Постановление № 5-91/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-91/2017

Дело № 5-91/2017 ***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Торжок 14 июня 2017 года

Судья Торжокского городского суда Тверской области Арсеньева Е.Ю.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, адвоката Манторова В.А., действующего на основании удостоверения №473 от 27.03.2006, ордера №22171 от 24 мая 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся *** года ***, гражданки Российской Федерации, работающей врачом в ***, зарегистрированной по адресу: ***, проживающей по адресу: ***,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

в Торжокский городской суд Тверской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Согласно протоколу об административном правонарушении 08 марта 2017 года в 00:45 часов водитель ФИО1 в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации управляла автомашиной ***, государственный регистрационный знак ***, на улице *** в состоянии алкогольного опьянения, при этом такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. *** (заводской номер ***, дата поверки 26.05.2016) *** мг/л, *** мг/л.

Из представленных материалов следует, что в 0:50 часов 08 марта 2017 года ФИО1, управлявшая транспортным средством ***, государственный регистрационный знак ***, на улице ***, в связи с наличием достаточных оснований полагать, что лицо, которое управляет транспортным средством, находится в состоянии опьянения (наличие у лица признака: запах алкоголя изо рта), была отстранена от управления транспортным средством, о чем составлен соответствующий протокол 69 ОТ №022165.

ФИО1 на месте должностным лицом было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, от чего последняя отказалась, вследствие чего была направлена на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, которое прошла.

Из справки ГБУЗ «Торжокская ЦРБ» от 08 марта 2017 года следует, что по акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения в отношении ФИО1 по направлению сотрудника ГИБДД ФИО2 по результатам освидетельствования обнаружены клинические признаки, позволяющие предположить наличие опьянения, окончательное заключение по освидетельствованию будет вынесено по получению результатов лабораторного химико-токсилогического исследования биологического объекта.

В этой связи инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Торжокский» ФИО2 08 марта 2017 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

26 марта 2017 года в отношении ФИО1 составлен акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения, согласно которому вынесено медицинское заключение: установлено состояние опьянения.

13 апреля 2017 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании участия не приняла.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьёй 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, извещение о месте и времени судебного заседания (телеграмма) было направлено ФИО1 по адресам регистрации по месту жительства и фактическому проживанию, указанному лично ФИО1 в заявлении, адресованном суду. Телеграммы не вручены, оператором связи указано «квартира закрыта, адресат за телеграммой по извещению не является».

Кроме того, ФИО1 при наличии согласия извещалась о дне слушания дела об административном правонарушении посредством СМС-уведомления, которое также ею не получено.

По информации защитника, ФИО1 находится на курсах повышения квалификации в г.Барнауле, о времени и месте рассмотрения дела ей известно.

Вместе с тем, из ответа ГБУЗ Тверской области «Торжокская ЦРБ» усматривается, что курсы повышения квалификации медицинский персонал проходит на базе учебных заведений г.Твери, г.Москвы, г. Санкт-Петербурга. ФИО1 находится в очередном отпуске с 24 мая 2017 по 15 июня 2017 года, в служебную командировку не направлялась.

Адресата, отказавшегося получить судебную корреспонденцию, следует считать надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом соблюдены, необходимые условия для реализации ФИО1 права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы. Из ходатайства, адресованного суду ФИО1, следует, что она просит рассмотреть ее административное дело по статье 12.8 КоАП РФ без ее участия, с участием защитника Манторова В.А.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Манторов В.А. указал, что ФИО1 виновной во вмененном правонарушении не признает, спиртное она не употребляла, из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения следует, что алкоголь у нее в крови не обнаружен. В ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 было нарушено ее право на защиту. Протокол об административном правонарушении ей вручен не был, о его содержании ей неизвестно, она лишена возможности высказать свое отношение к протоколу. Данные об отправке протокола содержат противоречивые данные, адреса, по которым отправлена корреспонденция, в реестре не указаны, вследствие чего протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо ФИО2 указал, что 08 марта 2017 года его коллегой – ФИО3 – для проверки документов был остановлен Ниссан Жук белого цвета. В ходе проверки документов он почувствовал запах алкоголя, пригласил водителя - ФИО1 - в патрульную машину. На вопрос, откуда едет, водитель ФИО1 пояснила, что едет из дома в роддом для проведения операции (дежурный врач ФИО4 находится в нетрезвом состоянии). На вопрос «если проживаете на Калининском шоссе, почему едете со стороны ул.Старицкая?», ФИО1 ответила, что была в гостях. На месте она была отстранена от управления транспортным средством, ей было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения (показан прибор), от которого она отказалась, сказав, что поедет в больницу на медицинское освидетельствование. Во время проведения медицинского освидетельствования в отделение скорой помощи приехал врач ФИО4 в трезвом состоянии. После им было вынесено определение о проведении административного расследования до получения результатов исследования отбора проб, ФИО1 вручена повестка. Впоследствии составление административного протокола переносилось, поскольку не пришли результаты исследования проб. В дальнейшем, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в ее отсутствие, поскольку она, будучи извещенной, на составление протокола не явилась. Адрес места жительства по улице Калининское шоссе г.Торжка записан в протоколе со слов ФИО1, этот адрес она называла сама при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством. Адрес регистрации ФИО1 записан в протоколе исходя из сведений, имеющих в базе данных водительских удостоверений. После составления протокола он передал его для направления ФИО1 другому сотруднику ГИБДД.

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 она вручала ФИО1 повестку об ее явке на составление протокола по ст.12.8 ч.1 КоАП РФ, впоследствии, после передачи ей протокола ФИО2, проверила в программе адрес, по которому выдавалось водительское удостоверение ФИО1, направила протокол об административном правонарушении по двум адресам, сопроводительные в материалах дела имеются. Непосредственно отправкой протоколов занималась канцелярия МО МВД России «Торжокский», корреспонденция была отправлена простой почтой под одним исходящим номером (№3724), что следует из журнала исходящей корреспонденции.

Выслушав объяснение защитника Манторова В.А., должностного лица, показания свидетеля, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 и пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее – Правила дорожного движения), которые устанавливают единый порядок дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2.7. Правил дорожного движения Российской Федерации водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения.

Частью 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 г. N 475 утверждены Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов.

С 01 июня 2016 года вступил в силу Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФот 18 декабря 2015 г. N 933н (далее Порядок).

Согласно пункту 4 указанного Порядка медицинское освидетельствование включает в себя следующие осмотры врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования: осмотр врачом-специалистом (фельдшером); исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя; определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в крови.

При этом в соответствии с пунктом 12 Порядка при медицинском освидетельствовании лица, которое управляет транспортным средством и направлен на медицинское освидетельствование в соответствии с требованиями статьи 27.12 КоАП РФ, отбор биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсилогические исследования органом ГБУЗ осуществляется вне зависимости от результатов исследований выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя.

В соответствии с пунктом 14 Порядка на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и инструментальных и лабораторных исследований, указанных пункте 4 настоящего Порядка, выносится соответствующее медицинское заключение о состоянии освидетельствуемого на момент проведения медицинского освидетельствования.

Освидетельствование ФИО1 проведено в соответствии с приведёнными выше Правилами, уполномоченным лицом - ГБУЗ Тверской области «Торжокская ЦРБ» (пункт освидетельствования на опьянение (алкогольное, наркотическое или иное токсическое)), лицензия ЛО-69-01-001865 от 30 мая 2016 года.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В материалы дела об административном правонарушении в обоснование виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения представлены следующие исследованные в судебном заседании доказательства:

- протокол об административном правонарушении 69 ПК №123518 от 13 апреля 2017 года;

- протокол об отстранении от управления транспортным средством 69ОТ №022165 от 08 марта 2017 года;

-протокол о доставлении 69 ДО №018353 от 08 марта 2017 года;

-акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения 69 ОС №016690 от 08 марта 2017 года;

- протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения 69 НА №009211 от 08 марта 2017 года;

- справка ГБУЗ «Торжокская ЦРБ» от 08 марта 2017 года об обнаружении у ФИО1 клинических признаков, позволяющих предположить наличие опьянения;

- акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения №533 от 08 марта 2017 года, оконченный 26 марта 2017 года, в соответствии с которым у ФИО1 установлено состояние опьянения.

ФИО1 является субъектом рассматриваемого правонарушения, поскольку имеет удостоверение категории В, что следует из материалов данного дела об административном правонарушении.

Анализируя и оценивая представленные доказательства, суд находит их достоверными и с достаточной полнотой подтверждающими вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку они добыты, закреплены в соответствии с действующим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку 08 марта 2017 года в 00 часов 45 минут водитель ФИО1 в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации управляла транспортным средством, будучи в состоянии опьянения.

Довод защитника о нарушении в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 права на защиту (протокол об административном правонарушении ей не вручался) проверен судом, установлено следующее.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 была извещена о времени и месте составления в отношении нее протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем имеется соответствующая расписка, однако в соответствии со своим волеизъявлением на составление протокола об административном правонарушении не явилась, об уважительных причинах неявки должностное лицо не известила, ходатайств об отложении процессуального действия не заявляла.

Таким образом, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с соблюдением требований, предусмотренных частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлен ФИО1 в тот же день, в том числе, по адресу, который записан в процессуальных документах с ее слов. ФИО1 участвовала при составлении вышеуказанных процессуальных документов и не была лишена возможности проверить правильность записанных о ней данных в протоколе об отстранении от управления транспортным средством, протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, своей подписью удостоверила содержание протоколов, в том числе правильность указания адреса ее места жительства, каких либо замечаний не высказывала. Иных обстоятельств в судебном заседании не установлено.

При назначении административного наказания судья в соответствии с частью 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признаёт в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, совершение ФИО1 административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в судебном заседании не установлено.

Исходя из характеризующих личность ФИО1 сведений, учитывая смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа с лишением права управлять транспортными средствами на минимальный срок, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку такое наказание соответствует характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 3.8, 12.8 ч. 1, 22.1, 23.1, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1, *** года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев.

Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, для направления с материалами дела в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Разъяснить лицу, лишенному специального права, что в течение трех рабочих дней со дня вступления постановления в законную силу он должен сдать водительское удостоверение в орган Госавтоинспекции, а в случае его утраты заявить об этом в этот орган в тот же срок. В случае уклонения от сдачи водительского удостоверения в назначенный судом срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него специального удостоверения, а равно получения органом ГИБДД заявления лица о его утрате.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу илу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф необходимо перечислить на расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение г. Тверь ГУ Банк России по ЦФО, КПП 691501001, КБК 18811630020016000140, код ОКТМО 28750000, БИК 042809001, ИНН <***>, получатель штрафа УФК по Тверской области (межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский»), наименование платежа – административный штраф за нарушение ПДД, УИН: 18810369170400001252.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти суток со дня вступления постановления в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья подпись Е.Ю. Арсеньева

Мотивированное постановление изготовлено 16 июня 2017 года.

***

***

***