Решение № 2А-852/2020 2А-852/2020~М-87/2020 М-87/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-852/2020

К делу № 2а-852/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 г. г.Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Шахты, главному архитектору - директору Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г.Шахты ФИО2 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд с административным исковым заявлением по следующим основаниям: он является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, зарегистрированным в установленном порядке с 25.12.2017 года.

11.09.1992 г. на основании Постановления Администрации города Шахты №, рассмотревшего заключение управления архитектуры и градостроительства, разрешено проектирование 60-квартирного жилого дома по <адрес> на земельном участке площадью 0,63 га в соответствии с генпланом застройки города.

08.12.1993 г. в соответствии с нормами Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года (Утверждённого ВС РСФСР 25.04.1991 года № 1103-1) УВД г.Шахты выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 0,63 га.

Постановлением пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2012 г. по делу 15АП-7291/2012 указано, что земельный участок площадью 6 300 квадратных метров, предоставленный для строительства 60-квартирного жилого дома в силу закона отнесён к землям федеральной собственности.

ФИО1, как лицо, обладающее объектом, расположенном на чужом земельном участке, и имеющий преимущественное право на приобретение земельного участка в пределах площади 6 300 кв.м., обратился через МАУ МФЦ к Администрации города Шахты с соответствующим заявлением, зарегистрированным за номером 1232211, и получил расписку в приёме документов, в которой указан срок изготовления документов после 30.12.2019 года.

Однако, в установленный срок письменного ответа ФИО1 не предоставлено,

Ранее, 25.12.2018г. ФИО1 в адрес ответчика было подано заявление с приложением полного пакета документов и просьбой выполнить определенные действия.

Однако, в результате бездействия ответчика, ФИО1 было подано исковое заявление в Арбитражный суд Ростовской области, в соответствии с судебным актом от 17.10.2019 года был признан незаконным отказ Администрации г. Шахты в утверждении схемы расположения земельного участка под объектом недвижимости с кадастровым номером №, выраженный в уведомлении № 508 от 25.12.2018г. об отказе в предоставлении муниципальной услуги «предварительное согласование предоставления земельного участка» в силу его противоречия Земельному кодексу Российской Федерации. Обязана Администрация г. Шахты утвердить схему расположения земельного участка площадью 702 кв.м., необходимого для объекта недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Нормами статьи 16 ФЗ № 189 от 29.12.2004 г. установлена прямая обязанность органов местного самоуправления образовывать земельные участки под многоквартирным домом, а это значит и выполнение полного комплекса действий, как-то: установление границ земельного участка в соответствии с нормативными требованиями СНиП, СП и ППБ, межевание земельного участка с соблюдением мест общего пользования, противопожарных проездов, установление границ поворотных точек земельного участка, постановку земельного участка на кадастровый учёт.

Поэтому незаконные действия административного ответчика нарушают права ФИО1 на получение документов по сформированному земельному участку для разработки на их основе проектной документации и предоставления ее на экспертизу, получения положительного заключения, так и разрешения на строительство.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконными действия административного ответчика в невыполнении в срок, установленный законом, согласования схемы границ земельного участка площадью 702 кв.м.; признать незаконными действия административного ответчика по не установлению границ поворотных точек земельного участка, необходимого для строительства 60-квартирного жилого дома по <адрес>, в установленный законом срок; признать незаконным не выполнение работ, установленных законом о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, обращения с заявлением государственном кадастровом учете в отношении такого участка в орган регистрации права.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации г.Шахты - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, в удовлетворении заявленных требований просил отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Главный архитектор - директор Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г.Шахты ФИО2 в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменные возражения на иск, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку Администрация г.Шахты в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ не наделена полномочиями по образованию земельных участков под иными объектами недвижимости, кроме многоквартирных домов.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд полагает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст. 218 КАС Российской Федерации, жалоба на решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностных лиц, наделенных публичными полномочиями, подлежит удовлетворению только в случае их несоответствия закону и если таковые привели к нарушению законных прав и интересов граждан, организаций, иных лиц.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Администрации города Шахты №, было разрешено УВД г.Шахты проектирование 60-квартирного жилого дома по <адрес> на земельном участке площадью 0,63 га в соответствии с генпланом застройки города.

В связи с обращением руководства УВД с просьбой о разрешении строительства 60-квартирного жилого дома по <адрес> в связи с окончанием выполнения проектной документации, 06.12.1993г. главой Администрации г.Шахты издано постановление № о разрешении УВД г.Шахты строительства 60-квартирного жилого дома по <адрес> на земельном участке площадью 0,84 га.

Земельный участок передан Управлению внутренних дел г.Шахты на праве постоянного (бессрочного) пользования.

24.09.2004г. земельному участку площадью 6 300 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, присвоен кадастровый номер №, граница земельного участка не установлена, записи о регистрации прав, ограничений (обременений) прав на земельный участок отсутствуют.

Как следует из постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2012 г. по делу №А53/20101/11 земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 0,63 га, расположенный по адресу: <адрес> отнесен к федеральной собственности.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области было подано заявление 27.04.2017г. о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, в регистрации права федеральной собственности заинтересованному лицу отказано.

Как следует из решения Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-26246/17 от 12.12.2017г., из земельного участка с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, который передан в аренду ФИО6

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО6 на праве собственности. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

На земельном участке с кадастровым номером № находится объект незавершенного строительства лит. Л, право собственности на который зарегистрировано за ФИО6 на основании решения Шахтинского городского суда от 15.12.2016г. по делу №2-7396/2016.

Судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела №А53-6450/2017 было установлено, что часть земельного участка с № вошла в состав земельного участка с кадастровым номером №. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета 14.08.2018г.

Указанные обстоятельства были ранее установлены Арбитражным судом Ростовской области при рассмотрении дел №А53-6450/2017, №А53-26246/17.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.02.2005г. по делу №А53-21956/2004 за ЗАО «Шахтинский стройтрест» было признано право собственности на объект незавершенного строительства: одна секция пятиэтажного 60-квартирного жилого дома по <адрес>.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 07.06.2005г. по делу №А53-21956/2004 в порядке разъяснения от 24.02.2005г. уточнены индивидуальные признаки объекта: одна секция пятиэтажного 60-квартирного жилого лома литер А дом, ч.А подвал, общей площадью 430 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Объекту присвоен кадастровый номер №.

Впоследствии объект незавершенного строительства с кадастровым номером № на основании договора мены от 27.06.2016г. перешел в собственность ЖСК «Дон».

В настоящее время собственником объекта незавершенного строительства площадью 430 кв.м., кадастровый номер № по адресу: <адрес>, является ФИО1

Поскольку ФИО1 приобрел объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, то сделанные судами выводы по делу №А53-26246/17 в отношении предыдущего собственника объекта незавершенного строительства в полной мере применимы к правам ФИО1

25.07.2018г. ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию г.Шахты через МАУ «МФЦ» г.Шахты о формировании земельного участка с кадастровым номером №.

10.12.2018г. ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию г.Шахты через МАУ «МФЦ» г.Шахты о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №.

25.12.2018г. уведомлением № 508 ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» отказано.

Считая, что отказ в предварительном согласовании и предоставления земельного участка, выраженный в уведомлении № от 25.12.2018г., является незаконным, препятствует в пользовании земельным участком под объектом недвижимости с кадастровым номером №, ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ростовской области.

Постановлением Арбитражного суда Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2019г. по делу 15АП-17643/2019 признан незаконным отказ Администрации г.Шахты в утверждении схемы расположения земельного участка под объектом недвижимости с кадастровым номером №, выраженный в уведомлении №508 от 25.12.2018г. об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в силу его противоречия Земельному Кодексу Российской Федерации.

Обязана Администрация г.Шахты утвердить схему расположения земельного участка площадью 702 кв.м., необходимого для объекта недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

02.11.2019г. ФИО1 обратился в Администрацию г. Шахты через МАУ «МФЦ» г.Шахты с заявлением о выполнении работ по образованию земельного участка и установлению его границ для объекта недвижимости - жилого 60-ти квартирного дома по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, установлении границ поворотных точек в соответствии с требованиями действующих нормативов, обеспечивающих соблюдение требований градостроительных нормативов, противопожарной безопасности, санитарных разрывов. Указанному заявлению присвоен номер 1232211, дата получения результата услуги после 30.12.2019г.

06.11.2019г. Администрацией г.Шахты вынесено постановление №4320, в соответствии с которым постановлено: предварительно согласовать предоставление ФИО1 земельного участка площадью 702 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, при условии проведения работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка (пункт 1); утверждена схема расположения земельного участка (регистрационный номер № от 20.12.2018г. в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Шахты») под объектом незавершенного строительства со следующими характеристиками: адрес - <адрес>; категория земель – земли населенных пунктов: территориальная зона - зона многофункциональной застройки ОЖ/06 подзона Б; разрешенное использование земельного участка – многоквартирные жилые дома; площадь - 702 кв.м. (пункт 2); образован из земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, земельный участок со следующими характеристиками: адрес - <адрес>; категория земель – земли населенных пунктов: территориальная зона - зона многофункциональной застройки ОЖ/06 подзона Б; разрешенное использование земельного участка – многоквартирные жилые дома; площадь - 702 кв.м. (пункт 3); ФИО1 обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Ростовской области или многофункциональный центр без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка (регистрационный номер № от 20.12.2018г. в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Шахты») под объектом незавершенного строительства со следующими характеристиками: адрес - <адрес>; категория земель – земли населенных пунктов: территориальная зона - зона многофункциональной застройки ОЖ/06 подзона Б; разрешенное использование земельного участка – многоквартирные жилые дома; площадь - 702 кв.м.

В связи с допущенной технической ошибкой в постановлении от 06.11.2019г. № Администрацией г.Шахты 25.11.2019г. было вынесено постановление №.

28.12.2019г. ФИО1 обратился с досудебной претензией к главному архитектору - директору Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г.Шахты ФИО2 и главе администрации муниципального образования г.Шахты ФИО4 о предоставлении обоснованных ответов на его обращения, которые позволят ему сформировать земельный участок для окончания строительства 60-квартирного жилого дома.

13.01.2020 г. ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации г.Шахты о признании п.4 постановления № 4320 от 06.11.2019 года недействительным с момента издания, обязании административного ответчика обратиться в Шахтинский отдел Росреестра с пакетом документов об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка площадью 702 кв.м с уточнением границ земельного участка, а также выполнить проект межевания территории, выполнить межевой план земельного участка (административное дело №2а-799/2020).

Полагая, что в соответствии с действующим законодательством установлена прямая обязанность органов местного самоуправления образовывать земельные участки под многоквартирным домом, а значит и всего комплекса действий: установления границ земельного участка, межевания земельного участка, установления границ поворотных точек земельного участка, постановки земельного участка на кадастровый учёт, что не было сделано органом местного самоуправления, ФИО1 обратился с настоящим административным иском в суд.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Из частей 3 - 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3).

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета (часть 4).

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ (часть 4.1.).

Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и иных объектов недвижимого имущества, входящих в состав многоквартирного дома, построенного или реконструированного после дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется только в случае, если сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, а также иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав этого многоквартирного дома, внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 6).

Таким образом, ввод недостроенного многоквартирного дома без формирования земельного участка под ним невозможен.

Принадлежащий ФИО1 объект недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, представляет собой недостроенный многоквартирный дом, расположенный на земельном участке, не сформированном Администрацией г.Шахты в установленном законом порядке.

Земельный участок с кадастровым номером № под названым объектом был снят с кадастрового учета 14.08.2018г.

Поскольку формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе и недостроенный многоквартирный дом, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 г. N 12-П).

В соответствии с Постановлением Администрации г.Шахты от 15.08.2016г. № 4058 главный архитектор - директор департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития и его заместитель наделены следующими полномочиями по согласованию местоположения границ и (или) площадей земельных участков при подготовке межевых планов" - производить согласование местоположения границ и (или) площадей земельных участков, имеющих общие границы с земельными участками общего пользования, земельными участками земель резерва, земельными участками, в пределах которых расположены водные объекты, земельными участками под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов (пункт 1.1.); производить согласование местоположения границ и (или) площадей земельных участков, имеющих общие границы с земельными участками, занятыми объектами недвижимости, права собственности, аренды сроком более 5 лет, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, на которые в установленном действующим законодательством порядке не оформлены (пункт 1.2); производить согласование местоположения границ и (или) площадей земельных участков, не имеющих правообладателей и местоположение границ которых уточнено в результате кадастровых работ (пункт 1.3).

Проект межевания относится к документации по планировке территории, решение о подготовке которой по общим правилам принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 2 части 4 статьи 41, часть 1 статьи 45 ГрК РФ).

Следовательно, именно на административных ответчиках лежит обязанность провести формирование земельного участка под многоквартирным жилым домом, а также провести его государственный кадастровый учет.

В связи с вышеизложенным суд не может согласиться с письменными возражениями директора Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г.Шахты, в которых административный ответчик со ссылкой на ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ полагает, что Администрация г.Шахты не наделена полномочиями по образованию земельных участков под иными объектами недвижимости, кроме многоквартирных домов. При этом понятие многоквартирного дома в письменном отзыве ответчика намеренно сужается до понятия введенного в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, в то время как указанные выше нормы и требования, как полагает суд, распространяются и на недостроенные многоквартирные дома, ввод которых без формирования земельных участков под ними уполномоченными органами местного самоуправления невозможен.

Суд также не может согласиться с письменными возражениями представителя Администрации г.Шахты, в которых он полагает, что полномочия Администрации г.Шахты в настоящем споре оканчиваются только утверждением схемы расположения земельного участка площадью 702 кв.м.

Указанное утверждение представителя Администрации г.Шахты полностью противоречит Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 г. N 12-П, а также чч. 3 - 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Таким образом, судом установлено, что действия административных ответчиков по настоящему делу не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1 на проведение формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом, а также проведения его государственного кадастрового учета.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Соответственно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

На основании изложенного, суд полагает требования административного иска ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Администрации г.Шахты и главного архитектора - директора Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г.Шахты в невыполнении в срок, установленный законом, согласования схемы границ земельного участка площадью 702 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконными действия Администрации г.Шахты и главного архитектора - директора Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г.Шахты по не установлению границ поворотных точек земельного участка, необходимого для строительства 60-квартирного жилого дома по <адрес> в установленный законом срок.

Признать незаконным действия Администрации г.Шахты и главного архитектора - директора Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г.Шахты по не выполнению работ, установленных законом о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, обращения с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка площадью 702 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в государственный орган регистрации права на недвижимость.

Обязать Администрации г.Шахты и главного архитектора - директора Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г.Шахты устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем проведения формирования земельного участка под недостроенным многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, а также проведения его государственного кадастрового учета в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 14.02.2020 г.

Судья: