Постановление № 5-652/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-652/2020

11RS0003-01-2020-001751-05

Дело № 5-652/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Изюмова Е.С.

с участием старшего государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1,

рассмотрев 05 ноября 2020 года в г. Инте РК (169840, <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Интауголь»,

УСТАНОВИЛ:

28.10.2020 в 16 час. 30 мин. государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в отношении юридического лица АО «Интауголь» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которому при проведении проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности, в результате обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, частей территории опасного производственного объекта и участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, проверки выполнения обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта Шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов акционерного общества «Интауголь» установлено, что горная выработка Западный откаточный штрек пласта 8 (далее по тексту ЗОШ пл.8) с грубыми нарушениями, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, обязательных требований «Правил безопасности в угольных шахтах», что зафиксировано в предписании от 28.10.2020 № 36-ЛВ/2020 и выражается в следующем:

№ п/п

Выявленные нарушения с указанием пунктов нормативных документов, места обнаруженного нарушения

Наименование нормативного документа и номер его пункта, требования которого нарушены (не соблюдены)

1.

ЗОШ пл. 8 не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 33-37 нарушение паспорта крепления: рамы крепления деформированы, отсутствуют хомуты, отсутствуют межрамные стяжки.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 54 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

2.

ЗОШ пласта 8 не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК37-40,42, 43, 44, 56, 58,60,62,72-73 нарушение паспорта крепления: отсутствует затяжка кровли выработки,

ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 475 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

3.

ЗОШ пласта 8 не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 32-49, подтопление ? 25 м выработки. Выработка не обеспечивает свободный проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ

ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 54 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

4.

ЗОШ пласта 8 ПК 66-70, вывал горной массы с кровли выработки 1/3 сечения. Выработка не обеспечивает свободный проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ

ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 41 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

5.

ЗОШ пласта 8 не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 66-70, нет доступа к противопожарному ставу.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 475 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

6.

ЗОШ пласта 8 не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 78-92 нарушение паспорта крепления выработки: Нарушена затяжка кровли, вывал горной массы, образование купола более 1,5 м. Высота выработки менее 1,60 м.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 56 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

7.

ЗОШ пласта 8 не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: заезд на МКШ 1 на стрелочном переводе:

- отсоединена стрелочная тяга;

- сбиты, выкрошен остряк (перо);

- открыта канавка для тяг привода перевода.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 248 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

8.

ЗОШ пласта 8 не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: перемычки III-2 ПК 177-179 и III-1.1/8 ПК 198: подход к перемычкам не возможен из - за захламления подхода

ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 118,129 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

9.

ЗОШ пласта 8 не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 77-98,102-114 нарушение паспорта крепления выработки:

- с неходовой стороны выработки отсутствуют межрамные стяжки;

- нарушение затяжки кровли выработки, образование куполов? 1 м;

ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п.46, 54 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013№550.

10.

ЗОШ пласта 8 не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 77-114, вывалы горной массы, скопление воды по выработке, выработка не обеспечивает свободный проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 41 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

11.

ЗОШ пласта 8 не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: по выработке отсутствуют аншлаги с названием выработки, указатели направления движения к запасным выходам.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 30 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

Указанные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В отношении АО «Интауголь» на основании протокола от 28.10.2020 № п/2020-48 применен временный запрет на эксплуатацию горной выработки Западный откаточный штрек пласта 8 (далее по тексту ЗОШ пл.8) с 17.00 часов 28.10.2020.

В судебное заседание представитель АО «Интауголь» не явился, в письменном отзыве вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ признал полностью, просил рассмотреть дело без его участия.

Государственный инспектор ФИО1 настаивал на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на 45 суток.

Выслушав объяснения старшего государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, судья приходит к следующему.Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (далее – Правила), которые обязательны для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющих добычу угля подземным способом. Указанными Правилами предусмотрены следующие обязательные требования к шахтам:

Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок (п. 54 Правил).

Все горные выработки, предназначенные для передвижения людей, должны обеспечивать свободный проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ. В горизонтальных и наклонных горных выработках высота и ширина части выработки, предназначенной для передвижения людей, должны быть не менее 1,8 м и не менее 0,7 м соответственно (п. 41 Правил).

Применяемое противопожарное оборудование и его размещение в горных выработках шахты должно быть определено проектной документацией - проектом противопожарной защиты (далее - ППЗ). ППЗ разрабатывают в соответствии с планом развития горных работ на срок не более трех лет (п. 475 Правил).

В горных выработках шахты в местах, определенных главным инженером шахты, устанавливают аншлаги с названиями горных выработок, указатели направления движения к запасным выходам на поверхность, знаки безопасности и сигнальные устройства. Аншлаги с названиями горных выработок и указатели направления движения к запасным выходам на поверхность устанавливают на сопряжениях горных выработок. Аншлаги с названиями горных выработок, указатели направления движения к запасным выходам на поверхность и знаки безопасности выполняют светоотражающими (п. 30 Правил).

В горных выработках шахты в местах, определенных главным инженером шахты, устанавливают аншлаги с названиями горных выработок, указатели направления движения к запасным выходам на поверхность, знаки безопасности и сигнальные устройства. Аншлаги с названиями горных выработок и указатели направления движения к запасным выходам на поверхность устанавливают на сопряжениях горных выработок. Аншлаги с названиями горных выработок, указатели направления движения к запасным выходам на поверхность и знаки безопасности выполняют светоотражающими (п. 30 Правил).

Наклонные горные выработки, предназначенные для передвижения людей, оборудуют при углах наклона:

от 7 до 10° - трапами;

от 11 до 25° - трапами с перилами;

от 26 до 30° - сходнями со ступенями и перилами;

от 31 до 45° - лестницами с горизонтальными ступенями и перилами;

более 45° - лестничными отделениями (п. 46 Правил).

Отработанные выемочные участки (поля), неиспользуемые горные выработки и скважины изолируют. Места возведения и конструкции сооружений, изолирующих выемочные участки и неиспользуемые горные выработки, утверждает технический руководитель (главный инженер) шахты.

Горные выработки, используемые для отвода метана из выработанных пространств, со стороны действующих горных выработок изолируют взрывоустойчивыми перемычками.

Вскрытие и разгазирование изолированных выемочных участков (полей) и неиспользуемых горных выработок проводят работники ПАСС(Ф) по мероприятиям, согласованным с руководителем ПАСС(Ф) и утвержденным техническим руководителем (главным инженером) шахты. На шахтах, смежных с ликвидируемыми или консервируемыми шахтами, горные работы проводят с соблюдением мер, обеспечивающих безопасность ведения горных работ (п. 129, 118 Правил).

Запрещается эксплуатация стрелочных переводов при: сбитых, выкрошенных и изогнутых в продольном и поперечном направлениях остряках (перьях); разъединенных стрелочных тягах; замыкании стрелок с зазором более 4 мм между прижатым остряком (пером) и рамным рельсом; отсутствии фиксации положения стрелочных переводов с помощью фиксаторов; открытых канавках для тяг приводов стрелочных переводов (п. 248 Правил).

При проведении горных выработок должны быть обеспечены их поперечные сечения, предусмотренные проектной документацией (п. 56 Правил).

Указанные требования законодательства не исполнены АО «Интауголь»

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, т.е. применяется в исключительных случаях.

Поскольку выявленные нарушения промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, то судья приходит к выводу о необходимости приостановления эксплуатации горной выработки Западный откаточный штрек пласта 8 (далее по тексту ЗОШ пл.8) в структурном подразделении шахта угольная «Интинская» акционерного общества «Интауголь» с подземным расходным складом взрывчатых материалов, на опасном производственном объекте акционерного общества «Интауголь» по адресу: <...>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-02246-0001 на срок 45 суток.

Руководствуясь ст. 3.12, 20.4 ч.1, ст. 29.7, ст. 29.6, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо акционерное общество «Интауголь» (юридический адрес и адрес фактического местонахождения: 169848, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.04.2016) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации горной выработки КРШ 1044 (в качестве запасного выхода) в структурном подразделении шахта угольная «Интинская» акционерного общества «Интауголь» с подземным расходным складом взрывчатых материалов, на опасном производственном объекте акционерного общества «Интауголь» по адресу: Республика Коми, г. Инта, ул. Южная 1 (номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-02246-0001) сроком на 45 (сорок пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 часов 28.10.2020. Окончание срока административного приостановления деятельности – 17 часов 11.12.2020.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Е.С. Изюмова

копия верна:

Судья Изюмова Е.С.