Постановление № 5-1047/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-1047/2021

№

УИД: 91RS0№-51


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июля 2021 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Уржумова Н.В. (<адрес> А) рассмотрев в зале суда в <адрес> материалы дела об административном правонарушении, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «СК Русинком» <адрес>,<адрес>) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,-

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 54 мин. в отделении почтовой связи ФГУП почта Крыма, расположенном по адресу: <адрес> Общество с ограниченной ответственностью «СК «Русинком» (далее ООО«СК «Русинком») нарушило установленный порядок уведомления о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно в нарушение п. 5 (Приложение №) Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в строке «настоящее уведомление предоставляется в: «в форме уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения указало управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес>, что является нарушением установленного порядка, утвержденным п. 1.13 (Приложение №) и п. 1.15 (Приложение №) Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированной специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». В данной строке указывается Министерство внутренних дел по <адрес>. При заполнении строки 1.2. сведения о работодателе или заказчике работ (услуг) ООО «СК «Русинком" не указало контактный номер телефона работодателя или заказчика работ (услуг). Также ООО "СК «Русинком», при заполнении строки 2.9. не указало дату постановки на учёт по месту пребывания или регистрации по месту жительства иностранного гражданина. При заполнении строки 5. достоверность сведений, изложенных в настоящем уведомлении ООО «СК «Русинком» не подтверждены. Также ООО «СК «Русинком», при направлении формы уведомления нарушило требования п. 7 Приложение № Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не пронумеровало, не прошило и не оклеило отрезком бумаги с размещением пояснительной записки указанную форму. Таким образом, перечисленные факты являются нарушением установленного порядка, утверждённым ч. 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 1.13 (Приложение №) и п. 1.15 (Приложение №) Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ООО «Русинком» (его представитель), будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, путем направления судебной повестки заказной корреспонденцией по адресу, указанному в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который указан местом регистрации юридического лица в судебное заседание не явился. Дополнительно, посредством телефонограммы по номеру телефона <***> извещена ФИО3, которая представилась врио директора ООО «СК «Русинком», в связи с болезнью ФИО4 о времени и месте судебного заседания.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступило ходатайство ФИО5 об отложении слушания настоящего дела, однако документов, подтверждающих полномочия ФИО5 на представление интересов юридического лица по делу об административном правонарушении, к заявлению не приложено, в связи с прихожу к выводу, что ходатайство, поданное неуполномоченным лицом, удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и о возможности рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «СК Русинком».

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность работодателя, в том числе за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

На дату подачи ООО «СК «Русинком» по средствам почтовой связи уведомления в территориальный орган миграции о заключении с гражданином Республики Армения ФИО1 трудового договора – ДД.ММ.ГГГГ действовал Приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее приказ).

Порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров) или гражданско-правовых договором на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее Порядок) и форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждены вышеприведенным приказом Министерства внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 363 (соответственно приложения №, 15 к приказу МВД России ДД.ММ.ГГГГ N 363).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК Русинком» нарушило установленный Порядок уведомления о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, в нарушение п. 7 приложения № к приказу МВД России ДД.ММ.ГГГГ N 363 уведомление, состоящее из двух и более листов, не прошито и не пронумеровано.

Также, ООО «СК Русинком» при направлении уведомления о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушило форму его заполнения (п.1.13 приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно «в строке «настоящее уведомление предоставляется в:» указало управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес>, вместо правильного «Министерство внутренних дел по <адрес>»; при заполнении строки 2.9. не указало дату постановки на учёт по месту пребывания или регистрации по месту жительства иностранного гражданина; при заполнении строки 5. достоверность сведений, изложенных в настоящем уведомлении ООО «СК Русинком» не подтверждена.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № (л.д.27); копией уведомления о заключении ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК Русинком» трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.5); рапортом начальника ОВТМ УВМ МВД по <адрес> ФИО6 (л.д. 3-4); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 2).

Таким образом, деяние ООО «СК Русинком», не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «СК Русинком» от административной ответственности не установлено, поскольку Обществом не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований миграционного законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение не истек.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При определении вида и размера административного наказания юридическому лицу, учитываю характер совершенного ООО «СК Русинком» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

ООО «СК «Русинком» ДД.ММ.ГГГГ включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеются общедоступные сведения (л.д.60-61).

Ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст.4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, в рассматриваемом случае имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, учитывая, что рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, полагаю, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении юридическому лицу наказания в виде предупреждения.

На основании ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 18.15, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «СК Русинком» <адрес>,<адрес>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ наказание с применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Уржумова