.м. 29.01.2020 она обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на указанное недвижимое имущество, приложив к нему все необходимые документы, однако уведомлением административного ответчика от 12.02.2020 государственная регистрация права была приостановлена, а 13.05.2020 в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права ей было отказано со ссылкой на ч.1,3 ст. 41 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Будучи несогласной с таким решением уполномоченного органа, с учетом уточнения требований, просит суд признать незаконным решение административного ответчика об отказе в совершении регистрационных действий, оформленное уведомлением № КУВД-001/2020-1077664/2 от 13.05.2020, обязать административного ответчика осуществить следующие регистрационные действия:

- постановку на кадастровый учет объекта недвижимости – блок-секции № 1 жилого дома блокированной застройки общей площадью 71,1 кв.м., жилой площадью 26,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>;

- государственную регистрацию права собственности ФИО2 на указанный объект недвижимого имущества.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и её представитель ФИО3 уточненные требования поддержали по вышеизложенным обстоятельствам. Дополнительно пояснили, что в настоящее время на кадастровом учете находится индивидуальный жилой <адрес>, что противоречит основным принципам осуществления кадастрового учета, коими являются достоверность и актуальность. Полагают, что поскольку вступившим в законную силу решением суда произведен раздел жилого <адрес> с образованием нового объекта недвижимого имущества - блок-секции № площадью 71,1 кв.м., исходный объект недвижимости прекратил свое существование и подлежал снятию с кадастрового учета, что уполномоченным органом сделано не было. При таких обстоятельствах, требование административного ответчика о совместном обращении с заявлением о регистрации прав от обоих собственников спорной недвижимости представляется необоснованным и делающим исполнение решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 14.09.2017 невозможным, в том числе и потому, что на момент обращения ФИО2 за регистрацией своих прав, ФИО4, в чьем распоряжении ранее находилась вторая часть жилого дома, не было в живых, а его наследники в суд с требованиями о признании права собственности на вторую блок-секцию жилого дома не обращались. В противовес правовой позиции ответчика полагают, что решение суда о признании права собственности на имущество, подлежащее регистрации, является достаточным основанием для её осуществления.

Представитель административного ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что в ЕГРН в реестре объектов недвижимости имеются сведения об объекте недвижимого имущества – индивидуальном жилом доме по <адрес> кадастровым номером №, однако записи о государственной регистрации прав собственности на указанный объект недвижимости отсутствуют. Указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1210 кв.м., собственником которого является ФИО1. 29.01.2020 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра с заявлением о регистрации прав на часть жилого <адрес> блокированной застройки, однако осуществить такую регистрацию на основании представленных документов не представляется возможным, поскольку в соответствии с ч. 1,3 ст. 41 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости. Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости. В этой связи не представляется возможным снять с ГКУ объект недвижимого имущества с кадастровым номером № и внести сведения о вновь образованном здании (блок-секция №) без постановки на ГКУ и государственной регистрации права собственности на блок-секцию № по заявлению второго собственника. В удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ООО ПКФ «Геодезия» ФИО6 в судебном заседании пояснил, что технический план здания был выполнен в соответствии с действующим законодательством, пояснить разночтения в содержании технического плана находящего у ФИО2 и в Росреестре не смог. Считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Заинтересованное лицо – государственный регистратор ФИО7, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки суду не представила.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что на основании решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 14.09.2017, вступившего в законную силу 17.10.2017, прекращена общая долевая собственность ФИО8 и ФИО4 на жилой <адрес>. Указанный жилой дом признан жилым домом блокированной застройки, из него выделена в натуре блок-секция №, площадью 71,1 кв.м., в том числе жилой площадью 26,6 кв.м. Указанное помещение сохранено в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии. За ФИО2 признано право собственности на недвижимое имущество – блок-секцию № жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, общей площадью 71,1 кв.м., жилой площадью 26,6 кв.м. в порядке наследования.

29.01.2020 ФИО2 обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на вышеуказанное недвижимое имущество с приложением технического плана здания от 29.01.2020, а также решения суда от 14.09.2017.

Тем не менее, 12.02.2020 государственная регистрация права была приостановлена со ссылкой на ч.1,3 ст. 41 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а 13.05.2020 в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права ей было отказано по основанию, предусмотренному статьей 27 Федерального закона N 218-ФЗ, в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении, и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Данный отказ истец считает незаконным.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, что установлено пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 указанного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18).

Вступившие в законную силу судебные акты в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Согласно пункту 4 части 8 статьи 41 указанного федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

В силу ч.3 ст. 58 Федерального закона N 218-ФЗ в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Инициируя судебное разбирательство, ФИО2 полагает, что вступившее в законную силу решение суда само по себе является достаточным основанием для проведения осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и истребование у заявителя дополнительных документов, помимо технического плана здания и вышеупомянутого решения, незаконно.

При оценке законности отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о зданиях, сооружениях, помещениях, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ).

Как следует из представленных доказательств, в реестре объектов недвижимости имеются сведения об объекте недвижимого имущества – индивидуальном жилом доме по <адрес> кадастровым номером №, т.е. на исходный объект недвижимого имущества.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям согласно части 4 статьи 8 вносятся, в частности, следующее основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид) - (пункт 1); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения (пункт 2);кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости) - (пункт 5); кадастровые номера помещений, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение (пункт 6);кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение, если объектом недвижимости является здание, сооружение, либо кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, если объектом недвижимости является помещение, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната) - (пункт 8); площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение (пункт 9); вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством (пункт 23).

Согласно пункту 21 части 5 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества относится адрес объекта недвижимости (при его наличии).

Согласно статье 24 Федерального закона N 218-ФЗ указанные сведения об объекте недвижимости содержатся в техническом плане, который состоит из графической и текстовой частей и представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, подлежащие внесению в ЕГРН, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Таким образом, для осуществления кадастрового учета изолированной (обособленной) части жилого дома, возникшей в результате раздела жилого дома, стоящего на кадастровом учете, государственному регистратору необходимо внести в ЕГРН основные и дополнительные сведения о таком объекте недвижимости, которые в упорядоченном виде представляются в орган регистрации прав в виде технического плана.

При этом, в соответствии с требованиями части 1,3 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости. Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Как установлено в судебном заседании, при обращении в регистрирующий орган, административным истцом было представлено решение суда, которым за ней признано право собственности на вновь образованный объект недвижимого имущества, а также технический план в отношении обоих вновь образованных объектов.

Однако, из совокупности требований ч. 1 ст. 14, ч.1,3 ст. 41 Федерального закона N 218-ФЗ, следует, что снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты, а также постановка вновь образуемых объектов недвижимости в отсутствии заявления собственника второго вновь образованного объекта недвижимости, невозможна.

При таких обстоятельствах, суд находит действия Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области по отказу в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество обоснованными.

Приходя к такому выводу, суд также принимает во внимание то обстоятельство, что в ходе рассмотрения дела ФИО2 не представлено суду доказательств факта обращения к наследникам умершего ФИО4 с просьбой о совместной подаче заявления в регистрирующий орган, доказательств невозможности такого обращения, сведений о наличии препятствий с их стороны для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, равно как и сведений о наличии спора об устранении препятствий в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на часть жилого дома.

Ссылку административного истца на положения ч. 3 ст. 58 Федерального закона N 218-ФЗ, в силу которой, для государственной регистрации прав на основании решения суда не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, суд находит необоснованной, поскольку, как следует из решения Промышленного районного суда от 14.09.2017, вопрос о праве собственности на блок-секцию № жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, не обсуждался, а само по себе признание за ФИО2 права собственности на блок-секцию № указанного домостроения не предполагает признания аналогичного права на данное имущество за другим лицом.

При изложенных обстоятельствах, заявленные ФИО2 требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество, об обязании осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А. Самошенкова