Постановление № 5-6018/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-6018/2021

14RS0035-01-2021-013495-72

Дело №5-6018/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Якутск 12 июля 2021 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

ООО «Дальзолото», ___, ___, ОГРНИП юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

____ инспектором ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» лейтенантом полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Дальзолото» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» лейтенант полиции ФИО1 протокол об административном правонарушении поддержал, возражал против прекращения производства по делу, поскольку нарушение произошло со стороны юридического лица.

Представитель ООО «Дальзолото» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в силу решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 г. N 4, в отношении граждан Республики Беларусь, трудоустроенных в Российской Федерации, и их работодателей не применяются положения Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. ч. 1,3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ____, ____, в отделение иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Якутское» из УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) поступила информация о том, что юридическое лицо ООО «Дальзолото» ОГРН <***>, ИНН <***>, при подаче уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомить территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из предоставленной отделом внешней трудовой миграции УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) информации следует, что юридическое лицо ООО «Дальзолото», расторгнув трудовой договор с иностранным гражданином Республики Беларусь ФИО9, ____ г.р., направило уведомление в ОВТМ УВМ МВД по РС (Я) с превышением 3 рабочих дней с даты расторжения трудового договора.

Из пояснения представителя ООО «Дальзолото» ФИО5, ____ г.р., следует, что он осуществляет трудовую деятельность в ООО «Дальзолото» с ____ на должности ___, а также является представителем Общества по доверенности. Данная организация осуществляет трудовую деятельность с 2016 года. По роду основным видом деятельности является работы геолого-разведочные, геофизические и геохимические в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, а также добыча руд и прочих цветных металлов. ____ ООО «Дальзолото» в лице директора ФИО6 заключило трудовой договор с гражданином Республики Беларусь ФИО10. Иностранный гражданин Республики Беларусь ФИО11 на основании данного договора осуществляет трудовую деятельность в ООО «Дальзолото» в качестве ___. ____ ООО «Дальзолото» прекратило (расторгло) данный трудовой договор с иностранным гражданином Республики Беларусь ФИО12 Но уведомление о прекращении (расторжении) в адрес ОВТМ УВМ МВД по РС (Я) отправили ____ с превышением установленного срока 3 рабочих дня с даты расторжения трудового договора. Выше указанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в ____, по прекращению трудового договора уведомление направляла менеджер по персоналу ООО «Дальзолото» ФИО7, через почтовое отделение «Почта России».

Из пояснения ФИО7 следует, что ____ через почтовое отделение «Почта России» ____ сдала на отправку уведомление о расторжении трудового договора на иностранного гражданина Республики Беларусь ФИО13., который был уволен ____ Письма у ФИО7 приняли, предупредив, что у них отключено электричество, и если в течение дня электричество не появится, то вернут письма, что и случилось. Письма, которые уже были приняты и проштампованы, вернули обратно ФИО7. В связи с этим опоздали отправкой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином Республики Беларусь ФИО14

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей установлены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Порядок и форма уведомления об осуществлении иностранным гражданином и лицом без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации утверждены Приказом МВД России от 4 июня 2019 г. N 363.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Решением Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 г. N 4 "О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий" предусмотрено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется.

Таким образом, Решением Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 г. N 4 недвусмысленно определено, что в отношении граждан Республики Беларусь, трудоустроенных в Российской Федерации, и их работодателей, не применяются положения Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, устанавливающие особенности труда иностранных граждан в Российской Федерации. К таким относятся и положения статьи 13 названного Федерального закона.

Данные обстоятельства исключают возможность привлечения ООО «Дальзолото» к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента расторжения (прекращения) трудового договора с гражданином Республики Беларусь.

При таких обстоятельствах, не может быть признан обоснованным вывод должностного лица о том, что Обществом допущено указанное нарушение и совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 в отношении ООО «Дальзолото», ___, ___, ОГРНИП юридический адрес: ____ – прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС (Я) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: ___ М.В.Макаров

___