Решение № 2А-2820/2017 2А-2820/2017~М-2800/2017 М-2800/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-2820/2017

Дело № 2а-2820/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 ноября 2017 г.

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Севостьяновой И.Б., при секретаре Романовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к архивному отделу Администрации <адрес>, Администрации <адрес>, заведующей архивным отделом администрации <адрес> ФИО2 о признании не законным и отмене решения об отказе в предоставлении документов,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения исковых требований) к архивному отделу Администрации <адрес>, Администрации <адрес>, заведующей архивным отделом администрации <адрес> ФИО2 о признании не законным и отмене решения об отказе в предоставлении документов, возложении обязанности предоставить документы.

В обоснование иска указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в архивный отдел администрации <адрес> о предоставлении ему документов, касающихся земельного участка и здания по адресу <адрес>, истец является собственником квартиры в данном доме.

В полученном ответе (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) архивный отдел администрации <адрес> отказал в предоставлении запрашиваемых документов, сославшись на ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

ДД.ММ.ГГГГ истец направил жалобу на действия должностных лиц архивного отдела администрации <адрес> в прокуратуру <адрес>, на которую ДД.ММ.ГГГГ получил ответ о том, что действия должностных лиц указанного отдела не основаны на нормах действующего законодательства, однако, по информации прокуратуры, полученной истцом ДД.ММ.ГГГГ, вопреки предписанию прокуратуры, архивный отдел продолжает отказывать в предоставлении запрашиваемой информации.

Решение архивного отдела истец считает незаконным, поскольку запрашиваемые документы, касающиеся помещений и земельного участка многоквартирного дома с нежилыми помещениями по вышеуказанному адресу, а именно документы о предоставлении в аренду ООО «Шпиль» земельного участка придомовой территории, на котором в последствии возведены постройки, могут нарушать право истца на общую долевую собственность на участок под многоквартирным домом. Для установления границ выделенного ООО «Шпиль» земельного участка истцу требуются запрашиваемые документы.

Просил (с учетом уточнения) признать вышеуказанное решение об отказе в предоставлении документов незаконным и отменить, обязать административного ответчика предоставить административному истцу копии запрашиваемых документов, а именно: постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении земельного участка на праве аренды Обществу с ограниченной ответственностью «Шпиль» под существующие помещения магазина в жилом доме <адрес>» с планом границ земельного участка жилого дома по <адрес> со всеми имеющимися в Архивном отделе приложениями; постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении в аренду земельного участка Товариществу с ограниченной ответственностью «Шпиль» под существующее здание магазина по проспекту ДД.ММ.ГГГГ, со всеми имеющимися в архивном отделе приложениями.

В судебном заседании административный истец на иске настаивал по указанным выше основаниям, дополнительно сослался на положения ст. ст. 5, 24 Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», указав, что запрашиваемые документы не относятся к государственной или иной охраняемой законом тайне, административным ответчиком не представлено обоснования и доказательств наличия ограничений на запрашиваемую информацию. Считает, что срок для обращения в суд им не пропущен, поскольку указанным Федеральным законом предусмотрено, органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления настоящего Федерального закона, в связи с чем перед обращением в суд им была подана жалоба в прокуратуру, время ее рассмотрения прокуратурой должно быть исключено из срок, установленного для обращения в суд.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> в судебном заседании возражал против иска, пояснил, что ст. 8 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено право на получение информации от государственных органов и органом местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, в своем обращении о предоставлении документов истец не привел никаких доводов, подтверждающих, что постановления администрации города в отношении конкретного лица затрагивает права и свободы истца. Истцом без уважительных причин пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с административным иском, предусмотренный ст.219 КАС РФ, поскольку оспариваемый отказ в предоставлении документов получен истцом ДД.ММ.ГГГГ

Остальные лица, участвующие в деле и их представители в судебное заседание не явились, извещены о его времени и месте надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании административный истец ФИО1 является собственником <адрес>, расположенной в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в архивный отдел администрации <адрес> с просьбой о предоставлении ему документов, касающихся земельного участка и здания по адресу <адрес>, истец является собственником квартиры в данном доме, указав, что является собственником <адрес> данном доме. Просил предоставить ему архивные копии, в том числе следующих документов: постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении земельного участка на праве аренды Обществу с ограниченной ответственностью «Шпиль» под существующие помещения магазина в жилом доме по проспекту ДД.ММ.ГГГГ» с планом границ земельного участка жилого дома по <адрес>; постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении в аренду земельного участка Товариществу с ограниченной ответственностью «Шпиль» под существующее здание магазина по проспекту <адрес>.

В ответе исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ архивный отдел администрации <адрес> отказал в предоставлении запрашиваемых документов, сославшись на ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

ДД.ММ.ГГГГ истец направил жалобу на действия должностных лиц архивного отдела администрации <адрес> в прокуратуру <адрес>, на которую ДД.ММ.ГГГГ получил ответ о том, что действия должностных лиц указанного отдела не основаны на нормах действующего законодательства.

По сообщению прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес администрации <адрес> прокурором ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление о нарушениях федерального законодательства, однако доводы представления администрацией города отклонены, поскольку заявителем не представлены доказательства, каким образом запрашиваемые документы затрагивают права и свободы заявителя.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании ( ч.5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд ( ч.6)

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом ( ч.7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска ( ч.8).

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из объяснений административного истца в судебном заседании следует, что ответ из Архивного отдела администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он получил в конце ДД.ММ.ГГГГ., в суд с настоящим административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском трехмесячного срока, установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ.

Довод ФИО1 о том, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в прокуратуру края с жалобой на вышеуказанное решение Архивного отдела не свидетельствует о соблюдении административным истцом указанного срока, поскольку такое обращение, в силу положений ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не приостанавливает течение срока и не является основанием для признания уважительными причин его пропуска.

Иные причины пропуска установленного законом срока обращения в суд истцом не указывались.

В этой связи пропуск срока для обращения в суд с административным иском является самостоятельным основанием к отказу в его удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к архивному отделу Администрации <адрес>, Администрации <адрес>, заведующей архивным отделом администрации <адрес> ФИО2 о признании не законным и отмене решения об отказе в предоставлении документов оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Б. Севостьянова