Постановление № 5-76/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-76/2019

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 мая 2019 года <адрес>

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Зотеева Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Дельрус Чистополь» по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в соответствии с распоряжением Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки ООО ПО «Дельрус Чистополь» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приволжским управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица – ООО ПО «Дельрус Чистополь». Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проверки комиссией Приволжского управления Ростехнадзора установлено, что действиями (бездействием) юридического лица – ООО ПО «Дельрус Чистополь» допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Представитель Приволжского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия и признать ООО ПО «Дельрус Чистополь» виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в виде административного приостановлении деятельности общества, связанного с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Представитель ООО ПО «Дельрус Чистополь» в судебное заседание не явился о времени месте рассмотрения дела извещен, в телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, пояснив, что фактически деятельность общества прекращена 2 года назад, газ отключен, не возражал против приостановления деятельности общества.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности промышленных производственных объектов» (далее – Федерального закона) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из пункта 1 статьи 10 Федерального закона следует, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

Факт административного правонарушения и виновность общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Дельрус Чистополь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- распоряжением заместителя руководителя Приволжского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» о проведении проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Дельрус Чистополь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ознакомлен представитель ООО ПО «Дельрус Чистополь» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что ООО ПО «Дельрус Чистополь» имеет лицензию № ВП-43-605512 №/П от ДД.ММ.ГГГГ «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов» по следующим местам осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>, территория индустриальный парк, участок 3/9. 164. В составе опасного производственного объекта Сеть газопотребления предприятия (рег. № А43-06710-0001), адрес местонахождения: <адрес>, территория индустриальный парк, участок 3/9, эксплуатируется следующие технические устройства и сооружения:

- газопровод среднего давления, протяженностью 37 метра; диаметром 57мм;

- газопровод высокого давления, протяженностью 8 метра, диаметром 57 мм;

- газорегулирующий пункт ГРПН-3002У1;

- газовые котлы в количестве единиц.

Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами:

Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающи содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: - не проводится поверка средств измерений и КИП, предназначенных для автоматического контроля загазованности в котельной па опасном производственном объекте «Сеть газопотребления предприятия» (per. № А43-06710-0001)

Не заключен договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления предприятия» (per. № А43-06710-0001).

Не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

Не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия» (per. № А43-06710-0001) в соответствии с установленными требованиями

Не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления предприятия» (per. №А43-06710-0001)

Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления предприятия» (per. № А43-06710-0001)

7. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно:

- не провидится технического обслуживание и ремонты газопроводов и газоиспользующего оборудования опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия» (per. №А43-06710-0001);

- не проводится техническое обслуживание и ремонты автоматики безопасности газоиспользующего оборудования опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия» (per. № А43-06710-0001);

- не проводится поверка средств измерений и КИП, применяемых на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления предприятия» (per. № А43-06710-0001).

Не ведется учет аварий на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления предприятия» (per. №А43-06710-0001).

9. Не обеспечена готовность персонала к действиям по локализации и ликвидации аварии на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления предприятия» (per. № А43-06710-0001), а именно:

- не проводится обучение работников в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте

10.Отсутствует резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локали-

зации и ликвидации последствий аварий в соответствии законодательством Российской Федерации

Не обеспечено хранение проектной и исполнительной документации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия» (рег. № А43-06710-0001).

Положение об организации и осуществлении производственного контроля за

соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО ПО «Дельрус Чистополь» не пересмотрено после внесения изменений:

- в «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденный приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в части сроков технического расследования причин аварии и их учета;

- в Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» в части проведения аттестации специалистов организации.

13.Отсутствуют производственные инструкции для персонала, обслуживающего

газоиспользующее оборудование.

В ООО ПО «Дельрус Чистополь» отсутствует комиссия по проверки знаний

производственных инструкций персонала, обсуживающего опасный производственный объект «Сеть газопотребления предприятия» (рег. № А43-06710-0001).

15.Не предоставлены документы, подтверждающие отсутствие медицинских

противопоказаний к работе, по эксплуатации газового оборудования.

16. Отсутствует перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации для обеспечения требований промышленной безопасности;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ООО ПО «Дельрус Чистополь» по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с указанием существа правонарушения, согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Нижнекамского ТО Приволжского управления Ростехнадзора ООО ПО «Дельрус Чистополь» запрещено осуществлять деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия» (рег. № А43-06710-0001) с ДД.ММ.ГГГГ, время фактического приостановления деятельности: 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы и признаются судьей достоверными относительно события правонарушения и достаточными для разрешения дела.

Оценив доказательства, при всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья считает вину ООО ПО «Дельрус Чистополь» установленной и квалифицирует его действия по части 1 статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении ООО ПО «Дельрус Чистополь» административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения: административное правонарушение совершено в области промышленной безопасности опасных производственных объектов; имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к мнению о назначении наказания в виду административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Дельрус Чистополь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия» (рег. № А43-06710-0001), расположенного по адресу: <адрес>, территория индустриальный парк, участок 3/9, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение десяти суток.

Судья:подпись.

Копия верна.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева