Решение № 2А-674/2019 2А-674/2019~М-706/2019 М-706/2019 от 23 августа 2019 г. по делу № 2А-674/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Усманова Р.Р.,

при секретаре Халиловой Р.Х.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика АМО «Наримановский район» Астраханской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-674/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области о признании действий по проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании незаконными, признании результатов проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании, недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к АМО «Наримановский район» Астраханской области о признании действий по проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании незаконными, признании результатов проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании, недействительными, указав в обоснование своих доводов на следующие обстоятельства:

Истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также является лицом, избранным общим собранием собственников многоквартирного дома в качестве лица, имеющего право от имени собственников помещений многоквартирного дома действовать без доверенности на основании Жилищного кодекса РФ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время жильцами многоквартирного дома на основании протоколов голосования была избрана форма управления в виде непосредственного управления общим имуществом многоквартирного дома в порядке ст.164 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ из размещенных на двери подъезда № данного многоквартирного дома заявителю стало известно, что управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> было избрано ООО «МастерКом».

Учитывая, что никаких голосований по указанному вопросу не проводилось, ФИО1 совместно с другими жильцами многоквартирного дома, обратились в службу жилищного надзора Астраханской области, ДД.ММ.ГГГГ заявителю стало известно о том, что АМО «Наримановский район» без предварительного запроса и уведомления жильцов дома, был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, где единственным участником конкурса была признано ООО «МастерКом», в связи с чем, конкурс был проведен и признан состоявшимся. Никаких работ до настоящего времени по управлению многоквартирным домом указанная организация не проводила, жители продолжают самостоятельно организовывать сбор средств в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, исполнять все функции по содержанию общего имущества.

При проведении открытого конкурса был нарушен ряд прав истца и жителей многоквартирного дома, а именно информация о конкурсе не была доведена до истца и других жителей многоквартирного дома, АМО «Наримановский район» сведения об избрании и реализации формы непосредственного управления общим имуществом многоквартирного дома не запрашивались и к сведению не принимались. При этом управление многоквартирным домом было избрано и реализовывалось.

При указанных обстоятельствах, просил:

признать причину пропуска срока на подачу административного искового заявления уважительной;

признать действия АМО «Наримановский район» Астраханской области по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирному домом по адресу: <адрес> корп. «а», незаконными;

признать результаты проведения открытого конкурса, закрепленные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ в части решения по выбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес> недействительными.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика АМО «Наримановский район» Астраханской области с административным иском не согласился.

Представитель заинтересованного лица ООО «МастерКом» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему:

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч.4 ст.161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В судебном заседании установлено, что распоряжением АМО «Наримановский район» Астраханской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждена конкурсная документация на проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в <адрес>, в том числе <адрес>.

Как следует из представленных стороной административного истца материалов - ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> ФИО1 избран председателем Совета жилого дома, а также утверждена форма управления общим имуществом в виде непосредственного управления жильцами.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме председатель Совета жилого дома ФИО1 выбран уполномоченным, действовать без доверенности от имени собственников помещений в многоквартирном жилом доме, подтверждено непосредственное управление собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Согласно ч.1 ст.46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, данных о направлении (представлении) таких документов, в том числе информации о выборе способа управления многоквартирным домом или реализации такого решения собственниками помещений вышеуказанного многоквартирного дома с 2010 года до дня проведения конкурса в Службу Жилищного надзора Астраханской области, муниципалитету сельского поселения, организатору конкурса АМО «Наримановский район» Астраханской области, суду не представлено.

Как следует из письма № от ДД.ММ.ГГГГ Службы жилищного надзора Астраханской области в соответствии с реестром лицензий Астраханской области многоквартирный дом по адресу: <адрес> числится за управляющей организацией ООО «МастерКом» с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного истца о том, что жильцы многоквартирного дома не были уведомлены о проведении конкурса, суд находит несостоятельными.

Согласно исследованным в судебном заседании материалам следует, что извещение № о проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами и документация размещена ДД.ММ.ГГГГ в сети Интернет на сайте www.torgi.gov.ru.

Кроме того, во всех подъездах многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ были размещены письменные объявления о проведении конкурса, что нашло подтверждение в исследованных судом фотоматериалах.

Не доверять представленным материалам у суда оснований не имеется, доказательств опровергающих факт извещения собственников помещений многоквартирного дома, не представлено.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, не опровергают установленные в судебном заседании обстоятельства. Названные свидетели объективно не подтвердили факт отсутствия уведомлений о проведении конкурса.

Таким образом, на момент процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации – ДД.ММ.ГГГГ, собственники помещений в многоквартирном доме в установленные законом сроки были уведомлены о дате названного конкурса.

В судебном заседании, стороной административного ответчика заявлено о пропуске административным истцом срока для обращения в суд, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

В административном иске содержится ходатайство о восстановлении такого срока.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указано в административном исковом заявлении, ФИО1, стало известно о нарушении прав - ДД.ММ.ГГГГ, когда ООО «МастерКом» либо иным лицом, были вывешены объявления об избрании новой управляющей компании.

Административное исковое заявление ФИО1 направлено в суд почтой - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах трехмесячного срока, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ.

Таким образом, срок обращения в суд административным истцом ФИО1. пропущен не был.

Вместе с тем, в силу установленных в судебном заседании обстоятельств, а также тем, что доводы, изложенные в административном исковом заявлении о нарушении норм действующего законодательства при проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, своего подтверждения не нашли, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО10 к администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области о признании действий по проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании незаконными, признании результатов проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании, недействительными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2019 года.

Судья Р.Р. Усманов