Постановление № 5-101/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-101/2020

ШУРЫШКАРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Совхозная улица, д. 2, с. Мужи, ЯНАО, 629640 тел: (34994) 21-4-42, (34994) 22-1-50, факс: (34994) 21-4-43, (34994) 21-1-88

E-mail: shuryshkarsky.ynao@sudrf.ru,


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Мужи 15 сентября 2020 года

Судья Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Балакина С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – акционерного общества «Ямалкоммунэнерго», <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на причале в районе <адрес> ЯНАО во время перекачки дизельного топлива с танкера, привлеченного АО «Ямалгосснаб» в емкости для хранения ГСМ АО «Ямалкоммунэнерго» произошел разлив нефтепродуктов в количестве от 50 до 100 литров в реку Большая Обь на территории муниципального образования <адрес>.

По данному факту Отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ЯНАО было произведено административное расследование.

По результатам расследования установлено, что перед перевалкой нефтепродуктов экипажем <данные изъяты> и представителем получателя была настроена грузовая магистраль, подсоединены все грузовые шланги, закручены соединительные фланцы. Перед перевалкой нефтепродуктов капитан <данные изъяты> раздал сотрудникам радиостанции. После проведения организационно-технических мероприятий, экипаж начал перекачку дизельного топлива в один из резервуаров грузополучателя грузовым насосом с давлением в грузовом шланге 3,5 атм. При полном заполнении одного резервуара представители грузополучателя закрыли на нем задвижку, не оповести капитана <данные изъяты> по ранее выданным радиостанциям. За время пока открывали задвижку на втором резервуаре в грузовом шланг образовалось давление 10 атм. Вследствии этого соединительный фланц на трубопроводе не выдержал нагрузки и произошло незначительное вытекание нефтепродукта в щебенчатый берег грузополучателя, а из него в водный объект реки Обь, после чего старшим механиком <данные изъяты> был остановлен грузовой насос. С реки Обь ветром нефтяное пятно унесло в реку Русьхотьеган. После чего, члены экипажа <данные изъяты> спустив лодку на воду, укомплектовав ее сорбентом «Норд», смогли полностью очистить водный объект от нефтяного пятна. В результате эксплуатации перекачивающих механизмов, сборку и разборку которых обеспечивает грузополучатель, в нарушение правил охраны водных биологических ресурсов, произошло загрязнение рыбохозяйственного водоема – реки Обь.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица АО «Ямалкоммунэнерго» (далее Общество) старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания по ЯНАО Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - отдел госконтроля) составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.38 КоАП РФ, который вместе с материалами административного расследования передан в Шурышкарский районный суд для рассмотрения.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором филиала АО «Ямалкоммунэнерго», вину АО «Ямалкоммунэнерго» в совершении указанного административного правонарушения не признал, поддержал доводы изложенные в представленном письменном возражении о том, что вина Общества не доказана, так как не был установлен объем разлитого дизельного топлива, не была произведена экологическая экспертиза. Просит в отношении Общества производство по делу об административном правоотношении прекратить, ввиду отсутствия состава правонарушения.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях Общества действительно имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, то есть нарушение правил охраны водных биологических ресурсов.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Так, согласно договора поставки нефтепродуктов № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (Поставщик) заключили договор поставки нефтепродуктов с АО «Ямалкоммунэнерго» (Грузополучатель). Поставщик обязался поставлять покупателю нефтепродукты. Согласно п. 3.2.8. при приемке нефтепродуктов Грузополучатель обеспечивает сборку и разборку трубопроводов, подачу переходных шлангов на борт судна, прием и отдачу швартовых своими силами и средствами круглосуточно, а также осуществляет контроль их состояния.

В соответствии с п. 3.3.5 грузополучатель несет ответственность за несоблюдение требований техники безопасности, охраны окружающей среды и пожарной безопасности.

Согласно материалов дела, по расследования инцидента, связанного с разливом дизельного топлива, а именно показаний свидетеля ФИО4, следует, что при перекачки дизельного топлива, произошел обрыв соединения топливопровода, из-за кратковременного повышения давления, в результате чего соединение не выдержало и произошел разрыв, и разлив дизельного топлива в количестве 30-40 литров.

Сам факт разлива дизельного топлива не оспаривался представителем Общества.

Обстоятельства инцидента также подтверждаются объяснительными, в том числе капитана и членов экипажа <данные изъяты> Из акта, составленного капитаном, старшим механиком и старшим помощником капитана судна с участием представителя грузополучателя, следовали выше установленные обстоятельства ( л.д. №).

Согласно письма главы администрации МО <адрес> следовало, что объем разлитого топлива составлял от 50 до 100 литров. Данный разлив был локализован путем сбора топлива и рассыпки нефтяного сорбента, и объем разлитого топлива не превышал критических отметок, в связи с чем было принято решение не вводить на территории поселения режима повышенной готовности.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица, следует, что в рамках проведения административного расследования было установлено в результате разлива дизельного топлива из-за обрыва перекачивающих механизмов на судне грузополучателя произошло загрязнение рыбохозяйственного водоема – реки Обь и были нарушены п. 2 ст. 39 «Об охране окружающей среды», п.5 ст. 60 Водного Кодекса РФ, п. 2 ст. 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1045 от 16.09.1958 г., п. 21 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства РФ № 997 от 13.08.1996 г., ч.2 ст. 47 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов». Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.8.38 КоАП РФ.

Нарушений при проведении административного расследования в отношении Общества, суд не усматривает.

В силу ч. 1 ст. 34 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 ФЗ от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается.

Статья 8.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов. Целью данной статьи является охрана животного мира с помощью специальных средств защиты среды обитания и путей миграции животных, предотвращение самовольного воздействия на сложившиеся популяции животных. Сфера действия данной статьи охватывает разнообразную деятельность производственного характера (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, энергетика), оказывающую влияние на среду обитания животных.

Законодательство РФ устанавливает как общие, так и специальные правила, регламентирующие указанную выше деятельность (см. ст. 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г., утвердившее Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи). Кроме того, по этим вопросам имеются многочисленные международные акты и постановления Правительства РФ, принятые в их исполнение.

Среда обитания и пути миграции животных выступают в качестве предмета административного правонарушения и представляют собой соответственно природную среду, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы (ст. 1 Федерального закона "О животном мире"), включающую условия их размножения, нагула, отдыха, выращивания молодняка и иных элементов жизненного цикла, пути миграции, места их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.

Согласно ст. 22 упомянутого Закона при размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель, заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира, условий их размножения, нагула, отдыха, путей миграции. При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия по сохранению путей миграции животных и мест их постоянной концентрации.

Объективная сторона данного правонарушения может состоять в следующих действиях (бездействии): хранении материалов и сырья в неогороженных местах; в изменении уровня воды в гидросооружениях в период массовых миграций и размножения объектов животного мира без согласования со специально уполномоченными органами по охране животного мира и среды их обитания; в отсутствии специальных предупредительных знаков и знаков ограничения скорости на транспортных магистралях либо устройств со специальными проходами, в проектировании и строительстве трубопроводов без заглубления либо без сооружения переходов для мигрирующих животных и т.п.

Таким образом, вина юридического лица Общества в нарушении правил охраны водных биологических ресурсов, при перекачке дизельного топлива и эксплуатации перекачивающих механизмов, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Тот факт, что при расследовании факта утечки дизельного топлива, не проводилась экспертиза, а также то, что не был установлен точный объем утечки топлива, не имеют правового значения для квалификации вменяемого правонарушения, ввиду того, что сам факт утечки не опровергается виновным лицом.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает предотвращение вредных последствий административного правонарушения, совершение Обществом административного правонарушения впервые в области охраны водных биологических ресурсов.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Санкция ст.8.33 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии чч.3, 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом установленных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, смягчающие вину обстоятельства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание своевременную ликвидацию последствий розлива нефтепродуктов командой судна и отсутствие серьезных последствий, суд считает возможным назначить наказание, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.33 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Ямалкоммунэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8. 33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Шурышкарский районный суд.

Судья (подпись) С.В. Балакина

<данные изъяты>

<данные изъяты>