Решение № 2А-939/2019 2А-939/2019~М-111/2019 М-111/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-939/2019

18RS0013-01-2019-000150-13

Дело № 2а-939/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года село Завьялово

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гущиной С.Д.,

рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате налогов,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 9 по Удмуртской Республике (далее по тексту также – МРИ ФНС России № 9 по УР) обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании транспортного налога в размере 22 075,54 рублей и пени по налогу на транспортные средства в размере 819,95 рублей, расходов по уплате государственной пошлины.

Требования были мотивированы тем, что в собственности административного ответчика в 2012, 2014 годах имелись транспортные средства. Налоговым органом в установленные сроки в адрес должника были направлены уведомления о необходимости оплаты соответствующих налогов. Неисполнение административным ответчиком обязанности по уплате налогов в срок послужило основанием для направления ему требования об уплате налогов. В установленный в данном требовании срок требования налогового органа выполнены не были. Судебный приказ о взыскании суммы задолженности по налогам определением мирового судьи от 27 июля 2018 года был отменен.

В судебное заседание административный истец МРИ ФНС № 9 по УР, надлежащим образом извещённый, явку своего представителя не обеспечил, просил рассмотреть настоящее гражданское дело без участия его представителя.

Административный ответчик в суд не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. В обоснование своих возражений ранее представил письменные возражения, согласно которым, он с требованиями налогового органа не согласен, поскольку в 2013 году его сын на его автомобиле Рено Премиум попал в ДТП, в результате которого сын ответчика умер, автомобиль не подлежал восстановлению. Вместе с тем, в связи с возбуждением уголовного дела и необходимостью провести экспертизы, в том числе относительно автомобиля, при которых необходимы были документы на автомобиль, возможности снять его с учета не имелось. Принимая во внимание, что транспортный налог взимается за порчу дорожного полотна и окружающей среды, истец считает, что он не должен оплачивать данный налог с момента ДТП, в результате которого автомобиль был уничтожен.

На основании ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствии сторон.

Дела о взыскании денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций) в силу п.3 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской рассматриваются и разрешаются судами в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, исследовав и оценив предоставленные доказательства, находит требования Межрайонной ИФНС России № 9 по УР не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Согласно ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

По правилам ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что в 2012 – 2014 года ФИО2 являлся собственником транспортных средств: <данные изъяты>, гос. номер №, RENAULT <данные изъяты>, гос. номер №, <данные изъяты>, гос. номер №, соответственно, административный ответчик является плательщиком транспортного налога.

На основании ст. 31 НК РФ, ст. 2 Закона УР «О транспортном налоге в Удмуртской Республике» № 63-РЗ от 27 ноября 2002 года, налоговый орган начислил ответчику налог на транспортные средства за 2012, 2014 годы и в сроки, установленные ст. 52 НК РФ, направил единое уведомление № 812900.

В соответствии со ст. 363 НК РФ, ст. 5 Закона УР, налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, обязаны уплатить сумму налога в срок (с учетом изменений законодательства) до 01 октября 2015 года за налоговый период 2014 год, 01 декабря 2016 года за налоговый период - 2015 год.

В силу ч.2 ст.58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в установленные сроки.

Транспортный налог в установленный законом срок административным ответчиком не оплачен.

По правилам п.1 ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу ч.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из документов, прилагаемых к исковому заявлению, усматривается, что основанием для взыскания истребуемых сумм транспортного налога и пени по налогу на транспортные средства послужило единое налоговое уведомление № 812900 от 12.05.2015 года о начислении транспортного налога за 2012-2014 годы в размере 35 158,07 рублей и необходимости его уплаты в срок до 01.10.2015 года.

В виду неисполнения обязанности по уплате налога в установленный срок, налоговым органом в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате налога № 3758 от 23.11.2016 года, в котором задолженность по пени по транспортному налогу, подлежащая взысканию, составляла 4 823,90 рублей, и № 27 от 28.12.2016 года, в котором задолженность по транспортному налогу и пени, подлежащие взысканию, составляли 22 128,61 рублей и 688,77 рублей соответственно.

Поскольку, выше указанные требования административным ответчиком исполнены не были, Межрайонной ИФНС России N 9 по УР мировому судье судебного участка N 3 Завьяловского района УР было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 имеющейся задолженности по налогу. 10 июля 2018 года в отношении последнего вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налогам и сборам.

Определением мирового судьи судебного участка N 3 Завьяловского района УР от 27 июля 2018 года судебный приказ от 10 июля 2018 года был отменен в связи с возражениями должника ФИО2

Вместе с тем, согласно уведомлению от 12.05.2015 года срок его исполнения был определен 01.10.2015 года, в требовании от 23.11.2016 года срок исполнения указан 11.01.2017 года, в требовании от 28.12.2016 года - 30 января 2017 года.

Принимая во внимание, что сумма налога, подлежащая уплате согласно уведомлению от 12.05.2015 года, составляла 35 158,07 рублей, что более 3 000 рублей, в силу положений ст.48 НК РФ с заявлением о взыскании задолженности по налогам налоговый орган должен был обратиться не позднее 01.04.2016 года.

Вместе с тем, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и сборам с ФИО2 налоговый орган обратился лишь в 2018 году.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным истцом не приведено.

Кроме этого, из представленного истцом расчета сумм пени, включенной в требование по уплате № 3758 от 23.11.2016 года, усматривается, что расчет пени был произведен, в том числе, и на задолженность по транспортному налогу в размере 35 275,00 рублей, срок, по уплате которого был 05.11.2014 года. Вместе с этим, возможность требования о взыскании пени зависит от действительности требования о взыскании задолженности самого налогового платежа. Сведения о направлении налоговым органом ответчику уведомления о необходимости оплаты транспортного налога в указанный срок, неоплаты в указанный срок, либо факт принудительного взыскания налога в установленные законом сроки, суду не представлены. В связи с чем, включение в расчет пени, начисленных на задолженность по транспортному налогу, налога со сроком уплаты 05.11.2014 года, у налогового органа отсутствовала.

Также суду не представлены доказательства в обоснование включения в расчет задолженности по транспортному налогу суммы недоимки в размере 22 128,61 рублей, отраженной в требовании № 27, так как сведения о направлении уведомления о расчете налога, сроках его исполнения, в материалах дела отсутствуют, согласно расчету пени, включенной в требование № 3758, сумма налога, включенная в уведомление № 812900, оплачена 22.01.2016 года.

Поскольку требование об уплате налога, в силу п. 2 ст. 69 НК РФ, направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, а в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ), то направление требования без предшествующего направления уведомления является незаконным, как и последующее взыскание налога на основании такого требования.

Какие-либо основания, послужившие перерасчету транспортного налога и включению его в требование от 28.12.2016 года № 27 года, административным истцом не приведены, из материалов административного дела не усматривается, что недоимка по транспортному налогу взыскана лишь за предыдущие периоды.

При таких обстоятельствах суд находит требования налогового органа о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному налогу и пени не подлежащими удовлетворению.

Разрешая доводы административного ответчика, суд находит их не состоятельными, поскольку налоговые органы обязаны исчислять транспортный налог и взыскивать его при наличии у этого органа сведений о том, что транспортное средство зарегистрировано за тем или иным налогоплательщиком.

Согласно нормам налогового законодательства, в том числе указанным выше положениям ст.ст. 357 и 358 НК РФ, обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства, а не от факта использования этого транспортного средства в деятельности налогоплательщика. При этом согласно ст. 362 НК РФ исчисление налога прекращается с месяца, следующего за месяцем снятия транспортного средства с учета в регистрирующих органах. Прекращение взимания транспортного налога предусмотрено Налоговым кодексом в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах. Иных оснований для прекращения взимания транспортного налога (за исключением угона транспортного средства либо возникновения права на налоговую льготу) не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение пятнадцати дней, со дня получения лицом, участвующим в деле, копии настоящего решения.

Председательствующий судья Гущина С.Д.