Решение № 2А-126/2019 2А-126/2019~М-98/2019 М-98/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-126/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Косаревой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-126/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> запаса ФИО1 о признании незаконным расчета выслуги лет для назначения пенсии, составленный Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу»,

установил:

Лихомысля обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу» в период прохождения им военной службы в войсковой части <данные изъяты> был произведен расчет выслуги лет для назначения пенсии.

Полагая, что указанный расчет произведен неточно, Лихомысля просит признать его незаконным и обязать Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» отменить его и рассмотреть вопрос о зачете в выслугу лет в календарном исчислении следующие периоды: с 25 октября по 05 ноября 2004 года, 11 ноября 2004 года по 23 января 2005 года и 12 января по 03 февраля 2015 года; на льготных условиях один день службы за три дня период: с 24 июля 2002 года по 30 сентября 2003 года.

В обоснование требований Лихомысля указал, что он проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ он уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта. При подсчете выслуги лет для назначения пенсии ему не были включены в выслугу лет в календарном исчислении следующие периоды: с 25 октября по 05 ноября 2004 года, 11 ноября 2004 года по 23 января 2005 года и 12 января по 03 февраля 2015 года; на льготных условиях один день службы за три дня период: с 24 июля 2002 года по 30 сентября 2003 года. При этом после, призыва его на военную службу по контракту с 09 декабря 1998 года по 24 июня 2014 года, он военную службу не прерывал, в дисциплинарной воинской части не пребывал, случаев самовольного оставления части или установленного за пределами воинской части места военной службы независимо от причин оставления продолжительностью свыше 10 суток не имел.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства административный истец Лихомысля и административный ответчик – Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу» в судебное заседание не прибыли и просили рассмотреть административное дело без их участия.

В представленных возражениях представитель ответчика иск не признал и указал, что оспариваемые периоды не включены в расчет выслуги лет на законных основаниях. Периоды: с 25 октября по 05 ноября 2004 года, 11 ноября 2004 года по 23 января 2005 года не включены в расчет, так как истец самовольно отсутствовал на военной службе, что подтверждается материалами служебного разбирательства и приказом командира воинской части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Период с 12 января по 03 февраля 2015 года не включен в расчет, так как в соответствии с действующим законодательством началом военной службы поступивших на военную службу по контракту, является день вступления в силу контракта, первый контракт подписывается должностным лицом с гражданином, поступающим на военную службу по контракту - в день зачисления на военную службу, то есть в день зачисления Лихомысля в списки личного состава части 04 февраля 2015 года. На льготных условиях один день службы за три дня период: с 24 июля 2002 года по 30 сентября 2003 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09 февраля 2004 года №65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» в выслугу лет на пенсию засчитывается время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции. Согласно материалов личного дела Лихомысля находился в войсковой части <данные изъяты> с 24 июля 2002 года по 24 октября 2004 года, в указанный период непосредственно участвовал в контртеррористических операциях на основании приказов в выслугу лет включено 55 дней (1 месяц 25 дней), непосредственного участия, которые засчитаны один месяц службы за три месяца, остальные дни (2 года, 1 месяц, 5 дней) в соответствии с Постановлением засчитаны один месяц службы за полтора месяца, исходя из изложенного, указанный период был засчитан Лихомысли в выслугу лет на пенсию на законном основании. Кроме того аналогичные требования Лихомысля ранее были рассмотрены судом, в ходе рассмотрения дела №2а-58/2019, истец отказался от иска в связи с тем что Управлением составлен новый расчет выслуги лет от 08 апреля 2019 года. Полагает, что Лихомысля по настоящему делу вновь оспаривает не включение в расчет выслуги лет на пенсию периодов: с 25 октября по 05 ноября 2004 года, 11 ноября 2004 года по 23 января 2005 года и 12 января по 03 февраля 2015 года и то, что ему были разъяснены последствия отказа от административного иска, в котором он оспаривал не включенные в расчет выслуги лет эти же периоды, то он утратил право на включение этих периодов в оспариваемый расчет выслуги лет на пенсию.

Исследовав материалы дела и представленные возражения, военный суд приходит к следующим выводам.

Выпиской из приказа Статс-секретаря- заместителя Министра обороны Российской Федерации №5 от 12 января 2015 года подтверждается, что Лихомысля заключил новый контракт сроком на 5 лет.

Из вступившего в законную силу решения Грозненского гарнизонного военного суда от <данные изъяты> следует, что Лихомысле зачтено в выслугу лет на льготных условиях время фактического участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с 24 июля 2002 года по 30 сентября 2003 года.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах проведения служебного разбирательства по факту отсутствия на военной службе заместителя командира танкового батальона по вооружению войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 в период с 25.10.2004 года по 05.11.2004 года и с 11.11.2004 года по 23.01.2005 года» подтверждается, что фактических оснований, подтверждающих совершение <данные изъяты> Лихомысля в 2004, 2005 годах самовольного оставления части, а также оснований не засчитывать в срок военной службы периоды с 25.10.2004 года по 05.11.2004 года и с 11.11.2004 года в выслугу лет на пенсию нет.

Постановлением Правительства РФ № 941 от 22 сентября 1993 года утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел и их семьям в Российской Федерации.

Согласно пп. «е» п. 3 названного Порядка в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях: один день службы за три дня: время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, (федеральных государственных органов) военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г.

В соответствии с пп. «в» п.4 Постановления Правительства РФ от 09 февраля 2004 года №65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53 «О воинской обязанности и военной службе» началом военной службы считается для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. В срок военной службы не засчитываются: время пребывания в дисциплинарной воинской части и время отбывания дисциплинарного ареста; время самовольного оставления воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы независимо от причин оставления продолжительностью свыше 10 суток.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 25.10.2004 года по 05.11.2004 года и с 11.11.2004 года по 23.01.2005 года истец в дисциплинарной воинской части не содержался, самовольно воинскую часть не оставлял, новый контракт о прохождении военной службы заключил 12.01.2015 г. Решением Грозненского гарнизонного военного суда Лихомысле зачтено в выслугу лет на льготных условиях время фактического участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с 24 июля 2002 года по 30 сентября 2003 года.

Часть 2 ст. 64 КАС РФ определяет, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Довод административного ответчика о том, что аналогичные требования Лихомысли были рассмотрены Омским гарнизонным военным судом по делу №2а-58/2019 и в ходе рассмотрения дела истец отказался от административного иска, то он утратил право на включение этих периодов в оспариваемый расчет выслуги лет на пенсию, суд считает не состоятельным в виде следующего.

Как следует из определения Омского гарнизонного военного суда о прекращении производства по административному делу №2а-58/2019 от 26 апреля 2019 года, административный истец Лихомысля в своем письменном заявлении просит суд принять отказ от административного иска и прекратить по нему производство в связи с тем, что названным выше Управлением 08 апреля 2019 года в отношении него составлен новый расчет выслуги лет на пенсию. Следовательно, административным истцом оспаривается новый расчет выслуги лет на пенсию от 08 апреля 2019 года, который ранее им оспорен не был.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 марта 2017 года № 150 на управления (отделы) Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации возложена обязанность составления расчета выслуги лет (общего трудового стажа) на пенсию военнослужащим, проходящим военную службу на территории военного округа (по данному делу – Восточного военного округа) и подлежащим увольнению с военной службы (раздел VII Приказа).

При таких обстоятельствах дела военный суд приходит к выводу, что требования административного истца, о признании незаконным расчета выслуги лет для назначения пенсии, составленный Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Расчет выслуги лет для назначения пенсии бывшему военнослужащему войсковой части <данные изъяты> ФИО1, составленный Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу» 08 апреля 2019 года, признать незаконным.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу» отменить указанный выше расчет и рассмотреть вопрос о зачете в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 в календарном исчислении следующие периоды: с 25 октября по 05 ноября 2004 года, 11 ноября 2004 года по 23 января 2005 года и 12 января по 03 февраля 2015 года; на льготных условиях один день службы за три дня период с 24 июля 2002 года по 30 сентября 2003 года.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей.

Об исполнении настоящего решения начальнику Федерального государственного казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу» необходимо сообщить в Омский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Денисенко