Решение № 2-4520/2018 2-4520/2018~М-682/2018 М-682/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-4520/2018

Дело № 2-4520/18 08 октября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд города Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Карпенковой Н.Е., с участием прокурора Потехиной Е.Б., при секретаре Царикаевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Рима» об обязании совершить определенные действия,

У с т а н о в и л :

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга 22 января 2018 г. обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ООО «Рима» и, ссылаясь на положения Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ № 712 от 16.08.2013 года «О порядке проведения паспортизации отходов 1-1V класса опасности», требования Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» № 80 от 30.04.2003 года, просит обязать указанного ответчика в 40-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить отнесение образующих отходов к конкретному классу опасности, представить их на рассмотрение и согласование в Департамент Росприроднадзора по СЗФО, организовать в соответствии с требованиями законодательства места для накопления образующих отходов.

В обоснование исковых требований указывает на такие обстоятельства, что прокуратурой в ходе проверки ООО «Рима» при осуществлении деятельности по обращению с отходами выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды.

В частности, установлено, что у ответчика в процессе деятельности образуются отходы производства и потребления (мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); смет с территории предприятия малоопасный, отходы кухонь и предприятий общественного питания и др.), которые накапливаются в целях их дальнейшего транспортирования, обезвреживания и размещения, что является деятельностью по обращения с отходами.

В нарушение перечисленных требований законодательства ООО «Рима» осуществляет деятельность по обращению с отходами, не составило по утвержденной форме паспорта на отходы 1-1V класса опасности, образующиеся в результате его деятельности и не представило их на рассмотрение и согласование в Департамент Росприроднадзора по СЗФО, не организовало в соответствии с требованиями законодательства места для накопления образующих отходов.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Ранее, в судебном заседании представитель ответчика по праву исковые требования не оспаривал, указав на добровольное исполнение требований истца и представив суду документы, подтверждающие заключение договоров на оказание услуг, связанных со сбором, вывозом и утилизацией мусора.

Представитель третьего лица Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в судебное заседание не явился, в материалах дела, имеется заявление, в котором содержится просьба рассматривать дело в отсутствие его представителя, исковые требования считает подлежащими удовлетворению.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании п.2 ст. 11 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения в отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов.

В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального Закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из положений постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов 1-1V класса опасности» паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица).

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

На основании ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с требованиями ст. 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» от 30.04.2003 № 80 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

По правилам ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Часть 2 ст. 15 Конституции РФ провозглашает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона и в их интересах.

В ходе проведенной Природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга проверки соблюдения требований природоохранного законодательства выявлено, что ООО «Рима» осуществляет деятельность по эксплуатации ресторанного комплекса «Мускат» по адресу: Санкт-Петербург, улица Камышовая, дом 31, корпус 2, литера А.

В процессе деятельности у ответчика образуются отходы производства и потребления (мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); смет с территории предприятия малоопасный, отходы кухонь и предприятий общественного питания и др.), которые накапливаются в целях их дальнейшего транспортирования, обезвреживания и размещения, что является деятельностью по обращения с отходами.

Однако деятельность по обращению с отходами производства и потребления ведется в отсутствие утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не имеется составленных по утвержденной форме паспортов на отходы 1-1V класса опасности, образующиеся в результате его деятельности, такие документы не представлены на рассмотрение и согласование в Департамент Росприроднадзора по СЗФО, не организованы в соответствии с требованиями законодательства места для накопления образующих отходов.

Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, носят характер серьезных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

По правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если определенные судом действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку при обращении в суд прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,55,59,60,67,103, 167,194-199, 204 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Рима» ИНН/КПП <***>/781401001, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, улица Камышовая, дом 31, корпус 2, литера А в 40-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу получить в установленный законом порядке документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Рима» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья

Мотивированное решение составлено: 12 ноября 2018 г.