Решение № 12-14/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 12-14/2026

Дело № 12-14/2026


РЕШЕНИЕ

г. Куртамыш Курганской области 2 марта 2026 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 7 от 23 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 года № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 7 от 23 января 2026 года ФИО1 освобождена от административной ответственности, с вынесением устного замечания. Производство по делу прекращено, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

ФИО1 с постановлением административного органа не согласилась и обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что в постановлении Административной комиссии от 23.01.2026 отсутствует мотивированное решение по делу, доказательства и доводы, на основании которых комиссией принято решение о привлечении её к административной ответственности, в постановлении не приведены. При производстве по делу об административном правонарушении нарушено её право на защиту. Протокол об административном правонарушении № 27 от 09.01.2026 составлен в её отсутствие. Постановление по делу об административном правонарушении 23.01.2026 рассмотрено без её участия. О рассмотрении дела об административном правонарушении каким-либо образом не извещалась, в связи с чем, не смогла воспользоваться правом, выразить свои возражения, относительно инкриминируемого ей административного правонарушения, изложить свои доводы, дать пояснения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещена, просила рассмотреть в её отсутствие.

Представитель Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как следует из материалов административного дела, постановлением Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области от 23 января 2026 года ФИО1 освобождена от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», с вынесением устного замечания, производство по делу прекращено, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В постановлении указано, что 08.01.2026 в 10:15 в ходе мониторинга соблюдения правил благоустройства зафиксировано, что прилегающая территория к офису «Адвокат», расположенному по адресу: <адрес>А, содержится в неудовлетворительном состоянии, не проводятся работы по очистке от снега. Указанный офис принадлежит ФИО1 Поскольку уборка прилегающей территории от снега произведена в день выявления нарушения, то есть в срок, предусмотренный уведомлением, ФИО1 освобождена от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за непроведение работ по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий) (в том числе мойка, полив, подметание, очистка от мусора, опавшей листвы, веток, порубочных остатков, кошение травы, очистка от снега, устранение зимней скользкости) либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Из материалов дела следует, что 08.01.2026 в отношении ФИО1 специалистом сектора имущественных отношений отдела экономики Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области ФИО2 вынесено уведомление № 114, в котором ей предлагалось в срок до 09.01.2026 провести очистку от снега на прилегающей к зданию территории, расположенной по адресу: <адрес>.

9 января 2026 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 27 по ч. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Согласно списку внутренних почтовых отправлений копия протокола направлена ФИО1 14.01.2026. Сведения о получении данного извещения ФИО1 в материалах дела отсутствуют, т.е. после составления протокола об административном правонарушении, соответственно ФИО1 не была предоставлена возможность ознакомления с данным протоколом и представление объяснений и замечаний.

Материалы дела об административном правонарушении рассмотрены административной комиссией Куртамышского муниципального округа Курганской области 23 января 2026 года в отсутствие ФИО1

Согласно постановлению Верховного Суда РФ от 21 августа 2017 года № 41-АД17-18, извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении должно направляться заблаговременно, чтобы у адресата была реальная возможность явиться в судебное заседание.

Наличие в материалах дела определения от 14 января 2026 года о назначении дела об административном правонарушении № 7 к рассмотрению на 23.01.2026 в 11:00 по адресу: <адрес>, нельзя признать надлежащим извещением ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела.

Материалы настоящего дела не содержат данных о том, что Административной комиссией Куртамышского муниципального округа Курганской области предпринимались меры в целях надлежащего извещения ФИО1 о рассмотрении в отношении неё дела об административном правонарушении 23 января 2026 года.

Изложенное свидетельствует о том, что при разрешении настоящего дела должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Не извещение участника производства по делу об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, влияющим на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. Устранение указанных нарушений на стадии рассмотрения дела и жалобы не возможно.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при указанных обстоятельствах выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 7 от 23 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых оно было вынесено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Баукин