Решение № 2-304/2017 2-304/2017~М-198/2017 М-198/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-304/2017

Дело №2-304/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Бочаровой С.В.

при секретаре Петуховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте пос.Воргашор,

11 апреля 2017 года дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с учетом очередности умершей ФИО2, включении в списки лиц, претендующих на получение жилищной субсидии,

установил:

ФИО1 обратился с иском о включении в списки граждан на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. В обоснование требований указывает, что его ****** ФИО2 с ДД.ММ.ГГ. состояла в очереди на получение жилищной субсидии по категории «инвалиды». ДД.ММ.ГГ. ФИО2 умерла. Считает, что за ним, как за членом семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до получения жилищной субсидии, должно быть сохранено право на получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещении. Однако, он до настоящего времени не включен в списки граждан-получателей жилищных субсидий. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от ДД.ММ.ГГ. ему отказано в сохранении права на получение социальной выплаты с учетом очередности его матери. В связи с этим просит в судебном порядке признать за ним право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, как за членом семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, обязать администрацию МО ГО «Воркута» включить его в списки на получение социальной выплаты для приобретения жилья с датой постановки на учет и очередностью умершей ФИО2

Истец, ответчик и третье лицо - Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РК, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик Администрация МО ГО «Воркута», согласно отзыву на иск, с требованиями не согласился и указал, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГ. состояла в списках на получение жилищной субсидии в категории «инвалиды». ДД.ММ.ГГ. ФИО2 умерла. Пунктом 21 «з» Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГ.) было установлено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти. Нормами Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ и указанного Положения сохранение очереди (даты постановки на учет, категории) умершего гражданина за членами его семьи до 01.01.2012 не предусматривалось. Право членов семьи состоять на учете для получения жилищной субсидии после смерти заявителя было введено с 01.01.2012 Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Ранее действовавшее законодательство не предусматривало сохранение в случае смерти гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение за членами семьи. В связи с тем, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГ., т.е. до вступления в силу изменений, которые были внесены Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ (01.01.2012), она подлежала снятию с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий. Поскольку до ДД.ММ.ГГ. законодательство не предусматривало сохранение очереди умершего гражданина за членами его семьи, то за членами семьи ФИО2 не может быть сохранено право на получение социальной выплаты умершей ФИО2 с учетом ее даты постановки на учет и очередности.

В письменном отзыве на иск третье лицо Минстрой РК с иском не согласился, отметив, что в общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС, сформированные по состоянию на 01.01.2010, была включена ФИО2, как заявитель, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГ. по категории «инвалиды» с составом семьи 2 человека, включая ФИО1 В Минстрое РК отсутствуют документы подтверждающие наличие требуемого северного стажа работы на дату постановки на учет у ФИО2, отсутствие (наличие) жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей у ФИО2 до даты ее смерти. ФИО2 умерла до вступления в силу (01.01.2012) Федерального закона от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей», поэтому нормы закона в новой редакции, предусматривающей сохранение права на получение жилищной субсидии за членом семьи умершего, в данном случае применению не подлежат.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст.4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в ст.1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно ч.5 ст.5 указанного Федерального закона для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 (ред. от 29.12.2016) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2016-2020 годы, в соответствии с подп. «а» п.17 которых применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГ. состояла в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г.Воркуты, по категории «инвалиды», при этом в состав ее семьи входил ****** ФИО1

Согласно свидетельству о смерти I-АЛ №, выданному ДД.ММ.ГГ. отделом ******, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГ..

Свидетельством о рождении ЦЮ №, выданным ДД.ММ.ГГ. ******, подтверждается, что ****** ФИО2 является ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГ..

Судом установлено, что истец ФИО1 и умершая ФИО2 проживали по адресу: Адрес обезличен совместно с ДД.ММ.ГГ. по день смерти ФИО2

ДД.ММ.ГГ. ФИО1 обратился к главе МО ГО «Воркута» с заявлением о сохранении за ним очереди его умершей ****** ФИО2 с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГ..

На основании постановления главы администрации МО ГО «Воркута» от ДД.ММ.ГГ. № очередь инвалида ФИО2 переведена на ФИО1 с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГ..

ДД.ММ.ГГ. ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о включении его в список граждан-участников подпрограммы по обеспечению жильем с датой постановки на учет его ****** ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГ. и ее очередностью.

Из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от ДД.ММ.ГГ., утвержденного постановлением и.о. руководителя администрации ГО «Воркута» № от ДД.ММ.ГГ., усматривается, что ФИО1 было отказано в сохранении за ним права состоять в соответствующей очереди с учетом даты постановки на учет и очередности умершей ФИО2 на основании ст.1 Федерального Закона от 25.10.2002 №125-ФЗ, ст.4 ГК РФ и в связи со вступлением в силу Федерального Закона от 17.07.2011 №112-ФЗ с 01.01.2012.

Суд не может согласиться с подобным решением ответчика.

Как уже отмечалось выше, Федеральным законом от 17.072011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ изложена в новой редакции. Так, появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 года №212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012г. (ст.2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст.1 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 года №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона №212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

При таких обстоятельствах, ФИО1, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон №125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти его ****** ФИО2 до ДД.ММ.ГГ..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с учетом очередности умершей ФИО2, включении в списки лиц, претендующих на получение жилищной субсидии удовлетворить.

Признать за ФИО1, 27.06.1956г. рождения, право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом очередности умершей ФИО2 с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГ. по категории «инвалиды».

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» включить ФИО1 в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера, с учетом очередности умершей ФИО2 с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГ. по категории «инвалиды».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с ДД.ММ.ГГ..

Судья С.В. Бочарова