Решение № 2А-421/2019 2А-421/2019~М-378/2019 М-378/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2А-421/2019

Дело № 2а-421/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года п.Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.,

при секретаре Семиной Н.Г.,

с участием прокурора Кощеева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Ижевска УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и понуждении сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Ижевска УР, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение. В обоснование требований указано, что согласно информации, предоставленной УГИБДД МВД по УР, ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение со сроком действия 10 лет. Согласно справке, представленной главным врачом БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер», данный гражданин состоит на диспансерном учете с общим диагнозом - наркомания, код по МКБ-10 (F11.2). В силу Приказа №116 от 31.05.1993 управление автотранспортными средствами с указанным заболеванием противопоказано. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень заболеваний, при наличии которых управлять транспортными средствами противопоказано до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), к которым, в том числе, относится и имеющееся у данного гражданина заболевание (коды заболеваний по МКБ-10 -F10-F16, F18, F19). Согласно п. 1 ст. 28 Закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 (пункт 7 раздела II) к числу таких противопоказаний до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней десятого пересмотра F10-F16, F18, F19). Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия- наркология", а также Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н. Названный Порядок устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия- наркология». Так, согласно пунктам 7, 8 названного Порядка (Приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н) осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром- наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Пунктом 12 Порядка установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1х.2); не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания но МКБ-10 - Flx.l). Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Учитывая, что имеющееся у административного ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Обращение прокурора в суд с данным административным иском обусловлено тем, что водители, имеющие право управлять транспортным средством и приобретшие в течение срока действия водительских прав серьезные заболевания, создают реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, круг лиц которых определить невозможно. Прокурор просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами, обязать его сдать водительское удостоверение в отделение экзаменационной работы МРЭО ГИБДД МВД по УР.

Представитель прокуратуры – помощник прокурора Игринского района УР Кощеев А.Г., имеющий письменное указание первого заместителя прокурора УР на участие в деле, в судебном заседании предъявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Заинтересованное лицо – УГИБДД МВД по УР, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ - прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу абз.9 ст.5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Конституция РФ (ч. 3 ст. 55) предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 28 вышеназванного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014№1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 7 раздела II указанного Перечня, к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней десятого пересмотра – F10-F16, F18, F19).

Из информации, представленной УГИБДД МВД по УР усматривается, что на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, РЭГ ОГИБДД ОВД по Игринскому району 07.08.2013 было выдано водительское удостоверение <данные изъяты>, категории «В», специальные отметки – очки (линзы), стаж с 2013 года.

Согласно данным, представленным Бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики <данные изъяты>» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, состоит на диспансерном наблюдении с сентября 2018 года с диагнозом: <данные изъяты> Ремиссия с сентября 2018 года. Данное заболевание является медицинским противопоказанием (в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604) к управлению транспортным средством до снятия с диспансерного наблюдения в связи с ремиссией. Имеется психическое расстройство личности и расстройство поведения у данного лица, вследствии употребления психоактивных веществ. Дата последнего обращения 25.03.2019. Данное обстоятельство подтверждается также информированным согласием пациента ФИО1 на получение медицинской помощи в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР».

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение наличие у ответчика заболевания, препятствующего управлению автотранспортными средствами.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с действующим гражданским законодательством транспортные средства относятся к источникам повышенной опасности, а их использование - к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих (ст.1079 ГК РФ).

Учитывая, что управление транспортным средством – источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их прав и законных интересов, право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Кроме того, прокурором Ленинского района г. Ижевска УР заявлено требование о возложении на ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверение в отделение экзаменационной работы МРЭО ГИБДД МВД по УР, которое также подлежит удовлетворению.

При подаче административного иска прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина с учетом требований ст.333.19 НК РФ, в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Ижевска УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и понуждении сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, сдать водительское удостоверение в отделение экзаменационной работы МРЭО ГИБДД МВД по УР.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет МО «Игринский район».

Госпошлина перечисляется на расчетный счет УФК по УР (МРИ ФНС России №10 по УР), ИНН <***>, КПП 183101001, ОКТМО 94618415, р/счет <***> в отделении НБ Удмуртской Республики, БИК 049401001, КБК 18210803010011000110.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2019 года.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М.Старкова