Постановление № 5-88/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-88/2021

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2021 года <адрес>

Судья Болховского районного суда <адрес> Макарова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда <адрес> по адресу: 303140, <адрес>, дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, г. Орел, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 55 минут в период утверждения на территории <адрес> комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в магазине «Левша», ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> лит. А, допущены нарушения требований ст.ст. 11, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-201 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в предприятиях торговли» (далее - МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20), а именно:

в нарушение требований п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.1.3 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 - не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника, из-за отсутствия термометра (отсутствуют документы, либо фото - видео фиксация подтверждающие факт проведения контроля температуры), в соответствии с нормативами необходима организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела;

в нарушение требований п.4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.3 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 - смена одноразовых масок проводится 1 раз в 3 дня (со слов ИП ФИО1), в соответствии с нормативом - обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа) для использования их при работе с посетителями;

- в нарушение требований п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20. п. 2.4, п.2.7 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 - не проводится в помещении магазина «Левша» дезинфекция всех контактных поверхностей, дверных ручек, кассовых аппаратов, выключателей и т.д., так как отсутствует дезинфицирующее средство, в то время как согласно нормативам необходимо проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, кассовых аппаратов, выключателей и т.д. В магазине отсутствует пятидневный запас дезинфицирующих средств, в то время как согласно нормативам - необходимо обеспечение не менее пятидневного запаса дезинфицирующих средств;

- в нарушение требований п.4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20. п.2.8 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 - в помещение торгового зала, где постоянно находятся работник магазина, отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха, в соответствии с нормативом - в помещениях применяется устройство для обеззараживания воздуха.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устранил.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ был введен режим повышенной готовности в связи с тем, что в 2020 г. на территории Российской Федерации произошло распространение новой коронавирусной инфекции.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 указанной выше нормы те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), ибо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19» предписано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря (п. 1.4 Постановления).

Судом установлено, что 22.01.2021г. в 12 часов 55 минут в магазине «Левша», ИП ФИО1 расположенном по адресу: <адрес> лит. А, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 25.01.2021г.,

- протоколом осмотра помещений и территорий № от 22.01.2021г.,

- выпиской из ЕГРИП от 25.01.2021г.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а»); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» данного пункта(подпункт «у»); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а. 2» статьи 10 указанного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 названного Федерального закона (подпункт «ф»).

В силу Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории <адрес> введен режим повышенной готовности с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения.

Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, направлены на недопущение распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих.

Таким образом, нарушение, допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО1, создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, учитывает наличие реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в условиях введенного режима повышенной готовности, в связи с чем, суд приходит к выводу о невозможности применения к возникшим правоотношениям положений части 3 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд учитывает, что на момент рассмотрения дела судом ФИО1 устранил выявленные нарушения, в связи с чем, считает возможным применить положения п.п. 2.2 - 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 2.2 - 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, то обстоятельство, что ФИО1 устранил выявленные нарушения, имущественное положение ФИО1, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из фактических обстоятельств настоящего дела, наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав ФИО1, в отношении которого осуществляется производство по делу.

На основании п.п. 2.2 - 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств дела штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - до 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.4, 28.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней по следующим реквизитам.

Получатель: УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> л/с <***>)

ИНН: <***> КПП: 575301001 ОКТМО: 54710000.

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕЛ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес> г. Орёл БИК ТОФК: 015402901.

Номер казначейского счета: 03№ (поле 17 платежного поручения)

ЕКС: 40№ (поле 15 платежного поручения)

Код бюджетной классификации: 14№

УИН: 14№.

Административный штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на настоящее постановление может быть подана жалоба судье, вынесшему постановление, для направления её в административную коллегию Орловского областного суда, либо непосредственно в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Макарова