Решение № 2-6164/2017 2-6164/2017~М-6557/2017 М-6557/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-6164/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 ноября 2017 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Бединой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6164/2017 по иску ФИО1 к Управлению земельных отношений Раменского муниципального района Московской области, третье лицо о признании права собственности на земельный участок,-

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению земельных отношений Раменского муниципального района Московской области, третьему лицу о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что она является собственником жилого дома <адрес> на основании заочного решения Раменского городского суда МО от <дата>, право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законном порядке с внесением сведений в ЕГРН. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадь которого в результате межевания уточнена и составляет 1292 кв.м. Земельный участок был изначально выделен для строительства жилого дома по Договору застройки от <дата> В последующем на основании договоров отчуждался дом (доли в доме) и к собственникам переходило право бессрочного пользования земельным участком. В настоящее время она намерена оформить участок в собственность в порядке бесплатной приватизации, однако не может этого осуществить. Поскольку не сохранились подлинники договора застройки земельного участка. Площадь и границы участка определены путем проведения межевания кадастровым инженером; в соответствии с законом она имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка Представитель истца заявленные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Ответчик – Управление земельных отношений Раменского муниципального района Московской области о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Третье лицо – Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ, определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, дело постановлено рассмотреть в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности возникло на основании решения Раменского городского суда от <дата>, зарегистрировано в установленном законном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадь которого в результате межевания уточнена и составляет 1292 кв.м.

Земельный участок был изначально выделен для строительства жилого дома по Договору застройки от <дата> В последующем на основании договоров отчуждался дом (доли в доме) и к собственникам переходило право бессрочного пользования земельным участком.

Из анализа нормы ГК РСФСР 1922-1964 г.г. следует, что договор застройки утратили силу в 1949 г. (Указ ПВС РСФСР от 01.02.49) и трансформировался в Договор бессрочного пользования земельным участком. При этом ни права собственности на строение, возведенное на земельном участке, ни право пользования земельным участком не утрачивается.

Согласно п. 14 Указа Президента РФ от 27.12.91 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», решению Малого Совета Московского областного Совета народных депутатов от 9 декабря 1992 года N 9\27 в собственность граждан бесплатно передавались все садовые и дачные участки, предоставленные до 1 января 1992 года.

Таким образом, приватизация земельных участков состояла в перерегистрации (переоформлении) одного права на другое, т.е. была связана с изменением правового статуса земельного участка

Пункт 2 ст.25.2. Закона № 122-ФЗ О государственной регистрации права на недвижимость и сделок с ним содержит перечень документов, на основании которых может быть зарегистрировано право собственности на земельный участок.

Согласно ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Статьёй 35 Земельного кодекса РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно п. 9 ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Таким образом, жилой дом и право бессрочного пользования перешло в итоге к ФИО1, в следствие, чего имеет право на оформление земельного участка в собственность бесплатно. Для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, в данном случае земельный участок, заявитель обязан предоставить два оригинала или надлежаще заверенных копии правоустанавливающего документа-землеотводного документа. Предоставлена справка из МО БТИ, что в инвентарном деле находится копия землеотводного документа и иные документы о переходе права собственности на доли жилого дома, то есть оригинал отсутствует.

Из приведенных норм права и представленных документов следует, что указанные нормы без каких-либо ограничений устанавливают право граждан на бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в их фактическом пользовании с расположенными на них жилыми домами, приобретенными по сделкам, совершенным до вступления в силу Закона СССР « О собственности в СССР».Поскольку истец, как собственник жилого дома, фактически пользуется земельным участком, ранее предоставленном под строительство дома на основании Договора застройки, а, следовательно, в бессрочное пользование, дом, возведенный до <дата> г. находится в собственности истца, имеет право на оформление собственности на спорный земельный участок площадью 1292 кв.м., по адресу: <адрес>.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты права, одним из которых является признание права. Решение суда также является одним из оснований для регистрации права собственности.

В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

На основании ч. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ). Из анализа данных норм следует, что регистрация права собственности на земельные участки. Предоставленные на основании Договора (иного акта) о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование осуществляется непосредственно органами регистрации прав на недвижимое имущество без решений органов местного самоуправления.

При этом законом установлен единственный случай, при котором не допускается государственная регистрация - если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.ст.39.3 и 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В пп. 5 п.1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ закреплен принцип земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.Согласно разъяснениям, данным в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется, поскольку в силу вышеупомянутого п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право собственности граждан возникло непосредственно на основании Закона.Поскольку материалами дела установлено, что земельный участок был предоставлен по Договору застройки, реформированный в договора бессрочного пользования, которое переходило к правопреемнику на дом (долю дома), то есть на тех же условиях и в том же объеме, то отдельного обращения к ответчику за получением отдельного решения о предоставлении такого земельного участка в собственность не требовалось. Однако истец не имел возможности обратиться в органы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку оригинал договора застройки не сохранился. Таким образом, истец вправе избрать способ защиты нарушенного права обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на спорный земельный участок

Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 в силу закона обладает исключительным правом на приобретение бесплатно в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу:. Спорный земельный участок фактически используется истцом для эксплуатации части жилого дома, площадь земельного участка является необходимой для использования расположенного на нем объекта недвижимости. Строительство жилого дома, как следует из инвентарного дела, было закончено в <дата> году, то есть за несколько десятков лет до принятия решений об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, равно, как и долевая собственность установилась с <дата> г. При этом право бессрочного пользования не прекращалось в силу закона, а переходила в порядке преемственности к участникам долевой собственности на дом, которые в последствии прекратили долевую собственность на жилой дом, но остались законными землепользователи частью земельного участка, пропорционально долям в праве на жилой дом и с учетом фактического пользования, который также установлен судебным актом. При этом право на получение земельного участка в собственность бесплатно сохранилось за ними, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", граждане Российской Федерации права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствие с п. 3 ст. 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ.

Доводы ответчика о том, что действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления земельного участка в порядке приватизации для обслуживания части жилого дома размером менее 0,06 га, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Из анализа действующего законодательства в области приватизации (федерального и местного) следует, что возможность получения земельного участка в собственность в порядке приватизации связана с приобретением домовладения, расположенного на земельном участке по конкретным основания, указанным в законе.

При этом ни федеральное законодательство, ни закон Московской области не устанавливает пределы минимального земельного участка, подлежащего приватизации при приобретении домовладения в порядке наследования и иных законных оснований запрета на приватизацию земельного участка при фактическом выделе доли домовладения. Также следует обратить внимание, что, по сути, осуществляется переоформление права бессрочного пользования земельного участка на право собственности.

Ссылка ответчика на решение Совета депутатов Раменского муниципального района Московской области о предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства и ведения ЛПХ на территории Раменского района» от 22 февраля 2006 г. № 2/7-сд, которым установлен минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам для ИЖС – 0,06 га является несостоятельной, указанное решение регламентируют размеры земельных участков, предоставляемые гражданам, а не земельных участков, находящихся во владении граждан с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР».

Иное толкование действующего законодательства в области приватизации земельных участков нарушает права граждан, имевших в собственности жилые дома до возникновения института собственности на землю.

Таким образом, требования истца о признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> порядке бесплатной приватизации в указанных по результатам межевания границах подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. со ст. 1, 8, 12, ч.1 ст. 271 ГК РФ, ст. 1, 15, ч. 2 ст. 28, 33, ч. 1 ст. 35, 37, 45 ЗК РФ ст. 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 1292 кв.м., по адресу: <адрес> следующих границах:

Y
Название межевого знака

Дирекционный угол

град мин

Мера линий

(м)

Координаты, м

X
<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Решение суда является основанием для осуществления кадастрового учета и регистрации права собственности с внесением соответствующих сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Раменский городской суд Московской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья: