Решение № 2-12999/2016 2-338/2017 2-338/2017(2-12999/2016;)~М-10449/2016 М-10449/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-12999/2016

Дело № 2-338/17 25 января 2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Тюсовой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 25 января 2017 г. гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее – УПФР в <адрес>) о включении периодов работы в стаж работы, назначении пенсии. В обоснование исковых требований указала, что решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимом продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в возрасте 51 год необходимо не менее 8 лет специального стажа), указанным решением не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарка-буфетчица в Курганской городской инфекционной больнице, т.к. документами, указанными в основании выдачи уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №, не подтвержден факт непосредственного обслуживания инфекционных больных. С указанным решением не согласна, поскольку в архивных документах есть подтверждающие сведения о работе на полную ставку. На основании изложенного с учетом измененных требований, заявленных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Курганского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика правопреемником - Государственным учреждением -Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное).

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, дав пояснения, согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, считала, что решение УПФР в <адрес> вынесено законно и обоснованно, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется, просила в удовлетворении исковых требований отказать, экспертное заключение не оспаривала.

Представитель ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве требования истца поддержали.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные нормативные акты расширенному толкованию не подлежат.

Согласно Списку № от ДД.ММ.ГГГГ, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются: 22600000 XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения; 22600000-17546 Работники, непосредственно обслуживающие больных: 2260000а - в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, ФИО1: 2260000а - средний медицинский персонал, 2260000а – младший медицинский персонал.

Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (Указание Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У).

Кроме того, согласно п. 5 разъяснения Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем в целях пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ. Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимом продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в возрасте 51 год необходимо не менее 8 лет «специального» стажа).

Указанным решением было отказано в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2. п. 1. ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарка-буфетчица в ГБУ «Курганская областная специализированная больница», т.к. документами, указанными в основание выдачи уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №, не подтвержден факт непосредственного обслуживания инфекционных больных, что предусмотрено Списком № разделом 24 позицией 2260000а, утв. Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании определения Курганского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведена экспертиза условий труда истца по материалам настоящего гражданского дела, экспертом Главного управления по труду и занятости населения <адрес> составлено заключение №-ЭТД от ДД.ММ.ГГГГ и установлено следующее.

Согласно записям в трудовой книжке, личной карточке по форме № Т-2, приказам по личному составу ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала «санитаркой-буфетчицей» в отделении № Курганской городской инфекционной больницы.

В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу указано, что ФИО2 установлена доплата за работу во вредных условиях труда в размере 15%, разрешено совместительство на 0,5 ставки «санитарки» и совмещение профессии с доплатой до 30% от основной ставки.

В материалах дела представлена справка ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая характер работы и условия труда, согласно которой ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала «санитаркой-буфетчицей» в Курганской городской инфекционной больнице. Была занята непосредственным обслуживанием инфекционных больных полный рабочий день.

Согласно справке условия труда и характер работы ФИО2 в рассматриваемый период соответствуют позиции 2260000в-1754б «работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, ФИО1: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал», предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В качестве основания для составления справки указаны личная карточка по форме № Т-2, приказы, лицевые счета, должностная инструкция (обновляется каждые 5 лет, при этом должностные обязанности не меняются).

Сведения о переименованиях организации: Курганская городская инфекционная больница переименована в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Курганская городская инфекционная больница» (распоряжение Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ), Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Курганская городская инфекционная больница» переименовано в МУ «Специализированная инфекционная больница» <адрес> (распоряжение Администрации <адрес> №.5-р от ДД.ММ.ГГГГ), МУ «Специализированная инфекционная больница» <адрес> переименовано в ГУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» (постановление Администрации (Правительства) <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), ГУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» переименовано в ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» (приказ Департамента здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

В материалах дела представлены должностные инструкции «санитарки-буфетчицы» отделения ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница», утвержденные главным врачом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Согласно должностным инструкциям в обязанности «санитарки-буфетчицы» входит: получение готовой пищи на пищеблоке, проверка ее по весу и счету, мытье посуды, уборка буфетной, столовой, холодильников, обеспечение санитарно-гигиенического содержания буфетной и столовой и т.д.

Представлено положение о 2-ом инфекционном боксированном отделении (сальмонелезном) ГБУ «Курганская областная специализированная инфекционная больница» (дата утверждения не указана). Основные задачи и функции отделения: осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства. Персонал отделения осуществляет наблюдение за состоянием больных, стабилизацией функций жизненно важных органов, проводит по показаниям интенсивную терапию больных, осуществляет лечение больных в боксах совместно с врачами соответствующих специальностей и т.д.

Представлено штатное расписание медицинского персонала Курганской городской инфекционной больницы на 1985 г. Во 2-от отделении предусмотрены штатные единицы: «санитарка-буфетчица», «санитарка-уборщица», «младшая медицинская сестра по уходу за больными», «санитарка палатная».

Профессия «санитарка» не предусмотрена в «Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016», утвержденном постановлением Государственного комитета ФИО1 по стандартам от ДД.ММ.ГГГГ №, и в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденном постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденным постановлением Госкомтруда ФИО1 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование профессии «младшая медицинская сестра по уходу за больными (санитарка)», которое было предусмотрено ранее в квалификационных справочниках 1972 и 1980 года выпуска, в 1984 г. было заменено на наименование «младшая медицинская сестра по уходу за больными». Профессия «младшая медицинская сестра по уходу за больными» указана и в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016, и Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94. Профессия «санитарка» в указанном классификаторе отсутствует.

В дальнейшем в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 были выделены отдельно должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными» и профессия «санитарка (мойщица»), а в редакции изменения к указанному классификатору № от ДД.ММ.ГГГГ - «санитарка (санитарка-мойщица)».

Согласно Квалификационным характеристикам должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности «младшей медицинской сестры по уходу за больными» входит: доставка больных в лечебно-диагностические и другие подразделения, оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур, содержание в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием, мягким инвентарем и мебелью, помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, умывании, купании, кормлении, укладывании в постель, подача судна больному, смена одежды и белья больного, влажная уборка помещений, обработка инструментов, предметов ухода за больными, посуды, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка. Обязанности «санитарки-мойщицы» содержатся в постановлении Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации»: по указанию палатной медицинской сестры сопровождает больных в лечебно-диагностические ФИО1, помогает старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке в отделение, производит уборку помещений в соответствии с санитарным режимом учреждения, убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи, получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование белья, хозяйственного инвентаря и моющих средств.

Как видно, обязанности «младшей медицинской сестры по уходу за больными» и «санитарки-мойщицы» практически идентичны.

В обязанности «санитарки-буфетчицы», как правило, входит: получение готовой пищи, проверка пищи по весу и по счету, раздача больным пищи, согласно меню и назначенной диете, подогрев пищи и раздача ее в горячем виде, мытье посуды, уборка буфетной и столовой, уборка холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, обеспечение санитарно-гигиенических требований по содержанию буфетной посуды и т.д.

В соответствии с Приказом Минздрава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения» «наименования должностей среднего и младшего медицинского персонала учреждений здравоохранения должны указываться в соответствии с действующими штатными нормативами».

Штатными нормативами медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения предусматривалась должность «дежурная санитарка», которая после принятия приказа Министерства здравоохранения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения» получила наименование «санитарка».

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации». В приложении № к данному приказу приведена «Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», согласно которой должности «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными» относятся к младшему медицинскому персоналу.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В указаниях приведены примерные перечни деятельности младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические ФИО1, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях: санитарка-носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ваннщица; сестра - хозяйка.

Учитывая место работы истца, обязанности «санитарки-буфетчицы», предусмотренные должностной инструкцией, примерные перечни работ, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных, эксперт пришел к выводу, что ФИО2, как «санитарка-буфетчица», осуществляла непосредственное обслуживание инфекционных больных.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что ФИО2 дополнительно выполняла обязанности «санитарки» (не указано, какой именно) в порядке совместительства и совмещения профессий. Учитывая представленное в деле штатное расписание, эксперт предположил, что ФИО2 могла работать «санитаркой-уборщицей», «младшей медицинской сестрой по уходу за больными», «санитаркой палатной». Все указанные профессии предусмотрены примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях.

В заключении №-ЭТД от ДД.ММ.ГГГГ эксперт приходит к следующим выводам: условия труда и характер работы ФИО2 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Курганской городской инфекционной больнице соответствуют позиции 2260000в-1754б «работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, ФИО1: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал», предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. В материалах дела представлены карточки-справки, которые подтверждают, что ФИО2 выполняла норму рабочего времени по производственному календарю, в том числе с учетом ежегодных оплачиваемых отпусков, периодов временной нетрудоспособности.

У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта, поскольку экспертиза проведена по материалам гражданского дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение.

Ответчиком не представлено согласно ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих выводы эксперта о соответствии условий труда и характера работы ФИО2 в должности санитарки-буфетчицы в ГБУ «Курганская областная специализированная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ профессиям, предусмотренным Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая изложенное, заключение эксперта, лицевые счета, показания свидетеля ФИО5, подтвердившую постоянную полную занятость истца в период ее работы в ГБУ «Курганская областная специализированная больница», суд приходит к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы в должности санитарки-буфетчицы в ГБУ «Курганская областная специализированная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условному расчету представителя ответчика, у истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ необходимый стаж лечебной деятельности отсутствовал. С учетом включенных периодов работы у истца набирается требуемый специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

В порядке ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности санитарки-буфетчицы в ГБУ «Курганская областная специализированная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Ю.А. Дерябина