Решение № 2А-4620/2023 2А-4620/2023~М-3919/2023 М-3919/2023 от 27 декабря 2023 г. по делу № 2А-4620/2023

Дело № 2а-4620/2023

УИД № 92RS0002-01-2023-004984-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Лактионовой Ю.О.,

при секретаре судебного заседания – Подфигурной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – Правительство Севастополя, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее по тексту – ДИЗО г. Севастополя), в котором просит:

- признать незаконным бездействие административного ответчика по рассмотрению заявления ФИО2 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельного участка, находящегося в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

- обязать административного ответчика рассмотреть заявление ФИО2 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельного участка, находящегося в частной собственности, расположенного по адресу: г<адрес>, с кадастровым номером №;

- взыскать с административного ответчика судебные расходы, связанные с рассмотрением административного дела.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и расположенного на указанном земельном участке жилого дома с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ДИЗО г. Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в котором просила утвердить схему перераспределения земельного участка (земельных участков).

Однако государственная услуга не была оказана ФИО2 административным ответчиком в установленный соответствующим административным регламентом 30-дневный срок с момента поступления в адрес ДИЗО г. Севастополя всех необходимых документов, чем нарушено ее право на предоставление государственной услуги.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание и извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Гагаринского районного суда города Севастополя в сети Интернет.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: г<адрес>, с кадастровым номером № и расположенный на указанном земельном участке жилой дом с кадастровым номером №, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ДИЗО г. Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в котором просила утвердить схему перераспределения земельного участка (земельных участков).

Заявление было зарегистрировано в ДИЗО г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ за № №.

Согласно расписке о принятии документов, срок оказания услуги указан ДД.ММ.ГГГГ.

На момент подачи административного иска ДД.ММ.ГГГГ сведения о предоставлении государственной услуги у истца отсутствовали. Доказательства обратного административным ответчиком в материалы дела не предоставлены.

В соответствии с пунктом 2.2 административного регламента предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности» (далее – административный регламент), утвержденного приказом ДИЗО г. Севастополя № 9-АР от 07.12.2021, ответственным исполнительным органом государственной власти города Севастополя за предоставление государственной услуги является ДИЗО г. Севастополя.

Согласно пункту 2.4.1 административного регламента срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с момента поступления в ДИЗО г. Севастополя заявления и всех необходимых документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего административного регламента, за исключением документов запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного взаимодействия.

Из представленных административным ответчиком по запросу суда материалов по рассмотрению заявления ФИО2 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ДИЗО г. Севастополя принято решение об отказе в предоставлении административному истцу государственной услуги.

Изложенное свидетельствует о том, что государственная услуга предоставлена ФИО2 с нарушением установленного пунктом 2.4.1 административного регламента срока.

Таким образом, срок оказания государственной услуги, по заявлению, поданному истцом 14.12.2022, установленный пунктом 2.4.1. Административного регламента, на момент подачи административного иска истек.

В рассматриваемом деле административный ответчик не обосновал правомерность причин не предоставления в срок государственной услуги. При этом административным истцом факт нарушения своих прав доказан.

Изложенное свидетельствует о том, что административный ответчик нарушил срок предоставления государственной услуги более чем на 10 месяцев, то есть допустил незаконное бездействие, чем нарушил права административного истца на получение государственной услуги в установленный срок.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик допустил незаконное бездействие, выразившееся в не предоставлении государственной услуги в установленный срок, в связи с чем административные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Поскольку после обращения административного истца ДД.ММ.ГГГГ в суд с административным иском административный ответчик 21.11.2023 направил ФИО2 решение об отказе в предоставлении государственной услуги, суд полагает, что права административного истца полностью восстановлены, и оснований для принятия судом мер к восстановлению нарушенных прав административного истца не имеется.

Учитывая изложенное, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Частью 1 статьи 111 КАС РФ определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 поименованного кодекса.

Административным истцом при подаче настоящего административного иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается соответствующим платежным документом, в связи с чем на основании ст. 111 КАС РФ указанные судебные расходы подлежат возмещению за счет административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в непредоставлении ФИО2 государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в установленный срок.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение принято 19.01.2024.

Судья

Гагаринского районного суда

города Севастополя Ю.О. Лактионова