Решение № 2-4111/2020 2-4111/2020~М-3518/2020 М-3518/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-4111/2020

07RS0001-02-2020-003578-15

Дело №2-4111/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2020 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Биджиевой Э.А., при секретаре Кумиковой А.А., с участием: представителя ответчика – Министерства просвещения, науки и по делам молодежи КБР – ФИО1, действующего по доверенности от 13.04.2020 года, удостоверенной и.о. министра ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Майского района КБР в интересах Бондарь ФИО10 к Министерству просвещения, науки и по делам молодежи КБР о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Исполняющий обязанности прокурора Майского района КБР обратился в Нальчикский городской суд КБР с иском в интересах Бондарь ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором просит возложить на Министерство просвещения, науки и по делам молодежи КБР обязанность по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления в Майском муниципальном районе КБР.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждается в особой помощи со стороны государства.

Матерью ФИО3 является ФИО4, сведения об отце отсутствуют.

ФИО5 (ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №.

Распоряжением главы местной администрации Майского муниципального района №110 от 12.03.2018 года опекуном несовершеннолетней ФИО3 назначена ФИО6

Приказом Министерства просвещения, науки и по делам молодежи КБР от 30.12.2019 года №1237 ФИО3 включена в Сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилыми помещениями по муниципальным районам и городским округам КБР.

ФИО3 собственного жилого помещения не имеет, по договору социального найма жилое помещение не занимает, членом семьи собственника либо нанимателя помещения не является. Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлялось.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, извещалась судом о времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.

Прокурор Майского района КБР, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с занятостью в другом судебном заседании.

Представитель ответчика - Министерства просвещения, науки и по делам молодежи КБР – ФИО1 суду пояснил, что ФИО3 включена в Общереспубликанский сводный список детей-сирот на получение жилого помещения под номером №1385 от 02.12.2019 года. Вынесение решения не ускорит предоставление жилого помещения ФИО3, поскольку в Жилищном кодексе отсутствует понятие предоставления жилой площади вне очереди.

Третье лицо – Отдел опеки и попечительства Местной администрации Майского муниципального района КБР, извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд решил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы иска, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ », прокурор вправе обращаться в суд в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.« ж » части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектом Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектом Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые с ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, из содержания приведенных правовых норм, следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона.

Частью 1 ст. 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике" от 17 февраля 2012 года N 2-РЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, указанным в части 6 настоящей статьи, в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений при условии нахождения места жительства указанных лиц на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Согласно ч.ч. 5-1 и 6 этого Закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по защите имущественных прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий государственное управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган в порядке, установленном приложением к настоящему Закону, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи ( ч. 8 ст. 6 указанного Закона ).

Согласно Положению о Министерстве просвещения, науки и по делам молодежи КБР, утвержденного Постановлением Правительства КБР от 19.08.2014г. № 178-ПП ( с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства КБР от 25.06.2018 года №112-П «О внесении изменений в постановление Правительства КБР от 19.08.2014 года №178-ПП»), оно в установленной сфере деятельности осуществляет, в том числе, полномочие по реализации государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( п. 4.7.).

В соответствии с приведенным Законом от 17 февраля 2012 года и ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства КБР от 19.09.2013 N 257-ПП утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

В п. 1 Порядка (редакция от 26 мая 2016 года) указано, что жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются (далее - специализированные жилые помещения):

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

Министерство формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 17 февраля 2012 года N 2-РЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике"( п. 6 Порядка ).

Министерство является уполномоченным органом по приобретению, предоставлению жилых помещений и по заключению договоров найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 8 Порядка).

Свидетельством о рождении ФИО3 подтверждается, что ее мать - ФИО4 (I-ВЕ №).

Из представленного в суд свидетельств о смерти следует, что ФИО5 ФИО14 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства просвещения, науки и по делам молодежи КБР от 30.12.2019 года №1237 ФИО3 включена в Сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилыми помещениями по муниципальным районам и городским округам КБР.

Включение ФИО3 в Список регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями не оспаривалось и представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно сведений Управления Росреестра по КБР от 04.08.2020 года за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не зарегистрированы права на объекты недвижимого имущества.

Указанными доказательствами подтверждается, что ФИО3 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений. До настоящего времени не обеспечена благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в связи с чем, нарушены ее жилищные права, поскольку она имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. Эта обязанность должна быть возложена на ответчика, как на уполномоченный орган. То есть, иск, как обоснованный, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Майскогоо района КБР, предъявленное в интересах Бондарь ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Обязать Министерство просвещения, науки и по делам молодежи КБР предоставить

Бондарь ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления в Майском муниципальном районе КБР.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий- Э.А. Биджиева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Э.А. Биджиева

Вступило в законную силу «_____»___________________________2020 года

Судья Нальчикского городского суда Э.А. Биджиева