Решение № 2А-1298/2019 2А-1298/2019~М-607/2019 М-607/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 2А-1298/2019

Дело №2а-1298/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе

судьи Карабанова А.С.,

при секретаре Моисеевой Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Совместной комиссии по отбору граждан для поступления на военную службу по контракту «Пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда), г. Ульяновск» и Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании незаконным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения Совместной комиссии по отбору граждан для поступления на военную службу по контракту «Пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда), г. Ульяновск» и Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ему было отказано в приеме на военную службу по контракту.

В обоснование административного иска указал, что он обратился в пункт отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата ( Железнодорожного и Ленинского районов города Ульяновска Ульяновской области) с целью заключения контракта прохождении военной службы.

Однако, решением совместной комиссии он не был рекомендован к прохождению военной службы по контракту в связи с привлечением к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 158 УК РФ.

С указанным отказом ФИО1 не согласен поскольку уголовное преследование в отношении него было прекращено в связи с примирением с потерпевшим.

В судебном заседании административный истец на иске настаивал. В целом дал пояснения аналогичные, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика Совместной комиссии по отбору граждан для поступления на военную службу по контракту «Пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда), г. Ульяновск» и Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, в обоснование указав, что решение об отказе было принято на основе совокупности всех установленных обстоятельств и с учетом того, что по результатам психологического и психофизиологического обследования ему установлена 4 категория профпригодности – не рекомендуется к прохождению военной службы по контракту.

Представитель Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» в судебном заседании не участвовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменном отзыве просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица – Министерства обороны РФ в судебном заседании не участвовал, извещался о дне и времени судебного разбирательства.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что административный истец обратился в Пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда), г. Ульяновск с целью заключения контракта прохождении военной службы.

Однако, решение Совместной комиссии по отбору граждан для поступления на военную службу по контракту «Пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда), г. Ульяновск» и Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» от ДД.ММ.ГГГГ № он не был рекомендован к прохождению военной службы по контракту в связи с наличием 4 категории психологического и психофизиологического обследования.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба – это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - другие войска), в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

В соответствии с п. 1 ст. 32 названного закона контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту, за исключением кандидатов для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, из числа граждан, не находящихся на военной службе, и иностранных граждан осуществляется военными комиссариатами.

Отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, и кандидатов из числа иностранных граждан для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, осуществляется пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Определение соответствия граждан (иностранных граждан), отбираемых на военную службу по контракту военными комиссариатами или пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами, требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается соответственно на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, или на создаваемые в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, совместные комиссии пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту.

В силу п. 5 ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» основанием для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта является, в том числе, решение комиссии военного комиссариата, совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

Требования, предъявляемые к гражданам (иностранным гражданам), поступающим на военную службу по контракту, установлены ст. 33 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», и предусматривают, что гражданин (иностранный гражданин), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.

Руководство по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Силах Российской Федерации утверждено Приказом Министра обороны РФ от 26.01.2000 № 50.

В соответствии с п. 9 указанного Руководства по результатам профессионального психологического отбора выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности граждан и военнослужащих к подготовке (обучению) по военно-учетным специальностям и военной службе на конкретных воинских должностях (далее именуется - профессиональная пригодность):

а) рекомендуется в первую очередь - первая категория.

Относимые к этой категории граждане и военнослужащие по уровню развития профессионально важных качеств полностью соответствуют требованиям воинской должности (воинских должностей), что позволяет им в установленные сроки овладеть военно-учетной специальностью, иметь по результатам инспекторских, итоговых, контрольных проверок и выпускных экзаменов преимущественно отличные оценки, получить классную квалификацию;

б) рекомендуется - вторая категория.

Относимые к этой категории граждане и военнослужащие по уровню развития профессионально важных качеств в основном соответствуют требованиям воинской должности (воинских должностей), что позволяет им в установленные сроки овладеть военно-учетной специальностью, иметь по результатам инспекторских, итоговых, контрольных проверок и выпускных экзаменов преимущественно хорошие оценки;

в) рекомендуется условно - третья категория.

Относимые к этой категории граждане и военнослужащие по уровню развития профессионально важных качеств минимально соответствуют требованиям воинской должности (воинских должностей), с трудом овладевают военно-учетной специальностью в установленные сроки, имеют по результатам инспекторских, итоговых, контрольных проверок и выпускных экзаменов преимущественно удовлетворительные оценки. Допускаются к обучению или профессиональной деятельности при недостатке кандидатов;

г) не рекомендуется - четвертая категория.

Относимые к этой категории граждане и военнослужащие по уровню развития профессионально важных качеств не соответствуют требованиям воинской должности (воинских должностей).

Как следует из материалов дела, Приказом начальника Пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Ульяновск и руководителя Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» от 25.01.2019 г. № 3/17 создана совместная комиссия по отбору кандидатов на поступление на военную службу по контракту.

На комиссию, в том числе, возложена задача по принятию, оформлению и объявлению кандидату решения о его признании соответствующим (несоответствующим) требованиям для поступления на военную службу по контракту по избранной воинской должности (военно-учетной специальности).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в ходе проверки кандидата на прохождение военную службу по контракту ФИО1 в отношении него были проведены мероприятия по профессиональному психологическому отбору.

Указанные мероприятия включали в себя оценку поведения ФИО1 при ожидании на прием, собеседование с ним, тестирование.

Результаты тестирования были обработаны на компьютере и показали наличие 4 категории (не рекомендуется).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что как психолог она оценивала психофизическое состояние ФИО1 Результаты проведенной с административным истцом беседы, которые показали низкий уровень познавательных способностей, а также заполненные им бланки тестирования были занесены ею в специальную компьютерную программу, которая выдала результат «4 категория», что означает: не рекомендуется к прохождению военной службы.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение пояснения указанной свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Результаты профессионального психологического отбора послужили основанием для принятия Совместной комиссии по отбору граждан для поступления на военную службу по контракту «Пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда), г. Ульяновск» и Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» решения об отказе в приеме ФИО1 на военную службу по контракту.

Поскольку результаты профессионального психологического отбора являются обязательными при принятии гражданина на военную службу по контракту, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у Совместной комиссии имелись законные основания для отказа в принятии ФИО1 на военную службу по контракту.

В связи с изложенным, оснований для признания незаконным и отмены решения Совместной комиссии по отбору граждан для поступления на военную службу по контракту «Пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда), г. Ульяновск» и Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется. В удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Совместной комиссии по отбору граждан для поступления на военную службу по контракту «Пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда), г. Ульяновск» и Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Карабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>