Решение № 2А-2927/2019 2А-315/2020 2А-315/2020(2А-2927/2019;)~М-2904/2019 М-2904/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-2927/2019

Дело № 2а-315/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года г. Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Рыкова Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Тянтовой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Волгограда к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Администрация Волгограда обратилась в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с административным иском, в обоснование которого указала, что на основании решения <адрес> районного суда <адрес> исковые требования Администрации Волгограда к ФИО3 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на здание торгового павильона, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, кадастровый №, удовлетворены в полном объеме. Данное решение является основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку. Между тем при предъявлении указанного решения и оформлении заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, Управление направило в адрес администрации уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с отсутствием «акта обследования на здание с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>. В том числе ДД.ММ.ГГГГ поступило и уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, в виду нарушений п.<данные изъяты> Закона о регистрации, не предоставлен акт обследования на здание с кадастровым №, расположенное по адресу: Россия, <адрес>, являющийся основанием для осуществления государственного кадастрового учета. Администрация Волгограда считает, что отсутствие судебного акта не может служить основанием для освобождения административного органа от исполнения, вступившего в законную силу решения, а данный отказ нарушает права Администрации Волгограда как собственника земельного участка по адресу: Волгоград, <адрес>, на котором располагается объект с зарегистрированным правом собственности, которое признано отсутствующим на основании решения суда, на распоряжение своим имуществом. Просит суд признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, выраженное в Уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№ незаконным и отменить, а так же обязать исполнить, вступившее в законную силу решение Дзержинского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, постановленное по делу №, в части внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество о прекращении права собственности ФИО1 на здание торгового павильона, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, кадастровый №.

Представитель административного истца Администрация Волгограда, в судебное заседание не явился. Административный истец о месте и времени судебного заседания уведомлён надлежащим образом причину неявки не сообщил.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по Волгоградской области, действующий на основании доверенности ФИО2 административный иск не признал, просил в удовлетворении отказать, поскольку на момент обращения в суд с данным административным иском отсутствовали предмет нарушения прав административного истца в связи с внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество о прекращении права собственности ФИО1 на здание торгового павильона, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, кадастровый №.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Согласно ч. 1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) либо решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, на основании решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Волгограда в адрес Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> предъявлено заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>», кадастровый номер №.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ. обратился к административному ответчику с заявлением о внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество о прекращении права собственности ФИО1 на здание торгового павильона, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, кадастровый № согласно указанного решения суда.

На основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Администрации Волгограда отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на здание с кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>», в виду не соблюдений требований положений п. <данные изъяты> Закона о регистрации, а именно в не предоставлении акта обследования на здание с кадастровым номером №, а так же ввиду не приобщения к данному обращению решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям которого предлагается внести сведения о прекращении права собственности ФИО1 на здание торгового павильона (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с ч. 2, 4, 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В силу абз. 4 п. 1 ст. 20 этого Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано, в частности, в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как следует из представленный суду материалов регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ. представитель административного истца повторно обратился к административному ответчику с заявлением о внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество о прекращении права собственности ФИО1 на здание торгового павильона, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, кадастровый № согласно указанного решения суда (л.д.<данные изъяты>) при этом недостающие документы были приложены к данному обращению. По основаниям повторного обращения административный ответчик внёс соответствующие сведения в ЕГРП о о прекращении права собственности ФИО1 на здание торгового павильона и данные сведения внесены ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.<данные изъяты>) то есть до подачи настоящего иска в суд.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

ответчика на сегодняшний день вопрос исчерпан до момента обращения в суд с настоящим иском, оснований для удовлетворения настоящего иска и признания права административного истца нарушенным суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177,227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать Администрации Волгограда в удовлетворении требований административного иска к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании решения не законным, выразившегося в направлении уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Отказать Администрации Волгограда в удовлетворении требований административного иска к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области исполнить, вступившее в законную силу решение Дзержинского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, постановленное по делу №, в части внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество о прекращении права собственности ФИО1 на здание торгового павильона, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, кадастровый №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Рыков Д.Ю.

Мотивированное решение суда составлено 31 января 2020 года.

Судья Рыков Д.Ю.