Решение № 2-2594/2019 2-2594/2019~М-2246/2019 М-2246/2019 от 12 июля 2019 г. по делу № 2-2594/2019

Дело № 2-2594/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермский край 12 июля 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации города Кунгура Пермского края ФИО2, действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> края, просит обязать ответчика предоставить в границах муниципального образования «<адрес>» по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств, выделенных бюджетом <адрес>, жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда, благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что является лицом, из числа детей – сирот. Мать ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. В настоящее время истец обучается на 3 курсе ФКПОУ «Кунгурский техникум-интернат», срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ. Истец временно зарегистрирован по месту пребывания у опекуна ФИО6 В собственности жилых помещений не имеет, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истец на требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что после окончания обучения ему проживать негде, в настоящее время зарегистрирован временно до 2023 года в квартире деда, фактически проживает в комнате сестры, в собственности жилых помещений не имеет, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Представитель ответчика администрация города Кунгура Пермского края в судебном заседании с исковыми требованиями согласна, пояснила, что в настоящее время администрация города Кунгура не располагает жилыми помещениями, чтобы обеспечить истца жильем.

Представитель Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в подготовке дела к судебному заседанию поддержал исковые требования истца, просил удовлетворить в полном объеме (л.д. 60, 66).

Представитель третьего лица Правительства Пермского края, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил письменный отзыв (л.д. 17-18, 65).

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок реализации на территории <адрес> дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК внесены изменения в Закон №, в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Закона №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования <адрес> однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.6 данного Закона, условиями предоставления жилых помещений являются: 1) лицо проживает в <адрес>; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно ч.3 ст.6 данного Закона, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи по достижении возраста 18 лет.

В соответствии с ч.5 ст. 6 данного Закона, жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления <адрес>, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Согласно ч.6 ст.6 данного Закона, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления <адрес> по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом <адрес>.

Судом установлено:

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны: мать ФИО6 и отец ФИО6 (л.д.5, 56) сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д. 56 об.), на дату обращения с иском в суд ФИО1 достиг 18-летнего возраста.

ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над малолетними, в том числе, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена опека, опекуном назначена ФИО6. Право пользования жилым помещением за ФИО3 при назначении опекуна сохранено не было.ФИО3 зарегистрирован временно по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>, совместно с опекуном – бабушкой ФИО6, дедушкой ФИО6, сестрой ФИО6, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО6 (л.д.4, 6, 9, 31, 33).

Согласно приказа ТУ <адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ., выписки из прокола заседания комиссии по реализации прав на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ., постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ., учетного дела №, ФИО3 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.10, 35, 37, 38-42, 45-47).

ФИО3 собственником жилых помещений не является (л.д.8, 20, 29,43,44).

Правовыми основаниями для однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений является установление обстоятельств, что истец является ребенком – сиротой, оставшимся без попечения родителей, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

ФИО3 относится к категории детей-сирот, проживает и имеет регистрацию в жилом помещении, собственником, нанимателем, или членом семьи нанимателя которого не является.

ФИО3 проживает на территории Кунгурского муниципального района, с ДД.ММ.ГГГГ. обучается в ФКПОУ «Кунгурский техникум-интернат», в настоящее время является студентом 3 курса, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11, 34). Переезжать на другое место жительства не планирует, включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 18 лет.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На сегодняшний день ФИО3 не обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, суд считает заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

ФИО3 имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с законодательством РФ и <адрес>, в границах муниципального образования Кунгурский муниципальный район. При этом общая площадь жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, должна составлять не менее 28 кв.м., жилая площадь не менее 14 кв.м.

Жилое помещение должно быть предоставлено в виде жилого дома, квартиры, благоустроенным применительно к условиям <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям.

Согласно п.8 ч.1 ст.<адрес> №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в закон <адрес> «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в целях формирования сводного списка по <адрес> органы местного самоуправления <адрес> ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в орган исполнительной власти <адрес>, уполномоченный на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, списки, утвержденные главами органов местного самоуправления <адрес>.

В соответствии с ч.3 ст.2 данного Закона, списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированные органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до вступления в силу настоящего Закона, подлежат передаче органам местного самоуправления <адрес> по месту их жительства для включения в указанный список в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Статьей <адрес> №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 3 данного Закона определен состав передаваемых государственных полномочий органов местного самоуправления, в том числе формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.6 данного Закона финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета <адрес> в форме субвенций.

В соответствии со ст.10 данного Закона органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Как следует из материалов дела обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, в отношении ФИО3 исполнена, Территориальное управление Министерства социального развития <адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в администрацию <адрес> передало учетное дело ФИО3

Из содержания приведенной выше правовой нормы (абз.2 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ) следует, что указанным категориям лиц жилые помещения предоставляются немедленно, по достижении ими возраста 18 лет.

Действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан (дети-сироты) не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

До настоящего времени ФИО3 не обеспечен жилым помещением, что является нарушением его жилищных прав.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более от времени включения в список очередников равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

Обязанность по предоставлению жилого помещения необходимо возложить на администрацию <адрес> - орган местного самоуправления, который наделен отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств бюджета <адрес>.

В силу требований закона истец ФИО3 имеет право на предоставление жилья за счет субвенций, выделяемых на данные нужды из бюджета <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию <адрес> края предоставить в границах муниципального образования «<адрес>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств, выделенных бюджетом <адрес>, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А.Колегова