Решение № 2А-2102/2018 2А-2102/2018~М-623/2018 М-623/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-2102/2018

Дело XXX


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

XX.XX.XXXX года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Чекрий Л.М. при секретаре Бессолицыной Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО5 в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО1, ФИО2 к администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Василеостровского района, указав на обращение в суд в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО1, ФИО2

Свои требования административные истцы обосновали тем, что решением ответчика от 22.11.2017 их семье отказали в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на жилищную обеспеченность свыше установленного норматива. С данным решением истцы не согласны, поскольку их семья зарегистрирована и проживает в Санкт-Петербурге, имея в пользовании комнату площадью XXX кв.м. в коммунальной квартире по адресу: ...

В 2017г. семья на средства материнского капитала приобрела дом в д..... Дом приобретался для проживания в летний период. Согласно экспертному заключению ООО «Заказ-инвест» износ дома составил более 60%, фактическое состояние основных конструкций аварийное.

При таких обстоятельствах есть основания считать семью нуждающейся и предоставить государственную поддержку в обеспечении жилой площадью в Санкт-Петербурге.

Административные истцы в суд не явились, их представители ФИО6, ФИО7 в судебном заседании на требованиях настаивали, пояснили, что администрация Василеостровского района обязана проверить жилищную обеспеченность истцов, техническое состояние имеющегося жилья, инициировав обследование дома в установленном порядке. Настоящий административный спор возможно разрешить по результатам обследования дома соответствующей межведомственной комиссией.

Представитель административного ответчика ФИО8 в суде возражала против удовлетворения иска, пояснила, что истцами при обращении в администрацию района не была предоставлена информации о принадлежности жилого дома в Костромском области. Данное обстоятельство выявлено при проверке в ходе рассмотрения заявления. Доказательств того, что приобретенный жилой дом является непригодным для проживания, не имеется, межведомственной комиссией в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 оценка жилого помещения не производилась.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела ФИО4 и ФИО5 являются родителями троих малолетних детей - ФИО3.XXX. рождения, ФИО1 XXX. рождения, ФИО2 XXX.рождения.

ФИО5 XX.XX.XXXX обратилась в администрацию Василеостровского района с заявлением о постановке ее и членов ее семьи - супруга и детей на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. XXX).

Решением администрации района, изложенным в письме от 22.11.2017, в постановке на учет отказано со ссылкой на п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, жилищную обеспеченность сверх установленного учетного норматива.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п.2 ч.1, ч.2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" N 407-65 от 19 июля 2005 года учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

В заявлении ФИО5 указала на наличие в собственности комнаты в коммунальной квартире, а также на отсутствие у нее и членов семьи других жилых помещений.

Из материалов неучетного дела следует, что в собственности ФИО5 на основании договора купли-продажи от XX.XX.XXXX находится XXX долей в праве собственности на двухкомнатную квартиру по адресу: ...

Согласно справке формы 9 семья А-ных из шести человек зарегистрирована в комнате площадью XXX кв.м. данной коммунальной квартиры.

Кроме того, истцам и их малолетним детям ФИО3, ФИО1 принадлежат по XXX доли в праве собственности на земельный участок площадью XXX XXX.м. и жилой дом площадью XXX кв.м. по адресу: .... Данные объекты приобретены на основании договора купли-продажи от XX.XX.XXXX.

На день рассмотрения дела судом оценка строения в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, не производилось, на рассмотрении соответствующей межведомственной комиссии обращения о признании дома аварийным не имеется.

В подтверждение довода о нахождения строения в аварийном состоянии административными истцами в суд представлено строительно-техническое заключение, выполненное ООО «Заказ-инвест», г.Ярославль.

Судом установлено, что названные земельный участок и жилой дом приобретены с использованием ипотечного кредита, затем - средств материнского (семейного) капитала.

Согласно материалов дел по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала, предоставленным Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области XX.XX.XXXX ФИО5 обратилась в УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. XX.XX.XXXXг. компетентным органом принято решение о выдаче сертификата.

XX.XX.XXXXг. ФИО5 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нерехте и Нерехтинскому району Костромской области с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, просила направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – оплату приобретаемого жилого помещения

В заявлении заявитель указала адрес места жительства в г.Санкт-Петербурге и Костромской области по адресу спорного дома, представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания в названном жилом доме в ....

Решением УПФР от XX.XX.XXXX заявление ФИО5 удовлетворено, средства материнского (семейного) капитала в размере XXX. направлены на оплату приобретаемого жилья.

С целью исключения возможности ущемления прав детей и недопущения и пресечения возможного участия владельца сертификата в мошеннических схемах, связанных с нецелевым использованием средств материнского (семейного) капитала, являющихся средствами федерального бюджета Российской Федерации, пенсионным органом был направлен запрос в адрес главы администрации Пригородного сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтинского района Костромской области на предмет пригодности приобретаемого жилого дома для постоянного проживания семей, имеющих несовершеннолетних детей (не признан ли аварийным).

Согласно ответу главы администрации на данный запрос жилое помещение пригодно для проживания.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Использование на иные цели средств материнского (семейного) капитала законом не предусмотрено.

Согласно ст. 10 названного закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала исключительно на указанные цели.

Из заявления ФИО5 в Пенсионный фонд РФ следует, что с Правилами направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий ознакомлена, об ответственности за достоверность представленных сведений, указанный в заявлении о распоряжении средствами материнского капитала предупреждена.

Таким образом, истица получила и использовала средства государственной поддержки для улучшения жилищных условий. При этом подача заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала состоялась после совершения сделки по приобретению жилого дома, перехода права собственности, с учетом чего истцы располагали значительным периодом времени для оценки технического состояния жилого дома. При таких обстоятельствах доводы иска о приобретении дома не для проживания, а с иной целью не могут быть приняты во внимание.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п.2 ст. 10 ГК РФ).

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом (п.3 ст. 10 ГК РФ).

Доводы стороны административных истцов о проведении администрацией Василеостровского района Санкт-Петербурга недостаточной проверки пригодности спорного дома для постоянного проживания не влияют на законность оспариваемого решения, являются необоснованными. Проверка пригодности жилого помещения для проживания не входит в компетенцию администрации Василеостровского района при рассмотрении заявления истцов о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Доводы стороны истцов о недостаточной проверке органами Пенсионного фонда РФ целевого использования ими средств материнского (семейного) капитала также не влияют на законность оспариваемого решения.

Указанные действия и позиция истцов свидетельствуют о злоупотреблении ими правами.

Доводы истцов об избрании ими места жительства в Санкт-Петербурге не имеют правового значения для дела с учетом совершения ими вышеназванных юридически значимых действий по использованию мер государственной поддержки на улучшение жилищных условий в ином регионе.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в месячный срок со дня составления в окончательной форме через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Л.М. Чекрий