Решение № 2-1868/2026 2-1868/2026~М-957/2026 М-957/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2-1868/2026

Дело № 2-1868/2026

УИД 50RS0044-01-2026-001523-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 апреля 2026 год г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Карагодиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Шатохиной Ю.А.,

представителя истца старшего помощника Серпуховского городского прокурора Волковой Ю.В.,

представителя ответчика ГКУ «Центр занятости населения Московской области» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпуховского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации к Автономной некоммерческой организации «Центр дополнительного профессионального образования и повышения квалификации «Перспектива», Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Московской области» о признании государственного контракта неисполненным, о признании документов недействительными и аннулировании записей о прохождении обучении,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Серпуховский городской прокурор Московской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ответчикам АНО «Центр дополнительного профессионального образования и повышения квалификации «Перспектива», ГКУ МО «Центр занятости населения Московской области», в котором просит суд:

- признать неисполненным государственный контракт (договор) <номер> от 26.11.2019, заключенный между АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» и ГКУ МО «Серпуховский ЦЗН» на предоставление образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста по образовательной программе, профессии, специальности «страховой агент» в части обучения Ф.

- признать недействительным, начиная с 06.12.2019 удостоверение АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» от 06.12.2019 регистрационный номер <номер> о прохождении Ф. обучения по программе «страховой агент» в период с 29.11.2019 по 06.12.2019 в объеме 40 учебных часов и аннулировать названное свидетельство.

Свои требования истец мотивирует тем, что приговором Серпуховского городского суда Московской области от 08.11.2024 <номер> А. осуждена за совершение умышленного преступления, а именно мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в крупном размере к 3 (трем) годам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ (назначенное наказание считать условным), с испытательным сроком 3 (три) года. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 25.02.2025 по делу <номер> приговор Серпуховского городского суда Московской области от 08.11.2024 в части осуждения А. оставлен без изменения.

Как установлено материалами уголовного дела <номер> в ходе предварительного расследования и приговором городского суда по делу <номер> (далее – Приговор), А., являясь на основании трудового договора от 01.01.2010 <номер> начальником юридического отдела АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» была уполномочена согласно доверенности от 01.02.2019 представлять интересы данной организации, заключать договоры, подписывать акты выполненных работ, оформлять и подписывать документы, справки, приказы, связанные с деятельностью организации, формировать учебные группы и организовывать учебный процесс.

26.11.2019 в рамках реализации национального проекта "Демография" федерального проекта "Старшее поколение", между ГКУ МО "Серпуховский ЦЗН" с одной стороны, и АНО ЦДПО и ПК "Перспектива" с другой стороны, был заключен государственный контракт <номер> на предоставление образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста по образовательной программе, профессии (специальности): "Страховой агент".

Понимая, что денежные средства на общую сумму 750 000 рублей будут перечислены на расчетный счет АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» непосредственно после прохождения обучения 20 обучающимися, в ходе возникшего у нее (А.) преступного умысла, направленного на хищение бюджетных денежных средств, в целях материального обогащения, самостоятельно разработала преступную схему, согласно которой, она (А.), будучи ответственной за процесс обучения и осуществление контроля за посещаемостью учащихся вышеуказанной учебной группы, сформирует табеля посещаемости занятий, в которых намеренно внесет недостоверные и несоответствующие действительности сведения о полной посещаемости курса по вышеуказанной специальности, с целью предоставления данных табелей в ГКУ МО «Серпуховский ЦЗН» для осуществления оплаты в полном объеме по государственному контракту <номер> от 26.11.2019, за обучение 20 человек на общую сумму 750 000 рублей.

А., являясь на основании трудового договора <номер> от 01.01.2010 начальником юридического отдела АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» и обязанная: обеспечивать составление документации, вести учет движения слушателей (отчисления, восстановления), регистрировать входящую и исходящую переписку, готовить расписание лекций и составлять документацию, необходимую для организаций, на основании приказа <номер> от 01.03.2010, назначенная на вышеуказанную должность, а так же на основании доверенности от 01.02.2019, полученной от директора АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» С., уполномоченная представлять интересы данной организации, заключать договоры, подписывать акты выполненных работ, оформлять и подписывать документы, справки, приказы, связанные с деятельностью организации, достоверно зная содержание государственного контракта <номер> от 26.11.2019 и регламент документооборота (приложение <номер>), о том, что она (А.), как уполномоченное лицо обязана в процессе обучения формировать табеля посещаемости учебных занятий и ежемесячно предоставлять их в ГКУ МО «Серпуховский ЦЗН» (ныне ГУ МО «Центр занятости населения Московской области»), поскольку оплата по государственному контракту <номер> от 26.11.2019 производится на основании фактической посещаемости обучающихся, из расчета 37 500 рублей за каждого человека.

При не посещаемости гражданами курса профессионального обучения по неуважительной причине она (А.) обязана информировать в трехдневный срок заказчика о не посещаемости занятий гражданами по неуважительным причинам, неуспеваемости и других нарушениях и отчислить таких обучающихся по письменному согласованию с Заказчиком – ГКУ МО «Серпуховский ЦЗН» (ныне ГУ МО «Центр занятости населения Московской области») (п.5.4.5 государственного контракта).

В период времени с 26.11.2019 по 09.12.2019, она (А.), во исполнение своего преступного умысла, направленного на хищение бюджетных денежных средств, реализуя свою преступную схему, используя свое служебное положение, являясь лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» и имеющая право создавать и подписывать документы, с целью дальнейшего материального обогащения, находясь по <адрес> в помещении АНО ЦДПО и ПК «Перспектива», достоверно зная, что на лекциях по специальности «Страховой агент» запланированных для группы обучающихся из 20 человек, Б., В., Г., Д., Ф., Е., Ё., Ж., З., И., К., Л., М., Н., О., П. и Р. не присутствовали, самостоятельно, не поставив в известность директора С. и сотрудников ГКУ МО «Серпуховский ЦЗН» (ныне ГУ МО «Центр занятости населения Московской области»), сформировала табель посещаемости занятий за ноябрь и декабрь 2019 года, в который внесла заведомо ложные сведения о полной посещаемости, когда на самом деле Б., В., Г., Д., Ф., Е., Ё., Ж., З., И., К., Л., М., Н., О., П. и Р. на занятиях, проводимых по <адрес> в помещении АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» не присутствовали, таким образом, нарушив условия п. 5.4.5 государственного контракта <номер> от 26.11.2019.

Кроме этого, А., продолжая использовать свое служебное положение, в нарушении п.5.4.5 вышеуказанного государственного контракта лично изготовила и заверила печатью приказ <номер>Г от 29.11.2019 «Об организации обучения», согласно которому зачислены на обучение 20 вышеуказанных человек, табели посещения занятий при прохождении профессионального обучения по вышеуказанный специальности указанными лицами за ноябрь и декабрь 2019 года, приказ <номер>Г от 06.12.2019 «О выпуске слушателей», согласно которому 20 вышеуказанных человек действительно прошли профессиональную подготовку и не имеют академической задолженности по предметам, когда в действительности 17 человек из них, а именно: Б., В., Г., Д., Ф., Е., Ё., Ж., З., И., К., Л., М., Н., О., П. и Р., обучение в АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» никогда не проходили.

По завершению 40 академических часов, она (А.), не позднее 09.12.2019, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на хищение бюджетных денежных средств, из корыстных побуждений, в целях материального обогащения, предоставила в ГКУ «Серпуховский ЦЗН» (ныне ГУ МО «Центр занятости населения Московской области») содержащие заведомо ложные сведения - табеля посещаемости за ноябрь и декабрь 2019 года о полной посещаемости учащимися учебной группы курса по обучению по специальности «Страховой агент», с целью оплаты за исполнение государственного контракта <номер> от 26.11.2019, а так же свидетельства о прохождении курса обучения в АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» по программе «Страховой агент» в объеме 40 учебных часов и удостоверения о повышении квалификации на каждого обучающегося.

Должностные лица ГКУ МО «Серпуховский ЦЗН», не подозревая обмана со стороны начальника юридического отдела АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» А., во исполнение условий заключенного государственного контракта <номер> от 26.11.2019, согласно акта сдачи – приемки выполненных услуг от 06.12.2019, 09.12.2019 с расчетного счета <номер>, УФК по Московской области (Минфин Московской области 02482000010 (03831D0302 ГКУ МО Серпуховский ЦЗН), открытого в ГУ Банка России по ЦФО г. Москва 35, расположенного по адресу: <...>, перечислено на расчетный счет АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» <номер>, открытый филиале <номер> банка ВТБ (ПАО) «Центральный» по адресу: <...>, согласно платежному поручению <номер> от 09.12.2019, по государственному контракту <номер> от 26.11.2019 перечислили денежные средства на сумму 750 000 рублей, из которых денежные средства на общую сумму 637 500 рублей за профессиональное обучение 17 человек, которые в действительности в АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» не обучались.

Таким образом, А. в период с 26.11.2019 по 09.12.2019, используя свое служебное положение, похитила бюджетные денежные средства на общую сумму 637 500 рублей, которыми распорядилась по своему усмотрению, причинив Министерству Социального развития Московской области материальный ущерб на общую сумму 637 500 рублей, что является крупным размером.

Ф. в 2018-2019 году работала в должности охранника на электромеханическом заводе, обучение в учебном центре «Перспектива» не проходила. В конце 2019 года, когда увольнялась, ей в отделе кадров выдали удостоверение, сказали, что она может работать страховым агентом. Значения этому она не придала, полученный документ никогда не использовала. Таким образом, как установлено материалами предварительного расследования и приговором Серпуховского городского суда от 08.11.2024 по уголовному делу <номер>, вступившим в законную силу 25.02.2025 Ф. обучение в АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» по направлению: «Страховой агент», в соответствии с федеральным проектом «Старшее поколение» национального проекта «Демография» не проходила, удостоверение АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» <номер> от 06.12.2019 о прохождении курса обучения по программе повышения «Страховой агент» Ф. в период с 29.11.2019 по 06.12.2019 в объеме 40 учебных часа не получала, в связи с чем имеются основания для признания данного удостоверения (диплома) – не действительным.

В рассматриваемом случае результатов, определенных законодательством об образовании достигнуто не было, поскольку Ф. обучение по программе «Страховой агент» не проходила, итоговую аттестацию не сдавала, оценка ее знаний произведена не была, однако удостоверение на ее имя АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» было изготовлено. Выдача 06.12.2019 удостоверения <номер> на имя Ф. АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» без прохождения обучения противоречит положениям ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и не способствует реализации государственной политики в соответствии с федеральным проектом «Старшее поколение» национального проекта «Демография».

Как следует из материалов уголовного дела государственный контракт (договор) ) <номер> от 26.11.2019, заключенный между АНО ЦДІО и ПІК «Перспектива» и ГКУ МО «Серпуховский ЦЗН» на предоставление образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста по образовательной программе, профессии, специальности «Страховой агент» в части обучения Ф. - исполнен не был.

В связи с этим, информация о прохождении в 2019 году Ф. обучения в АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» по программе Страховой агент» должна быть признана недействительной, а все документы, связанные с названным обучением, а также удостоверение от 06.12.2019 <номер> - аннулированы. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца Серпуховского городского прокурора Московской области – ст. помощник Серпуховского городского прокурора Волкова Ю.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика АНО «Центр дополнительного профессионального образования и повышения квалификации «Перспектива» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленном письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что АНО «Центр дополнительного профессионального образования и повышения квалификации «Перспектива» понесла затраты, связанные с исполнением госконтракта и в соответствии с условиями контракта Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения услуги, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. Непосещение занятий гражданином, заключившим лично договор на обучение с Государственным заказчиком – ГКУ ЦЗН МО, не является основанием для признания образовательной услуги не оказанной или оказанной не в полном объеме, а также оказанной ненадлежащего качества (л.д. 70).

Представитель ответчика ГКУ МО «Центр занятости населения Московской области» ФИО1 в судебном заседании частично согласилась с заявленными исковыми требованиями по основаниям, изложенным в возражениях, в которых указано, что истцом заявлено требование о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения от 06.12.2019, с которыми Кадровый центр Подмосковья не согласен, считает их неподлежащими удовлетворению относительно законности привлечения Кадрового центра Подмосковья в качестве ответчика по настоящему гражданскому делу.

Согласно материалам дела, 26.11.2019 между АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» и ГКУ МО «Серпуховский ЦЗН» заключен государственный контракт на предоставление образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному образованию граждан предпенсионного возраста по образовательной программе, профессии, специальности «Страховой агент», в части обучения Ф.

31.03.2022 деятельность ГКУ МО «Серпуховский ЦЗН» прекращена путем реорганизации в форме присоединения к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения» Московской области.

Требования истца фактически направлены на оценку исполнения обязательств АНО ЦДПО и ПК «Перспектива», признание недействительными документов, выданных образовательной организацией.

В соответствии с положениями Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ (ред. от 28.11.2025) «О занятости населения в Российской Федерации», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также Постановления Правительства РФ от 07.03.2025 N 291 (ред. От 30.01.2026) «Об утверждении Положения о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан», функции Кадрового центра Подмосковья в рамках государственного контракта ограничивается организацией мероприятий по профессиональному обучению граждан, направлением граждан на обучение и оплатой оказанных услуг при наличии предусмотренных контрактом документов. Кадровый центр Подмосковья не осуществляет образовательную деятельность, не оказывает образовательные услуги, не принимает решения о допуске к итоговой аттестации, не оформляет и не выдает документы об образовании или обучении, а также не наделен полномочиями по признанию таких документов недействительными. Оказание образовательных услуг, обеспечение учебного процесса, контроль посещаемости, проведение итоговой аттестации и выдача соответствующих документов относятся исключительно к компетенции исполнителя по контракту - АНО ЦДПО и ПК «Перспектива».

Таким образом, кадровый центр Подмосковья не является надлежащим ответчиком, поскольку государственный контракт исполнялся АНО ЦДПО и ПК «Перспектива», данная сторона являлась исполнителем образовательных услуг; Кадровый центр Подмосковья выступал заказчиком, не осуществляющим образовательную деятельность и не влияющим на процесс обучения, фактического посещения занятий гражданином, итоговую аттестацию и выдачу свидетельства о прохождении образовательной программы.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Третье лицо А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, в представленном письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 72).

Третье лицо Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель третьего лица Федеральной службы по надзору в сфере образования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в адрес суда письменный отзыв (л.д.73-74), согласно которому просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Из текста представленных пояснений следует, что Рособрнадзор является оператором ФИС ФРДО. Согласно постановлению Правительства РФ <номер> от 31.05.2021 представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также органами и организациями, в ведение которых переданы архивы организаций, выдавших документы об образовании. При этом органы и организации (в том числе организации, проводящие экзамен, и образовательные организации, проводящие экзамен) представляют оператору информационной системы сведения на безвозмездной основе в электронном виде путём внесения сведений в информационную систему. Данным постановлением так же установлено, что органы и организации обеспечивают полноту, достоверность и актуальность сведений, внесённых в информационную систему. По состоянию на 23.03.2026 ФИС ФРДО содержатся сведения о свидетельстве регистрационный <номер> по программе «Страховой агент», выданном 06.12.2019 образовательной организацией на имя Ф. Вместе с тем, в Роспотребнадзоре отсутствуют какие-либо сведения и документы, касающиеся обучения Ф. в образовательной организации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников судебного процесса, исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив по делу все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела по существу, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения.

Согласно п. 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучение – целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Пункт 15 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что обучающийся это физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

В соответствии с ч. 2 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Согласно ч. 1 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

В ч. 2 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Частью 5 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности.

Однако, в рассматриваемом случае результатов, определенных законодательством об образовании достигнуто не было, поскольку Ф. вышеназванное обучение не проходила.

Согласно части 15 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Пунктом 19 Приказа Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» определено, что освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерацией порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как установлено пунктами 1 и 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и указанным Федеральным законом, 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, а также взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта.

Общественные отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок урегулированы нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В рамках федеральной целевой программы «Старшее поколение» национального проекта «Демография», государственной программой Московской области «Социальная защита населения Московской области» на 2017-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 783/39 «Об утверждении государственной программы Московской области «Социальная защита населения Московской области» на 2017-2024 годы», и в целях содействия занятости граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда, Правительство Московской области постановлением от 16.04.2019 № 214/12 утвердило «Порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста и расходования средств на указанные цели на период до 2024 года (далее - Порядок № 214/12), а также постановлением Правительства Московской области от 02.04.2020 №161/8 внесло изменения в данный Порядок.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование (далее - обучение) организуются с целью обеспечения стабильной занятости и повышения качества жизни лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста путем обновления имеющихся и приобретения ими новых знаний, трудовых умений и навыков, повышения профессионального мастерства и конкурентоспособности на рынке труда.

Пунктами 29, 30, 31, 32, 33 Порядка № 214/12 установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий по обучению граждан в возрасте старше 50 лет, является Министерство социального развития Московской области (далее - Министерство).

Финансовое обеспечение мероприятий по обучению граждан в возрасте старше 50 лет осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели Министерству в бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Получателями бюджетных средств, предусмотренных в бюджете Московской области на финансовое обеспечение мероприятия по обучению граждан в возрасте старше 50 лет, являются центры занятости населения.

Расходование средств, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятия по обучению граждан в возрасте старше 50 лет, осуществляется центрами занятости населения в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и включает в себя, в том числе оплату образовательным организациям стоимости обучения.

Оплата образовательной организации стоимости обучения граждан в возрасте старше 50 лет осуществляется центрами занятости населения в соответствии с условиями заключенного между центром занятости населения и образовательной организацией государственного контракта.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.

В соответствии с ч. 1 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (ч. 2 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч. 4 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено" настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование (ч. 6 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании (ч. 11 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании (ч. 13 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (ч. 15 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, 26.11.2019 в рамках реализации национального проекта "Демография" федерального проекта "Старшее поколение", между ГКУ МО "Серпуховский ЦЗН" с одной стороны, и АНО ЦДПО и ПК "Перспектива" с другой стороны, был заключен государственный контракт <номер> на предоставление образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста по образовательной программе, профессии (специальности): "Страховой агент".

Постановлением начальника отдела Следственного управления МУ МВД России "Серпуховское" Т. было возбуждено уголовное дело <номер> в отношении начальника юридического отдела АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» А. по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ (л.д.17-18).

Приговором Серпуховского городского суда Московской области от 08.11.2024 <номер> А. признана виновной в совершении умышленного преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, а именно мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в крупном размере, которым ей назначено наказание с применением ст. 73 УК РФ (назначенное наказание считать условным), в виде 3 лет лишения свободы условно, с испытательным сроком 3 (три) года (л.д.19-54).

Данным приговором суда установлено, что 26.11.2019 в рамках реализации национального проекта «Демография» федерального проекта «Старшее поколение», между директором Государственного казенного учреждения Московской области «Серпуховский центр занятости населения» (далее ГКУ МО «Серпуховский ЦЗН») (ныне ГУ МО «Центр занятости населения Московской области») У. с одной стороны, и директором Автономной некоммерческой организации «Центр дополнительного профессионального образования и повышения квалификации «Перспектива» (далее АНО ЦДПО и ПК «Перспектива») С. с другой стороны, был заключен государственный контракт <номер> от 26.11.2019 на предоставление образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста по образовательной программе, профессии (специальности): «Страховой агент» на сумму 750 000 рублей, из расчета 37 500 рублей на обучение 1 человека.

А., являясь на основании трудового договора <номер> от 01.01.2010 начальником юридического отдела АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» и обязанная: обеспечивать составление документации, вести учет движения слушателей (отчисления, восстановления), на основании приказа <номер> от 01.03.2010, назначенная на вышеуказанную должность, а так же на основании доверенности от 01.02.2019, полученной от директора АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» С., уполномоченная представлять интересы данной организации, заключать договоры, подписывать акты выполненных работ, оформлять и подписывать документы, справки, приказы, связанные с деятельностью организации, достоверно зная содержание договора и регламент документооборота, о том, что она, как уполномоченное лицо обязана в процессе обучения формировать табеля посещаемости учебных занятий и ежемесячно предоставлять их в ГКУ МО «Серпуховский ЦЗН», поскольку оплата по договору производится на основании фактической посещаемости обучающихся, во исполнение своего преступного умысла, направленного на хищение бюджетных денежных средств, реализуя свою преступную схему, используя свое служебное положение, являясь лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» и имеющая право создавать и подписывать документы, с целью дальнейшего материального обогащения, достоверно зная, что ряд обучающихся граждан на лекциях не присутствовали, самостоятельно, не поставив в известность директора С. и сотрудников ГКУ МО «Серпуховский ЦЗН», сформировала табеля посещаемости занятий, в которые внесла заведомо ложные сведения о полной посещаемости обучающихся лиц на занятиях, проводимых по адресу: <...>, в помещении АНО ЦДПО и ПК «Перспектива», хотя фактически данные лица на лекциях не присутствовали, таким образом, нарушив условия договора, и не уведомив о непосещении занятий ГКУ МО «Серпуховский ЦЗН» для решения вопросов об отчислении обучающихся граждан, действуя из личной корыстной заинтересованности, изготовила и заверила печатью приказы, согласно которых данные лица зачислены на обучение, табели посещения занятий при прохождении профессионального обучения, приказы о выпуске слушателей, согласно которых данные лица действительно прошли профессиональную подготовку и не имеют академической задолженности по предметам, когда в действительности вышеуказанные лица обучения в АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» никогда не проходили и предоставила в ГКУ «Серпуховский ЦЗН» (ныне ГУ МО «Центр занятости населения Московской области») данные документы, содержащие заведомо ложные сведения, с целью оплаты за исполнение договора, и удостоверения о повышении квалификации на каждого обучающегося. Должностные лица ГКУ МО «Серпуховский ЦЗН», во исполнение условий заключенного договора, согласно акта сдачи – приемки выполненных услуг с расчетного счета ГКУ МО Серпуховский ЦЗН), перечислили на расчетный счет АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» денежные средства за профессиональное обучение граждан, которые в действительности в АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» не обучались. Таким образом, она (А.) похитила бюджетные денежные средства, которые перешли во владение виновной, и получила возможность использовать их и распоряжаться по своему усмотрению, как лицо выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и фактическое руководство в АНО ЦДПО и ПК «Перспектива», что указывает на наличие объективной стороны мошенничества в действиях подсудимой и способе его совершения - обмане.

Согласно протоколу допроса свидетеля Ф., представленному в материалах уголовного дела, в 2018-2019 году она работала в должности сторожа на электромеханическом заводе, обучение в учебном центре «Перспектива» не проходила. В конце 2019 года, когда увольнялась, ей в отделе кадров выдали удостоверение, сказали, что она может работать страховым агентом. Значения этому она не придала, полученный документ никогда не использовала (л.д. 55-57).

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 25.02.2025 по делу <номер> приговор Серпуховского городского суда Московской области от 08.11.2024 в части осуждения А. оставлен без изменения.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела материалами уголовного дела <номер> по обвинению А. в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.159 УК РФ, в их совокупности, которые согласуются между собой и которым была дана объективная оценка.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии со ст. 169 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При таких обстоятельства, принимая во внимание совокупность исследованных доказательств, включая приговор Серпуховского городского суда Московской области от 08.11.2024, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Серпуховского городского прокурора Московской области в защиту интересов Российской Федерации к Автономной некоммерческой организации «Центр дополнительного профессионального образования и повышения квалификации «Перспектива», Государственному казенному учреждению Московской области «Центр занятости населения Московской области о признании государственного контракта неисполненным, о признании документов недействительными и аннулировании записей о прохождении обучения, подлежат удовлетворению.

Принимая решение, суд исходит из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципа состязательности сторон, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Серпуховского городского прокурора Московской области удовлетворить.

Признать неисполненным государственный контракт (договор) <номер> от 26.11.2019, заключенный между АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» и ГКУ МО «Серпуховский ЦЗН» на предоставление образовательных услуг по обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста по образовательной программе, профессии, специальности «Страховой агент» в отношении Ф..

Признать недействительным, начиная с 06.12.2019 свидетельство АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» от 06.12.2019 регистрационный номер <номер> о прохождении Ф. обучения по программе «Страховой агент» за период с 29.11.2019 по 06.12.2019 в объеме 40 учебных часов, аннулировать указанное свидетельство.

Решение суда об аннулировании свидетельства АНО ЦДПО и ПК «Перспектива» от 06.12.2019 <номер> о прохождении Ф. обучения по программе «Страховой агент» направить в Федеральную службу по надзору в сфере образования для учета и использования в случае регистрации названного документа об образовании на имя Ф. в федеральном реестре сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.А. Карагодина

Мотивированное решение суда изготовлено 24.04.2026.