Решение № 2-1128/2017 2-1128/2017~М-1168/2017 М-1168/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-1128/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Гладченко О.П., с участием истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску ФИО4 ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в <адрес> о включении периодов в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> о включении периодов в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно. В ноябре 2015 года обратился в УПФР в <адрес> по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> ему было отказано в установлении пенсии, ввиду отсутствия необходимого специального стажа 12 лет 06 месяцев трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда. Периоды его работы не были включены в специальный стаж, так как в льготной справке неверно указана ссылка на код льготной профессии, а также льготная справка и характеристика работ не подтверждают занятость на ручной сварке. В общей сложности решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ были исключены 6 лет 10 месяцев 2 дня. То обстоятельство, что в архивных справках не нашла отображение специфика работы, не может являться основанием для отказа в назначении трудовой пенсии, так как ненадлежащие исполнение работодателем своих должностных обязанностей по оформлению приказов, отсутствие архивных документов не может повлиять на его конституционное право на пенсионное обеспечение. Просил суд включить в специальный трудовой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектровсварщика в Астраханской дистанции гражданских сооружений Приволжской ордена Ленина ж.д., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Верхнебаскунчанкского дистанции сигнализации, централизации и блокировки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Верхне-Баскунчанского участке водоснабжения Астраханского отделения Приволжской ордена Ленина ж.д. Признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика произвести начисление трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования подержал в полном объеме, пояснил, что все указанные периоды работал на должностях, поименованных в трудовой книжке. После отказа в пенсионном фонде, он получил у работодателя новые уточненные справки, в которых отражена специфика его работы в спорные периоды. Он работал исключительно на ручной сварке. До 1991 года периоды подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку ранее не предусматривалось никакой другой сварки, кроме ручной и необходимости доказывания особых условий работы. Полностью собрал требуемые документы и обратился к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УПФР в <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении иска. В отзыве указал, что не могут быть включены в страховой стаж необходимые для назначения досрочной пенсии следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-00-00) в должности газоэлектросварщика в Астраханской дистанции гражданских сооружений Приволжской ордена Ленина ж.д., так как в льготной справке неверно указана ссылка на код льготной профессии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-05-28) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-07-04) в должности газоэлектросварщика в Верхнебаскунчакской дистанции сигнализации, централизации и блокировки, так как представленная льготная справка и характеристика работ не подтверждают занятость ФИО4 на ручной сварке. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-04-00) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-05) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-01) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-24) в должности газоэлектросварщика, сварщика в Верхне-Баскунчакском участке водоснабжения Астраханского отделения Приволжской ордена Ленина ж.д. по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. Просил суд отказать в удовлетворении требований ФИО4

Выслушав истца, исследовав и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № от 1991 года);

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список № от 1956 года).

В соответствии со Списком № от 1956 года в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации №, Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 от 1991 года (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО3 обратился в отдел Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости во включении в трудовой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии (л.д. 4-5).

В протоколе указано, что не могут быть включены в страховой стаж необходимые для назначения досрочной пенсии следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-00-00) в должности газоэлектросварщика в Астраханской дистанции гражданских сооружений Приволжской ордена Ленина ж.д., так как в льготной справке неверно указана ссылка на код льготной профессии.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-05-28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-07-04) в должности газоэлектросварщика в Верхнебаскунчакской дистанции сигнализации, централизации и блокировки, так как представленная льготная справка и характеристика работ не подтверждают занятость ФИО4 на ручной сварке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-04-00) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-05) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-01) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-24) в должности газоэлектросварщика, сварщика в Верхне-Баскунчакском участке водоснабжения Астраханского отделения Приволжской ордена Ленина ж.д. по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в отношении последнего периода, в протоколе отсутствует мотивировка отказа.

Согласно протоколу, исключены ответчиком периоды отпусков без сохранения заработной платы, истец не просил их включить в его страховой стаж.

Также данным протоколом истцу включено в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, 02 года 23 дня, а в общий страховой стаж 39 лет 10 месяцев 22 дня (л.д. 4-5).

Суд не может согласиться с доводами стороны ответчика, изложенными в протоколе и отзыве на исковое заявление по следующим основаниям.

В отношении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом в судебное заседание представлена уточняющая справка из ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в данный период он работал в качестве газосварщика Астраханской дистанции гражданских сооружений Приволжской ордена Ленина железной дороги. Учебных отпусков, простоев, забастовок, отпусков без сохранения заработной платы, работы с сокращенным рабочим днем, нахождения в декретном отпуске не было. Работа происходила в полный рабочий день полную рабочую неделю

В отношении периода работы газоэлектросварщиком ручной сварки 5 разряда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Верхнебаскунчакской дистанции сигнализации, централизации и блокировки представлена справка о характеристике работ, согласно которой ФИО3 работал постоянно, на полном рабочем дне, полную рабочую неделю. Выполнял ручную дуговую, газовую сварку различной сложности аппаратов, деталей узлов, конструкций.

Также представлены уточняющие архивные справки в отношении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности газоэлектросварщика, сварщика в Верхне-Баскунчакском участке водоснабжения Астраханского отделения Приволжской ордена Ленина ж.д.

В уточняющей справке указано, что режима неполного рабочего времени, учебных отпусков, совмещения, простоев и прочих отвлечений от основной работы у истца ФИО4 в данные периоды не было.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО4 о необоснованном исключении ответчиком периодов, поименованных в исковых требованиях, из специального страхового стажа истца, являются обоснованными. Данные доказательства, представленные истцом в судебное заседание, подтверждают обоснованность заявленных исковых требований.

Кроме того, приходя к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, суд учитывает следующее.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 утверждены Списки № 1 и № 2.

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки, при этом указанный Список не содержал требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки.

Рассматриваемыми спорными являются периоды до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, при решении вопроса о том, подлежат ли включению в стаж для назначения пенсии данные периоды, следует руководствоваться законодательством, действовавшим на период спорных отношений.

Такой вывод вытекает из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в ряде постановлений и определений в связи с обращениями граждан, в том числе, в Определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного решения Конституционного Суда РФ следует, что законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечивать соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действующего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в том случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. 2 и 3, 57 Конституции РФ.

До ДД.ММ.ГГГГ действовал Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данному Списку №, право на льготное пенсионное обеспечение имели лица, занятые - раздел XXXII - общие профессии: газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные; сварщики аргонной и атомно-водородной сварки.

То есть спорные периоды подлежат включению в подсчет специального стажа истца, так как наименование должности, которые занимал истец, соответствуют Списку №, утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Несоответствие по форме по вине работодателя справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимой для досрочного назначения страховой пенсии по старости, - не должно влечь для ФИО4 неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж.

На основании всех изложенных обстоятельств, суд полагает, что на момент обращения за назначением страховой пенсии, у истца ФИО4, с учетом включенных по данному иску периодов, специальный страховой стаж превышал 07 лет 06 месяцев.

Учитывая, что на момент обращения за назначением страховой пенсии истцу ФИО4 исполнилось 57 полных лет, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», у него возникло право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона.

В силу статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению ФИО4 страховой пенсии по старости с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию сумма госпошлины в размере 300 рублей в пользу истца ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО4 ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в <адрес> о включении периодов в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в <адрес> назначить ФИО4 ФИО10 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности газоэлектросварщика в Астраханской дистанции гражданских сооружений Приволжской ордена Ленина железной дороге с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности газоэлектросварщика в Верхнебаскунчакской дистанции сигнализации, централизации и блокировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности газоэлектросварщика, сварщика в Верхне-Баскунчакском участке водоснабжения Астраханского отделения Приволжской ордена Ленина железной дороге с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> в пользу ФИО4 ФИО11 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья Шалекешов А.Х.