Решение № 2-1800/2018 2-82/2019 2-82/2019(2-1800/2018;)~М-1673/2018 М-1673/2018 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-1800/2018

Дело № 2-82/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 13 августа 2019 года

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ткачевой О.С., с участием помощника прокурора Адмиралтейского района Гофман А.О.,

при секретаре Деркач Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Квотел» об обязании устранить нарушения требований природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адмиралтейского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к ООО «Квотел» об обязании устранить нарушения требований природоохранного законодательства. В обоснование заявленных требований ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой района в порядке надзора проверено соблюдение Обществом с ограниченной ответственностью «Квотел требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации по адресу: 190005, Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 118 А, лит. Э, О, Щ, Ш, АЕ, Х, В, Б, К, С, ОД, Л, П, АО, АЛ, АБ, АИ, Р, У, Ж, И, АС, Д, А, Е, Я, Ч, АН, АТ, АК, АГ, СО, Н. 26.03.2018 в ходе контроля за соблюдением ООО «Квотел» нормативов водоотведения по составу сточных вод и соблюдением требований договора водоотведения от 07.06.2017 № 32-043546-ПП-ВО, заключенного с ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", отобраны пробы сточных вод ООО «Квотел» в системы коммунальной канализации. Согласно уведомлению № 636 от 10.04.2018 установлен сброс ООО «Квотел» сточных вод из Выпуска 2 (Санкт-Петербург, Митрофаньевское шоссе, д. 4 (у дома) ККК 232А) с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по следующим веществам:

1) железо общее: Фактическая концентрация (далее - ФК) – 10,684 мг/дм3, в то время, как Допустимая концентрация (далее - ДК) – 2,8 мг/дм3, кратность превышений – 2,15;

2) жиры: Фактическая концентрация (далее - ФК) – 89 мг/дм3, в то время, как Допустимая концентрация (далее - ДК) – 50 мг/дм3, кратность превышений – 1,78;

3) ХПК: Фактическая концентрация (далее - ФК) – 940 мг/дм3, в то время, как Допустимая концентрация (далее - ДК) – 700 мг/дм3, кратность превышений – 1,34.

Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Исковое заявление принято к производству Ленинского районного суда Санкт-Петербурга по правилам подсудности, предусмотренным ст. 28 ГПК РФ.

Определением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 октября 2018 года производство по данному делу приостановлено до разрешения рассмотрения гражданского дела № А56-112405/2018.

19 июля 2019 года в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга поступило решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июля 2019 года производство по данному гражданскому делу возобновлено.

В судебном заседании участвовал помощник прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга Гофман А.О., которая в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала, ранее по существу заявленных требований предоставила возражения в письменном виде. Считает, что со стороны ответчика нарушений природоохранного законодательства нет (л.д. 71-77).

Третье лицо ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, ходатайств суду не предоставили.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав объяснения прокурора, пояснения ответчика исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Прокуратурой района в порядке надзора проверено соблюдение Обществом с ограниченной ответственностью «Квотел» (далее – ООО «Квотел») требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации по адресу: 190005, Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 118 А, лит. Э, О, Щ, Ш, АЕ, Х, В, Б, К, С, ОД, Л, П, АО, АЛ, АБ, АИ, Р, У, Ж, И, АС, Д, А, Е, Я, Ч, АН, АТ, АК, АГ, СО, Н.

26.03.2018 в ходе контроля за соблюдением ООО «Квотел» нормативов водоотведения по составу сточных вод и соблюдением требований договора водоотведения от 07.06.2017 № 32-043546-ПП-ВО, заключенного с ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", отобраны пробы сточных вод ООО «Квотел» в системы коммунальной канализации.

Согласно уведомлению № 636 от 10.04.2018 установлен сброс ООО «Квотел» сточных вод из Выпуска 2 (Санкт-Петербург, Митрофаньевское шоссе, д. 4 (у дома) ККК 232А) с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по следующим веществам:

1) железо общее: Фактическая концентрация (далее - ФК) – 10,684 мг/дм3, в то время, как Допустимая концентрация (далее - ДК) – 2,8 мг/дм3, кратность превышений – 2,15;

2) жиры: Фактическая концентрация (далее - ФК) – 89 мг/дм3, в то время, как Допустимая концентрация (далее - ДК) – 50 мг/дм3, кратность превышений – 1,78;

3) ХПК: Фактическая концентрация (далее - ФК) – 940 мг/дм3, в то время, как Допустимая концентрация (далее - ДК) – 700 мг/дм3, кратность превышений – 1,34.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

На основании ст. 43.1 ФЗ «Об охране окружающей среды», при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами.

На основании ст. 27 ФЗ № 416 «О водоснабжении и водоотведении», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов абонентов, категории которых определены Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Лимиты на сбросы устанавливаются при наличии у таких абонентов утвержденного плана снижения сбросов.

Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 08.11.2012 № 148 утверждены нормативы водоотведения по составу сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

Согласно п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом соблюдения норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организации водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами, обеспечения проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации, технической и технологической возможности очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ, защиты сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

На основании п. 64 Правил, абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В соответствии с п. 65 Правил, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В соответствии с пунктом 1.4 Правил пользования системами коммунальной канализации Санкт-Петербурга, утвержденными распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 01.06.2000 № 11, Правила действуют на территории Санкт-Петербурга и его территориальных единиц, обязательны для "Организации ВКХ", а также для абонентов (заказчиков) независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.

Согласно п. 1.5 Правил, система коммунальной канализации Санкт- Петербурга предназначена для приема сточных вод от населения города, поверхностных дренажных и поливомоечных сточных вод, а также производственных сточных вод после локальной очистки.

Согласно п. 5.1 Правил, сточные воды абонентов, принимаемые в системы канализации Санкт-Петербурга, должны соответствовать нормативам водоотведения по объему и качеству сточных вод, установленным органами исполнительной власти Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п.114 Правил состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Кроме того, в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной статистики Минэкономразвития РФ от 01.10.2010 № 336 к водоохранным сооружениям относятся: станции для очистки производственных и коммунальных сточных вод; другие сооружения первичной стадии очистки сточных вод, которые не входят в комплекс станций; системы оборотного водоснабжения; сооружения и установки по доочистке сточных вод, включая и земледельческие поля орошения; установки и сооружения для сбора, транспортировки, переработки и ликвидации жидких производственных отходов и кубовых остатков; системы канализации городов; основные коммуникации (коллекторы) для отвода промышленных сточных вод (включая ливневые) и сооружения на них: станции перекачки, станции по контролю, подготовке, усреднению сточных вод и емкостей для временной аккумуляции этих вод (в случае аварийных сбросов загрязнений и повышения концентрации их выше предельно допустимых норм) с последующей передачей их на станции очистки.

На основании п. 3 Раздела 1 Письма Министерства Финансов РФ №ПЗ-7/2011 водоохранные сооружения относятся к сооружениям по сбору и очистке сточных вод.

Кроме того, Решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов от 15 июля 1985 года №421 «О дополнительных мероприятиях по строительству водоохранных сооружений в Ленинграде», во исполнение постановления Совета Министров СССР от 16 июля 1976 года №567 «О мерах по усилению охраны от загрязнения бассейна Балтийского моря» указано, что значительное число предприятий отводят в городскую канализацию стоки, которые по качеству не соответствуют установленным нормативам и требуют их очистки на локальных сооружениях. В целях ускорения строительства водоохранных сооружений Исполнительный комитет Ленинградского городского Совета народных депутатов решил утвердить программу строительства городских водоохранных сооружений на двенадцатую пятилетку согласно приложению 1 «Адресная программа строительства городских водоохранных объектов на 1986-1990 г.г.». Согласно данной адресной программе водоохранными сооружениями являются системы коммунальной канализации, городские очистные сооружения, тоннельные коллектора, шахты тоннельных коллекторов и др. объекты.

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых актов, системы коммунальной канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» являются водоохранными сооружениями.

Таким образом, ООО «Квотел» на Выпуске 2 (Санкт-Петербург, Митрофаньевское шоссе, д. 4 (у дома) ККК 232А) допущены и не устранены нарушения природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации по адресу: 190005, Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 118 А, лит. Э, О, Щ, Ш, АЕ, Х, В, Б, К, С, ОД, Л, П, АО, АЛ, АБ, АИ, Р, У, Ж, И, АС, Д, А, Е, Я, Ч, АН, АТ, АК, АГ, СО, Н. в части соблюдения нормативов водоотведения, утвержденных Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 08.11.2012 № 148.

Позиция представителя ответчика о том, что не установлено, кто из юридических лиц осуществляет сброс сточных вод и загрязняющих веществ не нашла подтверждения при рассмотрении данного дела.

Кроме того решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-112405/2018 установлено, что ГУП «Водоканал СПб» 26.03.2018 года был произведен отбор пробы сточных вод на канализационных выпусках № 2 И № 5, о чем составлен акт отбора проб сточных вод от 26.03.2018 № 337209-150318-01, согласно данному акту установлено ООО «Квотел» нарушение сброса загрязняющих веществ (л.д.156-161).

Таким образом, материалами дела в действиях ответчика судом усмотрены нарушения природоохранного законодательства РФ, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, ввиду их законности и обоснованности.

На основании ст. 103 ГПК РФ, статьи 333.19 НК РФ, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Квотел» об обязании устранить нарушения требований природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать Обществом с ограниченной ответственностью «Квотел» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: 190005, Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 118 А, в 60-дневный срок с момента вступления судебного решения в законную силу устранить нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, выявленные по адресу: 190005, Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 118 А, лит. Э, О, Щ, Ш, АЕ, Х, В, Б, К, С, ОД, Л, П, АО, АЛ, АБ, АИ, Р, У, Ж, И, АС, Д, А, Е, Я, Ч, АН, АТ, АК, АГ, СО, Н., а именно:

- установить причину превышений нормативов водоотведения на Выпуске № 2 (Санкт-Петербург, Митрофаньевское шоссе, д. 4 (у дома) ККК 232А);

- провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на Выпуске № 2 (Санкт-Петербург, Митрофаньевское шоссе, д. 4 (у дома) ККК 232А) до достижения установленных нормативов водоотведения.

Взыскать с ООО «Квотел» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ткачева О.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2019 года