Решение № 2-2430/2024 2-2430/2024~М-2072/2024 М-2072/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2-2430/2024

<данные изъяты>

Дело № 2-2430/2024

56RS0026-01-2024-003619-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2024 год город Орск Оренбургская область

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Фризен Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бервольд В.В.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ООО «РВК-Орск» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «РВК-Орск», указав, что истцом на основании обращения граждан от 29.07.2024 вх. № №, от 13.08.2024 вх. № №, от 07.08.2024 вх. № №, от 29.07.2024 вх. № №, от 08.07.2024 вх. № №, от 09.07.2024 вх. № № года об утечке канализационных вод в результате аварии по адресу: <адрес>, проведено выездное обследование.

При проведении в отношении ООО «РВК-Орск» выездного обследования 20.08.2024 года установлено, что в нарушение в нарушение п. 1879, 2288, 2389 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» обнаружена сильная утечка сточных вод из колодца магистрального самотечного канализационного коллектора, характерный запах канализации по адресу: <адрес> В нарушение п. 1879, 2288, 2389 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» обнаружен водоем сточных вод с характерным запахом канализации по адресу: <адрес>

ООО «РВК-Орск» осуществляет водоснабжение и водоотведение г. Орска с 01 апреля 2021 года на основе концессионного соглашения, заключенного с администрацией г. Орска.

Ссылается на то, что допущенные ООО «РВК-Орск» нарушения санитарного законодательства могут повлечь за собой причинение вреда здоровью и жизни населения, в результате возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения.

С учетом уточнений, просит суд обязать ООО «РВК-Орск» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, по адресу: <адрес> путем проведения мероприятий, направленных на предотвращение угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, а именно: в течение двух дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение аварии, замену аварийных участков канализационных сетей с последующей их дезинфекцией и промывкой по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО1 действующая на основании доверенности №№ от 15 июля 2024 года, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «РВК-Орск» ФИО2, действующая на основании доверенности №№ от 01 января 2024 года, в судебном заседании пояснила, что в настоящий момент работниками общества по адресу: <адрес> устраняются, на спорном объекте ведутся соответствующие работы, просила увеличить срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, поскольку объем работ очень большой.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон от 7 февраля 1992 г. № 2300-1) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) органы местного самоуправления для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Пунктом 2 статьи 2 Закона N 416-ФЗ определено, что водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пункту 15 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

В силу подпункта 5 СанПиН 3.3686-21, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с подпунктом 1879 СанПиН 3.3686-21, при возникновении потенциальной угрозы распространения ОКИ, в частности, на фоне экстремальных природных (резкие повышения температуры воздуха, паводки, наводнения, ливни и другие) и социальных (отключение электроснабжения населенных пунктов, эпидемически значимых объектов, нарушения работы систем водоснабжения и канализации, перемещения беженцев и другие) явлений противоэпидемические мероприятия должны быть направлены на:

организацию необходимых мероприятий на эпидемически значимых объектах, в первую очередь организаций пищевой промышленности, общественного питания, водопользования и других на конкретной территории с применением методов лабораторного контроля;

организацию санитарно-эпидемиологического контроля в пунктах временного нахождения пострадавшего населения;

активное выявление больных (носителей) среди лиц, относящихся к декретированным категориям;

проведение иммунизации по эпидемическим показаниям;

назначение средств экстренной профилактики лицам, подвергшимся риску заражения;

проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных обработок эпидемически значимых объектов;

разъяснительную работу с населением.

В случае несоответствия качества воды гигиеническим нормативам, наличия информации о перебоях в подаче воды населению и аварийных ситуациях на канализационных или водопроводных сетях, а также при возникновении среди населения вспышки вирусного гепатита A или E, связанной с употреблением недоброкачественной питьевой воды, в населенных пунктах проводится:

устранение аварии;

замена аварийных участков водопроводных и канализационных сетей с последующей их дезинфекцией и промывкой;

мероприятия по санации нецентрализованных источников и систем водоснабжения;

обеспечение населения в очаге привозной доброкачественной питьевой водой;

очистка и санация систем нецентрализованного канализования (туалетов выгребного и поглощающего типов) (подпункт 2389 СанПиН 3.3686-21).

Отношения между исполнителями и потребителями услуги по водоснабжению и водоотведению, порядок начисления оплаты за оказанные услуги, регламентируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 (далее - Правила № 354).

На основании пункта 4 Правил № 354 потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг, в том числе, водоотведение, то есть отведение сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, - по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

По материалам дела установлено, что с 01 апреля 2021 года ресурсонабжающей организацией по предоставлению коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «<данные изъяты>» является ООО «РВК-Орск».

На имя начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области поступили обращения от граждан о принятии мер в отношении ООО «РВК-Орск» об утечке канализационных вод в результате аварии по адресу: <адрес>

На основании задания и.о. начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 20 августа 2024 года, ведущим специалистом-экспертом Юго-Восточного территориального отдела ФИО6. проведено выездное обследование по адресу: <адрес>

В нарушение п. 1879, 2288, 2389 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» обнаружен водоем сточных вод с характерным запахом канализации по адресу: <адрес>, в районе д. №

Выявленные нарушения подтверждаются представленной стороной истца фотоматериалами.

Судом установлено, что ООО «РВК-Орск» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «<адрес>», владеет и пользуется централизованной системой водоснабжения, эксплуатирует ее и оказывает соответствующие услуги, в том числе водоотведения.

На основании изложенного, учитывая представленные доказательства, судом установлено, что из канализационных сетей в районе № по <адрес> происходит аварийная утечка канализационных сточных вод, обнаружен подпор на колодце наружной канализационной сети, что безусловно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Основной задачей ООО «РВК-Орск» эксплуатирующую канализационную сеть водоотведения, является обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем канализации - канализационных сетей. Однако данную обязанность в отношении наружной канализационной сети по адресу: <адрес>, ответчик ООО «РВК-Орск» не исполняет, что подтверждается представленными материалами.

Таким образом, судом установлено, что действиями ответчика ООО «РВК-Орск» допущены нарушения в сфере природоохранного законодательства Российской Федерации, а также нарушения правил технической эксплуатации канализационных систем, что влечет негативное воздействие на окружающую среду, нарушение прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, поскольку аварийная утечка канализационных сточных вод из колодцев наружной канализационной сети, с затоплением прилегающей к многоквартирному дому территории, само по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки, а неисправность канализационных сетей свидетельствует о ненадлежащем оказании населению гарантирующей организацией услуг по водоотведению.

Суд приходит к выводу, что ООО «РВК-Орск» являясь гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения, отвечает за надлежащее содержание имущества водопроводно-канализационного, и в случае аварийных ситуаций на объектах обязано принимать необходимые меры по их устранению.

Ответчиком ООО «РВК-Орск» выявленные в ходе выездного обследования нарушения в настоящее время не устранены. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе настоящего судебного заседания и стороной ответчика не оспаривались.

На основании изложенного, учитывая, что ответчиком ООО «РВК-Орск» выявленные в ходе выездного обследования нарушения в настоящее время не устранены, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Удовлетворяя требования иска, суд учитывает, что для выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного благоустройства необходимы временные и финансовые затраты, в связи с чем считает возможным установить срок устранения нарушений – в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, по адресу: <адрес>, путем проведения мероприятий, направленных на предотвращение угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, а именно: в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение аварии, замену аварийных участков канализационных сетей с последующей их дезинфекцией и промывкой по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено – 23 октября 2024 года.

Председательствующий (подпись) Ю.А. Фризен