Решение № 2-3099/2017 2-3099/2017~М-2697/2017 М-2697/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-3099/2017

№ 2-3099/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Кривенковой М.М.

при секретаре Захарцевой Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3099/17 по иску прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЮИТ ДОН» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к ООО «ЮИТ ДОН», ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в том числе, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами 1 класса производства.

В ходе проверки установлено, что ООО «ЮИТ ДОН» является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Однако в нарушение п. 3, пп. 8(1), 8(2) Правил обращения с отходами ООО «ЮИТ ДОН» в установленном порядке не разработана инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, не назначены ответственные лица за обращение с указанными отходами, не определены (не организованы) места первичного сбора и размещения (накопления) отработанных ртутьсодержащих ламп.

Таким образом, ООО «ЮИТ ДОН» нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения требований в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических правил установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровья населения.

На основании изложенного, прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону просит суд обязать ООО «ЮИТ ДОН» в соответствии с Правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование. обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010г. № 681: разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям; назначить в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами; определить и организовать места первичного сбора и размещения (накопления) отработанных ртутьсодержащих ламп.

В судебное заседание явился помощник прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону ЕА, заявленные исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика ООО «ЮИТ ДОН» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 57). В ходе предварительного судебного заседания представитель ответчика по доверенности МЕАпояснила, что ими предпринимаются все меры для исправления недостатков.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об окружающей среды» охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Принципами охраны окружающей среды согласно ст. 3 указанного Закона являются, кроме прочего, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию,транспортирвоке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законоадтельством Российскй Федерации.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона 24.06.1998 №89-З «Об отходах производства и потребления» при обращении с группами однородных отходов I –V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федералным органом исполнительной власти, осуществляющим государтвенное регулирование в области охраны окружащей среды.

Согласно Порядку ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды РФ от 30.09.2011 № 792, а также Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 №445, - лампы ртутные, ртутнокварцевые, люминисцентные, утратившие потребительские свойства, относятся к отходам 1 класса опасности.

В соответсвии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительств РФ от 13.08.2006г. №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состояии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пп. д (1) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, организацию мест для накопления и накопление отрабтанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I –IV классов опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, которые являются обязательными для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), а также физических лиц. Пунктом 3 Правил обращения с отходами установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

В соответсвии с п. 8(1) Правил у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотреннымиПравиламисодержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденнымипостановлениемПравительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. №491.

Согласно п. 8(2) Правил обращения с отходами место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.

Судом установлено, что Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в том числе, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами 1 класса производства.

В ходе проверки установлено, что ООО «ЮИТ ДОН» является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Однако согласно Акта о результатах проверки исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, в нарушение п. 3, пп. 8(1), 8(2) Правил обращения с отходами ООО «ЮИТ ДОН» в установленном порядке не разработана инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, не назначены ответственные лица за обращение с указанными отходами, не определены (не организованы) места первичного сбора и размещения (накопления) отработанных ртутьсодержащих ламп (л.д. 7-9).

Таким образом, ООО «ЮИТ ДОН» нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения требований в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических правил установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровья населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив представленные доказательства в их взаимной связи, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 103 ГПК РФ, 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика также необходимо взыскать госпошлину в местный бюджет в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 28, 45, 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к ООО «ЮИТ ДОН» о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать ООО «ЮИТ ДОН» разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям.

Обязать ООО «ЮИТ ДОН» назначить в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Обязать ООО «ЮИТ ДОН» определить и организовать места первичного сбора и размещения (накопления) отработанных ртутьсодержащих ламп.

Взыскать с ООО «ЮИТ ДОН» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 04 сентября 2017 года.

Судья: