Решение № 2-1145/2017 2-1145/2017~М-401/2017 М-401/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-1145/2017

дело № 2-1145/2017

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

28 апреля 2017 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.М.В. к мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Ф.М.В., Ф.А.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит по 21/490 доле каждому в праве собственности на <адрес>. Ф.М.В. и Ф.А.В. занимают в указанной квартире комнату №.

Ф.М.В. обратился в суд с иском к мэрии г. Ярославля, с учетом уточнения иска просил обязать ответчика предоставить семье истца взамен непригодного для проживания жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма другое благоустроенное помещение в черте г. Ярославля общей площадью не менее 21,4 кв. метров.

В исковом заявлении указано, что заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского района семья истца в составе двух человек (Ф.М.В., Ф.А.В.) признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ во внеочередном порядке. Другого жилья у них не имеется. Проживание в указанном жилом доме представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния. В этом случае внеочередное предоставление предполагает незамедлительное обеспечение жилым помещением. В случае удовлетворения иска, истец обязуется передать право на занимаемое жилое помещение мэрии г. Ярославля.

Истец Ф.М.В., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверил ведение дела представителю.

Представитель истца по доверенности Т.Т.В. исковые требования поддержала, пояснила, что Ф.М.В., Ф.А.В. являются студентами, другого жилья не имеют, признаны малоимущими. Ранее проживали в <адрес>, в ветхом доме. Угроза их жизни и здоровью обусловлена аварийным состоянием занимаемого жилого помещения (комнаты) и аварийного дома в целом, который имеет износ более 70%.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля по доверенности К.Г.Н. исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск, указала, что в муниципальном жилищном фонде нет достаточного количества свободных жилых помещений, которые могут быть предоставлены всем нуждающимся одновременно. В случае удовлетворения иска права других граждан, имеющих право на внеочередное предоставлении жилья по договору социального найма, могут быть нарушены. Расселение жилого <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу будет производиться в установленные сроки. Наличие угрозы жизни и здоровью истца не доказано.

Представитель третьего лица территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля по доверенности В.А.В. против удовлетворения иска возражала, поддержала доводы представителя ответчика.

Третье лицо Ф.А.В., извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Ф.А.В. подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В силу п.3 ч.5 ст. 98 Устава г. Ярославля к полномочиям мэрии г. Ярославля относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда, т.е. мэрия является распорядителем жилищного фонда принадлежащего муниципальному образованию г. Ярославля.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. В соответствии со статьей 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ). Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, что установлено ч. 4 ст. 15 ЖК РФ.

Актом городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения в <адрес> отнесены к категории непригодных для проживания (по ветхости) с отселением жителей ДД.ММ.ГГГГ

Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отселении физических и юридических лиц из помещений многоквартирного <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.М.В. и Ф.А.В., проживающие по <адрес>, в составе одной семьи признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ.

Постановление мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении срока расселения аварийного дома не исключает возможность обеспечения граждан благоустроенными жилыми помещениями до наступления указанного срока.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что проживание в принадлежащем истцу жилом помещении в доме, признанном аварийным и подлежащем сносу представляет угрозу для жизни и здоровья.

В соответствии с данными технического паспорта жилого <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий физический износ дома составляет 77%.

Согласно заключению ОРГАНИЗАЦИЯ1 от ДД.ММ.ГГГГ фундаменты, стены, несущие конструкции строения <адрес> имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, что свидетельствует об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих граждан.

Заключение ОРГАНИЗАЦИЯ2 № от ДД.ММ.ГГГГ содержит аналогичные выводы об опасности обрушения несущих конструкций указанного жилого дома вследствие их разрушения и деформации. Кроме того, в помещении комнаты № зафиксированы следующие дефекты: отрыв межкомнатной перегородки от смежной конструкции деревянного чердачного перекрытия с возникновением деформационных сквозных трещин; деформация перемычки дверного проема, деформация дверного и оконного блоков, обрушение участков штукатурки потолка над входом в комнату.

С соответствии с п. 10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

По указанным критериям состояние жилого дома и принадлежащего истцу жилого помещения обосновано оценено специалистами как создающее угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Таким образом, Ф.М.В., Ф.А.В., признанные малоимущими и нуждающимися в составе одной семьи, имеют право на переселение из аварийного жилья, признанного непригодным для постоянного проживания, и получение взамен другого благоустроенного жилого помещения на основании п.1 ч. 2 ст. 57, 89 ЖК РФ по договору социального найма во внеочередном порядке.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Право истца на предоставление другого благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания, также не может быть поставлено в зависимость от финансовых возможностей органа местного самоуправления.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, выписок из лицевого счета и домовой книги по <адрес> занимаемое семьей истца жилое помещение имеет общую площадь 21,4 кв. метров. Таким образом, при предоставлении Ф.М.В. на семью из двух человек жилого помещения, следует исходить из того, что его общая площадь должна составлять не менее 21,4 кв. метров.

Предъявленные на основании ст.ст. 57, 89 ЖК РФ Ф.М.В. и поддержанные третьим лицом Ф.А.В. исковые требования к мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения взамен занимаемого, предполагают передачу прав на принадлежащее Ф.М.В. и Ф.А.В. жилое помещение ответчику после предоставления им другого жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ф.М.В. удовлетворить.

Обязать мэрию г. Ярославля предоставить Ф.М.В. на семью из двух человек, включая Ф.А.В., взамен занимаемого жилого помещения, расположенного по <адрес>, вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилому помещению, расположенное в границах городского округа город Ярославль, общей площадью не менее 21,4 кв. метров.

После предоставления Ф.М.В., Ф.А.В. жилого помещения по договору социального найма прекратить право собственности Ф.М.В., Ф.А.В. в размере 21/245 доли на <адрес>, с признанием права муниципальной собственности города Ярославля на указанную долю в праве собственности на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов