Решение № 02А-1882/2025 02А-1882/2025~МА-1935/2025 2А-1882/2025 МА-1935/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 02А-1882/2025

77RS0019-02-2025-013891-14

Дело № 2а-1882/2025

адрес


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2025 года Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Меньшовой О.А., при секретаре судебного заседания Ходаковой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 224 Останкинского районного суда адрес административное дело № 2а-1882/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным,

Установил:

Административный истец ФИО1 (далее по тексту решения – истец) обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее по тексту решения – ответчик) о признании решения незаконным, просил признать незаконным решение ответчика от 19.08.2025 г. № ДГИ-287927/25-(0)-1 об отказе в предоставлении земельного участка, возложить обязанность на ответчика повторно рассмотреть заявление от 17.07.2025 по вопросу предоставления земельного участка под гаражом, расположенным по адресу: адрес, бокс 115.

В обоснование заявленных требований истцом указано на обращение к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения гаража, возведенного до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, расположенного по адресу: адрес, бокс 115, указанный гараж был построен в период с 1970 по 1983 года, на кадастровый учет поставлен в 2012г., право собственности на указанный гараж (кадастровый номер 77:02:0019010:4479) было зарегистрировано за истцом 16.05.2025 на основании решения Останкинского районного суда адрес от 26.02.2025, которым также было установлено, что гаражный бокс входит в состав гаражного комплекса Гаражного кооператива «Яуза», которому земельный участок был отведен на законных основаниях для строительства гаражей. Обжалуемым решением истцу было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на п. 9.5 приказа Департамента от 27.08.2021 № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес», указано , что размещение гаража не предусмотрено утвержденным проектом планировки территории квартала, однако ответчиком не учтено, что право собственности на гараж зарегистрировано в ЕГРН.

Представитель истца ФИО2, истец в суд не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на законность принятого решения.

Представитель заинтересованного лица фио в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на законность принятого решения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как установлено судом, истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения гаража, возведенного до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, расположенного по адресу: адрес, бокс 115, кадастровый номер 77:02:0019010:4479 (далее по тексту – гаражный бокс).

Обжалуемым решением от 19.08.2025 г. № ДГИ-287927/25-(0)-1 истцу было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на п. 9.5 приказа Департамента от 27.08.2021 № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес», указано, что размещение гаража не предусмотрено утвержденным проектом планировки территории квартала.

Как следует из представленных суду доказательств, истец является членом Гаражного кооператива «Яуза», пользуется гаражным боксом, паевой взнос выплачен полностью, что подтверждается справкой Гаражного кооператива «Яуза».

Решением Останкинского районного суда адрес от 03.03.2025 за истцом признано право собственности на гаражный бокс, внесены сведения в ЕГРН о праве собственности.

Федеральным законом от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен порядок оформления в собственность гаражей и земельных участков для их размещения.

Согласно пункту 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации адрес как субъект Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города.

Постановлением Правительства Москвы от 18 июня 2021 года №878-ПП «О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2013 № 99-ПП» в Положение о Департаменте были внесены изменения. В частности, Положение о Департаменте дополнено пунктом 4.2.80 (11), в соответствии с которым Департаменту делегированы полномочия по установлению особенностей предоставления земельных участков на территории адрес в целях обеспечения оформления прав граждан на гаражи, возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ, и земельные участки, на которых они расположены.

В целях реализации указанных положений Департаментом принят приказ от 27.08.2021 №214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес».

В соответствии с п. 1 Приказа гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, принадлежащего на праве собственности адрес или расположенного на территории адрес, государственная собственность на который не разграничена, на котором расположен гараж, в следующих случаях, определенных пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»:

1.1. земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях), либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

1.2. земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Действительно принадлежащий истцу на праве собственности гараж, является объектом капитального строительства, возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу специального статуса города федерального значения и статуса столицы Российской Федерации, на адрес, в том числе в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года №4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации», возложены дополнительные, по сравнению с другими субъектами Российской Федерации, функции по использованию имеющегося земельного фонда, в том числе в целях обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, дипломатических представительств иностранных государств, в целях развития транспортной инфраструктуры и т.п.

Исходя из взаимосвязанных положений пункта 8 статьи 18 Федерального закона от 05 апреля 2021 года №79-ФЗ, а также статей 4, 4.1, 8 Закона Российской Федерации от 19 декабря 2007 года №48 «О землепользовании в адрес» адрес предоставлено право на установление дополнительных оснований для отказа в предоставлении земельных участков, в том числе и под размещение объектов гаражного назначения.

Пунктом 9.5 Приказа Департамента городского имущества адрес от 27 августа 2021 года №214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес», предусмотрена возможность отказа в предоставлении земельного участка по причине отсутствия в проекте планировки территории размещения гаража, либо отсутствия самого проекта планировки (за исключением случаев, если право собственности на гараж зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости).

Распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 20.12.2018 года №ВЧ-312-р утверждена документация по планировке территории для объекта Развитие железнодорожной инфраструктуры адрес на Ярославском направлении». V главный путь Москва-пассажирская-Ярославская-Лосиностровская» в рамках реализации проекта «Развитие Московского транспортного узла».

По смыслу части 1 статьи 9 ГрК РФ территориальное планирование осуществляется в целях комплексного развития территории, исходя из совокупности различных факторов, и карты, входящие в состав документации по планировке, отображают не только фактическое, но и перспективное использование территории.

В соответствии с частью 4 статьи 41 ГрК РФ видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории.

Согласно части 6 статьи 41 ГрК РФ проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

Проект планировки территории подтверждает доводы ответчика о том, что испрашиваемые истцом границы земельного участка вошли в зону действия утвержденного проекта, размещение гаражей данным проектом не предусмотрено, земельный участок расположен в зоне линейных объектов внешнего транспорта и магистралей общегородского значения.

Таким образом, исходя из вышеизложенного правового регулирования, во взаимосвязи с установленными обстоятельствами по делу, принимая во внимание, что утвержденным проектом планировки территории, формирование земельного участка в испрашиваемых границах под размещение гаража не предусмотрено, приходит к выводу о законности и обоснованности решения административного ответчика об отказе в предоставление земельного участка.

На основании изложенного, оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Меньшова О.А.

Мотивированное решение составлено 25.12.2025 года