Решение № 2-5207/2018 2-5207/2018~М-5136/2018 М-5136/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-5207/2018

Дело № 2 – 5207/25 – 2018 г.


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

08 октября 2018 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе председательствующего судьи Гармашова А.А., при секретаре Закалюжной Е.М., с участием:

представителя истца – ФИО1;

представителей ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Курска гражданское дело по иску ФИО3 к УМВД России по Курской области о признании права на пенсию за выслугу лет,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к УМВД России по Курской области о признании права на пенсию за выслугу лет.

Свои требования ФИО3 мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Республики Украины, имеет выслугу в календарном исчислении 23 года 04 месяца 25 дней, в льготном исчислении – 24 года 03 месяца 07 дней. ДД.ММ.ГГГГ он получил гражданство Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет. Однако, ответчик не обоснованно ему в этом отказал.

В судебное заседание ФИО3 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд направил своего представителя.

Представитель ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил признать за ФИО3 право на назначение пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ и обязать ответчика назначить и выплатить ФИО3 пенсию с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, считая их не обоснованными, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей, установлен Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.

Действие указанного закона, в соответствии с абзацем пятым пункта «а» статьи 1 распространяется на лиц, указанных в статье 4, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим СССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 4 Закона РФ № 4468-1, пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории РФ, проходивших военную службу в качестве прапорщиков, мичманов, офицеров и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве матросов, солдат, старшин и сержантов в вооруженных силах (войсках, армиях), органах безопасности и иных, созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях, или службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств-участников СНГ и государств, не являющихся участниками СНГ, с которыми Российской Федерацией или бывшим СССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, их семей, осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Таким образом, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 4, осуществляется в порядке, предусмотренном договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными между РФ или бывшим СССР и этими государствами. Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашения Стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992 года).

Из преамбулы Соглашения от 13.03.1992 года следует, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 года определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей государства - участники СНГ 24.12.1993 года приняли Соглашение «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств» (далее - Соглашение от 24.12.1993 года).

Соглашение от 24.12.1993 года основано на принципах, закрепленных в Соглашении от 13.03.1992 года, что подтверждает тесную взаимосвязь указанных Соглашений.

Согласно части 1 статьи 1 Соглашения от 24.12.1993 года пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Из статьи 2 Соглашения от 24.12.1993 года следует, что в выслугу лет для назначения пенсии сотруднику органов внутренних дел засчитывается служба в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах СНГ в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной. Размер денежного довольствия для назначения пенсии определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии. При изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному им месту жительства.

Из приведенных выше статей 1 и 2 Соглашения от 24.12.1993 года следует, что вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, исходя из принципа территориальности, регулируются законодательством государства, на территории которого они проходили службу, уволились и в котором постоянно проживают.

Пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному бывшим сотрудником органов внутренних дел месту жительства, допускается только в отношении пенсионера, то есть лица, которому уже ранее до переезда в другое государство назначена пенсия.

Первичное назначение пенсии за выслугу лет должно производиться государством - участником Соглашения по месту прохождения службы и увольнения сотрудника со службы.

При изменении постоянного места жительства пенсионером, то есть лицом, которому пенсия за выслугу лет ранее уже была назначена, исчисление пенсии производится по законодательству Стороны по вновь избранному месту жительства.

Таким образом, пенсионное обеспечение бывших сотрудников органов внутренних дел других государств - участников Содружества Независимых Государств, переехавших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации, осуществляется в том случае, если они приобрели право на пенсию за выслугу лет на территории одного из государств – участников Соглашения и это право ими было реализовано, то есть пенсия им была назначена.

Возможность первичного назначения пенсии за выслугу лет бывшему сотруднику органов внутренних дел государством, в которое он переехал для постоянного проживания, не предусмотрена.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел Республики Украины, имеет выслугу в календарном исчислении 23 года 04 месяца 25 дней, в льготном исчислении – 24 года 03 месяца 07 дней.

После увольнения со службы в Республике Украина ФИО3 пенсия не назначалась, то есть право на пенсию за выслугу лет им реализовано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил гражданство Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет, однако, ответчик ему в этом отказал.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Ссылка представителя истца на позицию Экономического суда Содружества Независимых Государств, изложенную в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, правового значения для разрешения данного спора не имеет по следующим основаниям.

Соглашением «О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств» от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение «Об Экономическом суде Содружества Независимых Государств».

Данное Соглашение Украиной не подписано.

Пунктом 5 Положения предусмотрено осуществление Экономическим судом толкования применения положений соглашений, других актов Содружества и его институтов при принятии решений по конкретным делам.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ № было принято в отношении конкретного заявителя, с учетом конкретного спора.

Не имеет отношения к предмету спора и Соглашение от 14.02.1992 года «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей», на положения которого ссылается представитель истца, так как ФИО3 до увольнения проходил службу в органах внутренних дел Республики Украины, а не в ее вооруженных силах.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к УМВД России по Курской области о признании права на пенсию за выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Гармашов