Решение № 2А-126/2019 2А-126/2019(2А-643/2018;)~М-580/2018 2А-643/2018 М-580/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-126/2019

Дело № 2а-126/2019 УИД 32RS0010-01-2018-000834-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Конториной А.С.,

при секретаре Недосек О.И.,

с участием: представителя административного истца - помощника прокурора Жуковского района Брянской области Казьминой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жуковского района Брянской области к администрации муниципального образования «Овстугское сельское поселение» Жуковского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Жуковского района Брянской области обратился с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства по содержанию мест захоронения на территории Овстугского сельского поселения Жуковского района Брянской области. В ходе проверки установлено, что на территории Овстугского сельского поселения имеются захоронения (кладбища): в <адрес>, на территории которых в нарушение пп.1.3.,6.6.,6.7. СанПин 2.1.2882-11 от 28.06.2011 № 84 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, и сооружений похоронного назначения» отсутствуют оборудованные стоянки для автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, огороженные площадки с твердым покрытием для мусоросборников.

Прокурор просит обязать администрацию Овстугского сельского поселения Жуковского района Брянской области устранить нарушение законодательства о погребении и похоронном деле: установить оборудованные стоянки для автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, огороженные площадки с твердым покрытием для мусоросборников.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Казьмина Н.В. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске и просила обязать административного ответчика в течение года с момента вступления решения в законную силу выполнить указанные требования.

Представитель административного ответчика – муниципальное образование «Овстугское сельское поселение» - в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, в соответствии со ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 того же Федерального закона).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (п. 1).

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (п. 4).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 г. № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п. п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

Согласно пп.1.3.,6.6.,6.7. СанПин 2.1.2882-11 от 28.06.2011 № 84 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, и сооружений похоронного назначения», требования по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений и помещений похоронного назначения, включаемые в нормативные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления, должны соответствовать положениям настоящих санитарных правил. На участках кладбищ необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Судом установлено, что администрация муниципального образования Овстугское сельское поселение является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и в соответствии с пунктом 15 статьи 6 Устава муниципального образования Овстугское сельское поселение наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных Уставом, а также иными полномочиями в соответствии с Федеральными законами, законами Брянской области, в том числе в области организации похоронного дела и ритуальных услуг.

На территории Овстугского сельского поселения расположены три общественных кладбища в <адрес> (л.д. 12)

В ходе проведенной прокуратурой Жуковского района Брянской области с участием представителей специализированных служб по вопросам похоронного дела проверки соблюдения федерального законодательства по надлежащему содержанию кладбищ на территории Овстугского сельского поселения, установлены следующие нарушения требований СанПиН 2.1.2882-11, допущенные уполномоченным органом на территории кладбища: не оборудовано место для стоянки автокатафалков и автотранспорта, не оборудована площадка для мусоросборников с подъездом к ней, твердым покрытием. Результаты проверки зафиксированы в справке ведущего специалиста-эксперта и представлении прокурора об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о погребении и похоронном деле.

Таким образом, территория кладбища, расположенного на земельных участках Овстугского сельского поселения не обустроены в соответствии с требованиями пунктов 1.3.,6.6.,6.7 санитарных правил 2.1.2882-11, что, позволяет сделать вывод о нарушении уполномоченным органом (администрацией муниципального образования Овстугского сельского поселения) перечисленных требований правил и норм, которые ущемляют конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора Жуковского района Брянской области.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Жуковского района Брянской области удовлетворить.

Администрации муниципального образования «Овстугское сельское поселение» Жуковского района Брянской области в течение года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства Российской Федерации о погребении и похоронном деле: установить оборудованные стоянки для автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, огороженные площадки с твердым покрытием для мусоросборников на общественных кладбищах в <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 08.02.2019 года.

Председательствующий судья подпись А.С. Конторина

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.С. Конторина