Решение № 2-20/2018 2-20/2018 ~ М-14/2018 М-14/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-20/2018

Дело № 2-20-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ижморский районный суд Кемеровской области

В составе председательствующего – судьи Золотых Н.Н.,

При секретаре Новиковой И.А.,

С участием истца – Главы Постниковского сельского поселения ФИО1, действующего на основании решения № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

п.г.т. Ижморский 22 февраля 2018г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Постниковского сельского поселения Ижморского муниципального района Кемеровской области к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО2 признанную в установленном законом порядке невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Постниковского сельского поселения Ижморского муниципального района Кемеровской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО2, признанную в установленном законом порядке невостребованной. Требования мотивированы тем, что администрация Ижморского района в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в лице Главы администрации утвердила распоряжение № 572-р от 25.11.1994 г. «О выдаче свидетельств на земельные доли».

Согласно указанному распоряжению, гражданам выданы свидетельства на земельные доли, в том числе на земельные доли колхоза имени Ленина, согласно спискам.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 г. № 213 в списки включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе. Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники, лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы, и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона РФ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона РФ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», устанавливает порядок признания земельной доли невостребованной.

Администрация Постниковского сельского поселения выполнила указанные требования закона, разместив список граждан в газете «Наша жизнь» № 54 (8741 от 10.07.2013 г., № 56 (8743) от 17.07.2013 г. список граждан бывшего колхоза им. Ленина, не зарегистрировавших право собственности на земельные паи, которые могут быть признаны невостребованными, кадастровый номер земельного участка № а так же на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования.

С момента публикации списков администрацией поселения принимались возражения лиц, считавших, что они или принадлежавшие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, исключены из списка невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, согласно извещению, опубликованному в газете «Наша жизнь» № 60 (9162) от 02.08.2017 г. было назначено на 12.09.2017 г.

Ввиду отсутствия кворума, согласно протоколу от 12.09.2017 г. общего собрания участников долевой собственности, собрание считается несостоявшимся.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка (10.07.2013 г. и 17.07.2013 г.) не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация Постниковского сельского поселения вправе утвердить список самостоятельно.

Так, постановлением администрации Постниковского сельского поселения № 25-п от 20.11.2017 г. был утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В утвержденный список включена земельная доля умершего собственника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по п. 2 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Просит суд признать право муниципальной собственности Постниковского сельского поселения Ижморского муниципального района Кемеровской области на земельную долю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью 14,2 га, признанную в установленном законом порядке невостребованной, из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах участка: <адрес> с кадастровым номером №.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ сведения о принятии наследства отсутствуют после ее смерти. Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях извещен о судебном заседании надлежащим образом.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях ФИО3, действующий на основании доверенности от 22.01.2018г. в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Предоставил отзыв, из которого следует, что ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях не является надлежащим ответчиком, поскольку не нарушал прав истца. Поскольку собственник земельной доли умер, данное имущество в соответствии со ст. 1151 ГК РФ является вымороченным. В реестре федерального имущества спорный объект недвижимого имущества не учитывается, так как Российская Федерация не является наследником данного вымороченного имущества в силу закона и соответственно не принимала данное имущество.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований полностью по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 (в ред. от 03.07.2016) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Согласно распоряжению администрации Ижморского района № 572 от 25.11.1994г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Согласно справке о смерти Органа ЗАГС Ижморского района № 21 от 23.01.2018г., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа нотариуса Ижморского нотариального округа Кемеровской области от 25.01.2018г. следует, что наследственного дела к имуществу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ., в его производстве и по данным нотариального архива, переданного ему на хранение не имеется.

Из кадастровой выписки о земельном участке филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области от 09.02.2018, судом установлено, что на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № с адресом ориентира <адрес> границы которого, не установлены, в списке правообладателей на общую долевую собственность на указанный земельный участок ФИО2 не значится, сведения о распоряжении земельным участком ФИО2 или ее правопреемниками нет.

Из объяснений истца следует, что земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: в числе которых земельный участок, доля в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Из смысла закона следует, что доля в праве общей долевой собственности на земельный участок как выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» № 223 от 23.07.2013 г. предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть с 23 июля 2013 года. При этом обратной силы положениям названного Федерального закона данной статьей не придано.

Учитывая, что данные спорные правоотношения возникли до вступления в силу Федерального законам от 23 июля 2013 года N 223-ФЗ «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», то положения пункта 2 статьи 1151 ГК РФ в редакции от 23 июля 2013 года не подлежат применению к спорным правоотношениям.

В материалах дела представлена публикация газеты «Наша жизнь» за 10.07.2013 г., 17.07.2013 г., в которой был размещен список граждан бывшего колхоза им. Ленина, не зарегистрировавших право собственности на земельные паи, которые могут быть признаны невостребованными.

В местной газете «Наша жизнь» от 02.08.2017г. администрацией Постниковского сельского поселения опубликовано информационное сообщение о проведении 12.09.2017г. общего собрания участников долевой собственности на невостребованные земельные доли бывшего колхоза имени Ленина.

Однако, до настоящего времени наследники умершей ФИО2 не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу администрации Постниковского сельского поселения с заявлением и необходимыми документами.

Из протокола общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от 12.09.2017 судом установлено, что для участии в собрании зарегистрировался один собственник 16 земельных долей, собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума. Повестка дня утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно Постановлению администрации Постниковского сельского поселения «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» № 25-п от 20.11.2017 г. утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес> в количестве 327 земельных долей размером <данные изъяты> га каждая, в том числе, земельной доли, принадлежащей ФИО2

Таким образом, судом установлено, что право собственности на земельную долю, площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> ФИО2 в ЕГРП не зарегистрировано, последняя умерла, после ее смерти наследники отсутствуют, как по закону, так и по завещанию, а также никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства.

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу требований ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, к ответчику Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях.

Поскольку в силу требования п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о наследовании» № 9 от 29.05.2012 на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учетом вышеизложенного действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях правильно истцом определено по заявленным исковым требованиям в качестве ответчика, и, в связи с этим, не может согласиться с доводами ответчика, указанными в письменном возражении суду, в части предъявления иска к ненадлежащему ответчику, что является, по мнению ответчика, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Администрации Постниковского сельского поселения Ижморского муниципального района Кемеровской области.

При этом, Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявило права собственника на спорную земельную долю, не распорядилось ею, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были, были приняты все необходимые меры к установлению наследников ФИО2, которые не установлены. Факт отсутствия наследников, принявших наследство после смерти ФИО2 подтвержден исследованными доказательствами, что позволяет признать принадлежавшую ей земельную долю невостребованной при соблюдении установленной статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедуры, и влечет признание права муниципальной собственности на эти доли. Прав на указанное имущество никто не заявил.

Таким образом, суд, исследовав представленные доказательства, считает необходимым требования истца удовлетворить и признать право муниципальной собственности Постниковского сельского поселения Ижморского муниципального района Кемеровской области на земельную долю ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью <данные изъяты> га, признанную невостребованной из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах участка: <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Постниковского сельского поселения Ижморского муниципального района Кемеровской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица 01.12.2005, юридический адрес: ул. Ленинская, д. 69А, с. Постниково, Ижморский район, Кемеровская область, удовлетворить полностью.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Постниковское сельское поселение Ижморского муниципального района Кемеровской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ., площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Золотых