Решение № 2А-570/2019 2А-570/2019~М-179/2019 М-179/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-570/2019

Дело № 2а-570/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., с участием помощника прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б., при секретаре Поздеевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда административное дело по административному иску Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Отдел Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1

В обоснование заявления указано, что 30.10.2017 года ФИО1 освободился по отбытии наказания из исправительного учреждения ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 мая 2016 года, за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ. Имея непогашенную судимость за совершение преступлений средней тяжести, при рецидиве преступлений, в течение одного года совершил пять административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. На основании Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок погашения судимости, установив ему следующие ограничения: запрещение выезда за пределы Челябинской области; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения в период с 22.00 до 06.00 часов за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или временного пребывания.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил рассмотреть административный иск в его отсутствие, с заявленными административным иском согласен. (л.д.25,26)

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие и надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагает необходимым удовлетворить заявление Отдела МВД РФ по ЗЗГО Челябинской области.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, перечисленных в п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Закона.

Как установлено из материалов административного дела, приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 мая 2016 года, с учетом изменений, внесенных судом апелляционной инстанции от 15 июня 2016 г., ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ и двух преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ. Ему назначено наказание с применением положений ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений. (л.д.8-12)

Преступления, предусмотренные: <данные изъяты> УК РФ в соответствие с ч.2 ст.15 УК РФ относятся к категории преступлений небольшой тяжести; <данные изъяты> УК РФ в соответствие с ч.3 ст.15 УК РФ относится к категории преступлений средней тяжести.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся совершеннолетним лицом, отбывал наказание за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, совершенных при рецидиве преступлений.

Согласно справки о результатах проверки в ОСК, 30 октября 2017 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 мая 2016 года. (л.д.6)

Согласно справки об административных правонарушениях на физическое лицо (л.д.14-16), ФИО1 в течение одного года, совершил более двух административных правонарушений, в том числе: 26марта 2018 г. – правонарушение, предусмотренное <данные изъяты>»; 26 марта 2018 г. – правонарушение, предусмотренное <данные изъяты>». За совершение указанных административных правонарушений ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административных штрафов.

Факт привлечения к административной ответственности ФИО1 подтверждается копиями протоколов об административном правонарушении и постановлений по делу об административных правонарушениях. (л.д.17,18)

Правонарушения, предусмотренные <данные изъяты> КоАП РФ – относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, ФИО1, освободившийся 30 октября 2017 года из мест лишения свободы, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.Согласно характеристике участкового уполномоченного УУП и ПДН ОП «Горный» (л.д.23), ФИО1 зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес> (адресная справка л.д. 19об), работает <данные изъяты>». По указанному адресу проживает с ФИО5, соседями характеризуется удовлетворительно. Периодически злоупотребляет спиртными напитками. Изредка поддерживает дружеские отношения с лицами, ведущими аморальный образ жизни. Периодически привлекается к административной ответственности. Ранее неоднократно судим за имущественные преступления. В настоящее время отбывает условное наказание за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ (приговор мирового судьи от 13.02.2018 л.д.21-22, справка ОСК л.д.6).

Поскольку в соответствии с требованиями п. «в» ч. 3 ст. ст.86 УК РФ судимость у ФИО1 за совершение преступления средней тяжести, совершенного при рецидиве преступлений, по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 мая 2016 года не погашена и не снята, кроме того в течение одного года ФИО1 совершено два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность – в силу положений п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО1 суд полагает, что предложенные заявителем виды ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО1, а именно: запрещение выезда за пределы установленной судом территории; запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов; обязательная явка в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на ФИО1 профилактическое воздействие.

С учетом личности ФИО1 суд полагает возможным обязать его два раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По смыслу п.4 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы определенной территории, суд полагает ограничить право ФИО1 на свободное перемещение пределами Челябинской области.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона№64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших преступление при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

На основании п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость ФИО1 за совершение преступлений средней тяжести, предусмотренных п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ погасится по истечении трех лет после отбытия наказания, т.е. 30 октября 2020 года. Следовательно, административный надзор в отношении ФИО1 с учетом его личности может быть установлен в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона№64-ФЗ от 06.04.2011г. на срок до 30 октября 2020 г.

С учетом установленных судом обстоятельств, представленного характеризующего материала на ФИО1, требований Закона№64-ФЗ от 06.04.2011г., суд полагает возможным установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 1 год 7 месяцев.

В соответствии с п.2 ч. 3 ст. 5 Закона№64-ФЗ от 06.04.2011г. срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г.<данные изъяты>, на срок 1 год 7 месяцев.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы Челябинской области;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

- обязательная явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.