Решение № 2-625/2017 2-625/2017~М-195/2017 М-195/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-625/2017

Дело №2-625/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, в составе :

председательствующего судьи Мельникова И.В.

при секретаре Гареевой Р.В.

с участием представителя истца Ковешникова А.В.

представителя ответчика ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зарецкой * к муниципальному учреждению "Администрация городского поселения Пойковский", Департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района о возложении обязанности принять жилое помещение в муниципальную собственность, заключить договор социального найма жилого помещения и предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма взамен непригодного для проживания

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском о возложении обязанности принять, находящееся в собственности жилое помещение, квартиру (адрес), площадью 35,6 м2, в муниципальную собственность, прекратить право собственности истца на спорное жилое помещение зарегистрированном в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02 июня 2005 года по записи регистрации прав № 86-72-14/009/2005-388, понудить заключить договор социального найма на спорное жилое помещение и обязать предоставить благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 35,6 м2, отвечающее установленным требованиям, расположенное в черте пгт. Пойковский Нефтеюганского района на условиях договора социального найма во внеочередном порядке, а также взыскать судебные расходы в общей сумме 21 800 руб., ссылаясь на то, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02 июня 2005 года она является собственником жилого помещения квартиры № № общей площадью 35,6 м2, расположенной в (адрес) на основании договора передачи квартиры в доме муниципального жилого фонда в собственность гражданина № 147 от 15 февраля 2005 года.

Указывает, что постановлением администрации пгт. Пойковский от 24 апреля 2015 года № 192-п жилой дом № 56 в 1 мкр-не пгт. Пойковский признан аварийным и подлежащим сносу, сроком расселения 31 декабря 2020 года. Спорное жилое помещение свободно от каких-либо обязательств и является единственным местом постоянного проживания. При обращении в администрацию с заявлением о принятии квартиры в муниципальную собственность и заключении договора социального найма жилого помещения, ей было отказано со ссылкой на то, что квартира расположена в доме признанным аварийным.

Считает, что вправе передать принадлежащее ей на праве собственности и свободное от обязательств жилое помещение в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы обязаны принять их в собственность и заключить договор социального найма, в связи с чем, у ответчика возникает обязанность принять у него ( истца) аварийное жилое помещение в муниципальную собственность с заключением договора социального найма на аварийное жилое помещение и соответственно предоставить благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Истец ФИО3 * в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца адвокат Ковешников А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что администрация гп. Пойковский является ненадлежащим ответчиком, поскольку договор передачи квартиры в доме муниципального жилого фонда в собственность гражданина заключался с МО Нефтеюганский район, в связи с чем, спорное жилое помещение не может быть принято в муниципальную собственность. Кроме того, договор социального найма должен заключаться на жилое помещение, отвечающие санитарным требованиям.

Представитель ответчика ДИО Нефтеюганского района ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что договор приватизации заключен с Зарецким *, тогда как требования заявлены ФИО3 Договор приватизации заключен в феврале 2005 года до вступления в силу ЖК РФ, собственность оформлена в июне 2005 года, то есть после вступления в законную силу ЖК РФ. Более того договор социального найма должен заключаться с имуществом пригодным для проживания.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниями.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, жилое помещение – (адрес) на основании договора передачи (приватизации) квартиры в доме муниципального жилого фонда в собственность гражданина (граждан) от 15 февраля 2005 года № 147, находится в собственности Зарецкой * Данное право зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем Зарецкой * получено свидетельство о государственной регистрации права от 02 июня 2005 года.

Согласно части 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьёй 9.1 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилого фонда в Российской федерации» граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

В соответствии со статьёй 20 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из представленных доказательств следует, что на обращение 05 декабря 2016 года Ковешникова А.В., действующего от имени Зарецкой * к главе муниципального образования г.п. Пойковский о безвозмездной передаче жилого помещения, ранее приватизированного, в собственность муниципального образования городское поселение Пойковский, ответчиком

администрацией городского поселения Пойковский отказано по основанию признания дома непригодным для проживания.

При этом, действительно, распоряжением администрации гп.Пойковский № 419-р от 12 августа 2016 года о признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу, дом, в котором расположена квартира истца, признан аварийным и подлежащим сносу.

Разрешая требования истца, суд приходит к выводу о том, что лицо, приобретшее в личную собственность жилое помещение в порядке приватизации, вправе распорядиться своим имуществом, в том числе путем передачи квартиры в муниципальную собственность с заключением с ним договора социального найма на данное жилое помещение. При этом органы местного самоуправления и уполномоченные им лица обязаны принять такое жилое помещение в муниципальную собственность и заключить с гражданином договор социального найма, при этом мотивы ( основания) по которым собственник отказывается от своих прав на жилое помещение значения не имеет.

В связи с вышеуказанным действия ответчика муниципального учреждения "Администрация городского поселения Пойковский" отказавшего истцу в принятии такого жилья в собственность казны МО «пгт.Пойковский» по мотиву признания дома аварийными и подлежащим сносу не основаны на законе. В указанной части суд отмечает, что договор приватизации, действительно был заключен МО «Нефтеюганский район» и истцом обращение было адресовано не тому органу, однако в судебном заседании представитель Департамента имущественных отношений в указанной части исковые требования истца не признала, тем самым выразила несогласие с требования истца о передаче спорной квартиры в собственность муниципалитета.

При этом дом № № признан непригодным для проживания 24.042015 г. Постановлением администрации городского поселения Пойковский, как собственником дома Постановлением № 192, а Распоряжением от12.08.2016 г.№ 4129-р аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения 31.12.2020

Вместе с тем, разрешая требования истца в указанной части, суд учитывает, что единственным ограничением в передаче такого жилья является наличие обременений в отношении данного жилья, то есть жилье должно быть свободным от любых обязательств.

Из представленных доказательств следует, что спорное жилое помещение, является единственным жильем Зарецкой и свободно от каких-либо обязательств, ответчиком в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств, свидетельствующих об обратном.

Таким образом, исковые требования Зарецкой * к Департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района о возложении обязанности принять жилое помещение в муниципальную собственность подлежат удовлетворению.

В связи с вышеизложенным соответственно подлежат удовлетворению требования истца о прекращении права собственности на квартиру (адрес).

Разрешая же требования истца о понуждении ответчика заключить с истом договор социального найма жилого помещения на спорное жилое помещение, суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно Распоряжения администрации пгт. Пойковский от 12 августа 2016 года № 419-р, как было указано выше, жилой дом № (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения 31 декабря 2020 года.

Таким образом, правовых, оснований, которые бы возникли в случае изменения статуса квартиры № (адрес), путем передачи ее в состав муниципального имущества, для заключения с истцом договора социального найма не возникает, поэтому и в указанной части истцу в удовлетворении иска следует отказать.

Разрешая требования Зарецкой * о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма во внеочередном порядке, суд полагает данные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище: согласно ее статье 40 (часть 1) никто не может быть произвольно лишен жилища.

Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года, и устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1). При этом в соответствии с ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условие для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обратил внимание судов на то, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища, является основным принципом как конституционного, так и жилищного законодательства и предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу вышеуказанных норм, утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., утвержденный Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 г.).

В судебном заседании установлено, что истец проживает в (адрес), указанный жилой дом является собственностью муниципального образования «Городское поселение Пойковский».

Заключением Межведомственной комиссии администрации поселения от 12 августа 2016 года № 39 вышеуказанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации городского поселения Пойковский от 12 августа 2016 года № 419-р указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения граждан, согласно приложению до 31.12.2020 года.

Так в основу заключения № 39 Межведомственной комиссии администрации поселения от 12 августа 2016 года бы взято «заключение по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов здания жилого дома», в соответствии с которым было установлено, что жилой дом (адрес), подлежит немедленному выводу из эксплуатации (сносу), с последующим демонтажем строительных конструкций.

При таких обстоятельствах истец вправе требовать предоставления ей другого пригодного для проживания жилья, а ответчик, как орган, который принимал решение о сносе дома, обязан предоставить истцу другое жилое помещение в пгт. Пойковский.

Разрешая вопрос о размере предоставляемого жилого помещения, суд учитывает положения части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, а поскольку занимаемое Зарецкой жилое помещение составляет 35,6 м2, общей площади, что не оспаривается стороной ответчика, соответственно ответчик обязан предоставить истцу, исходя из равнозначности предоставления жилья в данном случае, жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее вышеуказанного размера, жилой площадью не менее 18,1 м2, согласно данным договора приватизации, состоящей из одной комнаты, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Разрешая вопрос о возмещении истцу судебных расходов суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд взыскивает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку требования истца удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины понесенные Зарецкой * в сумме 300 руб., подлежат возмещению.

С учетом объема выполненной представителем истца работы, конкретных обстоятельств дела и его сложности, сложившегося единообразия судебной практики по данной категории дел, принципа разумности, суд считает, что расходы по оплате услуг представителя истца Зарецкой * в сумме 15 000 руб., будут соответствовать принципу разумности и подлежат возмещению.

При этом учитывая, что затраты истца Зарецкой * на оформление нотариальной доверенности, с составлением копии, составили 1 800 руб., при этом доверенность была ею выдана не только для участия представителя в конкретном деле, но и для предоставления ее интересов во всех компетентных учреждениях и организациях г. Нефтеюганска и Нефтеюганского района, то сумма в размере 700 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии со ст.15 Гражданского кодекса РФ, ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. 15, 60-63 Жилищного кодекса РФ, ст. 9.1 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилого фонда в Российской федерации», ст. 194, 195, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Зарецкой * к муниципальному учреждению "Администрация городского поселения Пойковский", Департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района о возложении обязанности принять жилое помещение в муниципальную собственность, заключить договор социального найма жилого помещения и предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма взамен непригодного для проживания удовлетворить частично.

Обязать Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района принять, находящееся в собственности Зарецкой * жилое помещение, квартиру (адрес), площадью 35,6 м2, в муниципальную собственность.

Прекратить право собственности Зарецкой * на жилое помещение, квартиру (адрес), площадью 35,6 м2 зарегистрированное в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02 июня 2005 года по записи регистрации прав № 86-72-14/009/2005-388.

Обязать муниципальное учреждение "Администрация городского поселения Пойковский" предоставить Зарецкой * благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 35,6 м2, жилой не менее 18.1 м2, отвечающее установленным требованиям, расположенное в черте пгт. Пойковский Нефтеюганского района на условиях договора социального найма во внеочередном порядке.

Взыскать с муниципального образования "Администрация городского поселения Пойковский" в пользу Зарецкой * судебные расходы в общей сумме 16 000 руб.

В удовлетворении требований в части понуждения Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района заключить с Зарецкой * договор социального найма на жилое помещение, квартиру (адрес), истцу отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с подачей апелляционной жалобы и представления через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий : подпись

Верно: судья И.В Мельников

Секретарь: Р.В. Гареева

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде в деле №2-625/2017

Решение в законную силу не вступило.

Решение изготовлено 10.05.2017